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● 圣運(yùn)推薦：強(qiáng)拆后再認(rèn)定房屋違法嗎2025，征收中發(fā)現(xiàn)房屋“被違建”，你該怎么辦？:今日拆遷普法

一、強(qiáng)拆后再認(rèn)定房屋違法嗎2025,房屋納入征收范圍后，再啟動(dòng)違法建筑認(rèn)定程序，法院應(yīng)如何判決

房屋納入征收范圍后，再啟動(dòng)違法建筑認(rèn)定程序，法院應(yīng)如何判決?

二、征收中發(fā)現(xiàn)房屋“被違建”，你該怎么辦？

1．把握時(shí)間很重要收到拆違通知或決定后，無需慌張、恐懼，亦不用猶豫，你應(yīng)該立即針對(duì)拆遷方的拆違通知或決定提起行政復(fù)議（60日內(nèi)）或者行政訴訟（6個(gè)月內(nèi)）。尤其注意的是一定要在法定期限內(nèi)提起，超過法定期限將會(huì)對(duì)維權(quán)非常不利。權(quán)利不行使，過期作廢，這句法律格言廣大被征收人需要謹(jǐn)記。2．限期拆違通知或決定作出后的違法點(diǎn)面面觀

（1）強(qiáng)拆之前的催告、告知義務(wù)《行政強(qiáng)制法》第

35、

36、

37、43條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在拆除“違建”前，應(yīng)當(dāng)事先催告（書面形式）被拆遷人履行義務(wù)，告知并聽取當(dāng)事人陳述和申辯，聽取其意見。而在實(shí)踐中，拆遷方較多只知強(qiáng)拆，并不會(huì)履行法定程序，在其“拆違”過程中存在諸多的程序違法之處。捕捉這些違法點(diǎn)，對(duì)于被征收人而言尤為重要。

（2）拆遷方夜間強(qiáng)拆、斷電、斷水為達(dá)到其拆遷目的，拆遷方會(huì)選擇對(duì)被拆遷人斷水、斷電，夜里組織不明身份人員對(duì)被拆遷人房屋進(jìn)行破壞（如砸玻璃、卸門等）。在此提醒廣大被拆遷人，遇到上述情況時(shí)，一勿慌張，二要沉著應(yīng)對(duì)，不可以暴制暴。三要盡可能地留存證據(jù)，以便為后期進(jìn)行的行政復(fù)議、行政訴訟提供依據(jù)。

（3）拆遷方之強(qiáng)制拆除行為限期拆違通知或決定期滿后，拆遷方會(huì)堂而皇之地對(duì)被拆遷人的房屋進(jìn)行拆除，但依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條之規(guī)定，在接到限期拆違通知或決定后，若被拆遷人及時(shí)提起了行政復(fù)議或行政訴訟，在行政復(fù)議或行政訴訟期間，拆遷方是不能進(jìn)行強(qiáng)制拆除的，如拆遷方貿(mào)然強(qiáng)拆，其強(qiáng)制拆除行為應(yīng)被認(rèn)定為嚴(yán)重違法。我國《行政訴訟法》及其解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任，行政機(jī)關(guān)舉證不能的應(yīng)承擔(dān)敗訴的責(zé)任。限期拆除通知或決定進(jìn)入訴訟程序后，若被告即拆遷方不能舉證證明其依法進(jìn)行了立案、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)拍照、制作平面位置圖等工作，不能證明其已告知相關(guān)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)、并聽取了其意見，則拆遷方將可能面臨敗訴。遇到不公平的事，要及時(shí)上訴，把握好時(shí)間是至關(guān)重要的，對(duì)法律要及時(shí)進(jìn)行了解，以免錯(cuò)過最佳解決時(shí)間，不懂得可以咨詢律師，法律是維護(hù)權(quán)益的最好的保障，要懂得運(yùn)用法律。

三、征收過程中，翻建房屋能作為違建房屋直接實(shí)施強(qiáng)制拆除？

一、案情簡(jiǎn)介

辛先生于2008年從他人手中購買位于河南xx區(qū)xx居委會(huì)的集體土地及房屋，后翻建為房屋，但辛先生在翻建時(shí)未辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

2019年7月，河南xx區(qū)管委會(huì)發(fā)布《房屋補(bǔ)償公告》，實(shí)施xx居委會(huì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目動(dòng)遷補(bǔ)償工作，辛先生的涉案房屋位于動(dòng)遷范圍內(nèi)。2020年3月，區(qū)管理委員會(huì)“兩違”治理辦公室以辛先生建設(shè)涉案房屋時(shí)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，對(duì)辛先生作出《責(zé)令（限期）改正通知書》，限其五個(gè)工作日內(nèi)自行拆除。2020年4月15日，區(qū)管理委員會(huì)組織人員將辛先生涉案房屋拆除。辛先生不服該拆除行為，遂向法院提起訴訟。

那么，征收過程中，翻建房屋是否能夠直接作為違建房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除？本文，北京一訟律所李順華律師團(tuán)隊(duì)將以辛先生的案例為大家做簡(jiǎn)要分析。

二、以案說法

《行政強(qiáng)制法》第三十五條：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。”第三十六條：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”

關(guān)于拆除涉案房屋的合法性，無論是以房屋征收或是違法建筑物的強(qiáng)制拆除，都應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條、三十六條、三十七條、三十八條、四十四條的規(guī)定履行催告、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、送達(dá)、公告等程序。同時(shí)在強(qiáng)拆時(shí)要對(duì)建筑物內(nèi)物品制作物品清單，進(jìn)行登記保全或者公證等。

本案中，區(qū)管理委員會(huì)以拆除“違建”的名義將辛先生涉案房屋強(qiáng)制拆除，但區(qū)管理委員會(huì)提供的證據(jù)不能證明其履行了上述程序，且在實(shí)施強(qiáng)拆時(shí)，尚在當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟法定期限內(nèi)，因此，強(qiáng)拆程序明顯違法。最終，人民法院也作出判決，確認(rèn)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)辛先生涉案房屋實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。

最后，李順華律師團(tuán)隊(duì)想要提醒廣大被征收人，翻建的房屋不意味著屬于違法建筑，關(guān)于房屋合法性的認(rèn)定需要綜合審批手續(xù)、政策及歷史遺留因素、城市規(guī)劃等因素綜合考慮，即使房屋被認(rèn)定為違法建筑也需要按照行政強(qiáng)制法的法律規(guī)定履行法定程序，并不是說，只要是翻建就可以作為違法建筑直接拆除。因此，如果被征收人的房屋被納入到征收范圍之內(nèi)，就要注意自己的房屋是否屬于違法建筑，還是綜合考慮認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，避免征收方以拆違的方式加快征收的進(jìn)程，侵犯被征收人的合法權(quán)益，必要時(shí)，您也可以委托專業(yè)的征地拆遷律師為您解決。

四、最高法院判例：房屋征收中建設(shè)項(xiàng)目是否符合公共利益需要之審查認(rèn)定

【裁判要旨】

國有土地上房屋征收決定影響眾多被征收人合法權(quán)益，事關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民法院對(duì)征收決定的審查，應(yīng)當(dāng)按照《征補(bǔ)條例》的規(guī)定依法進(jìn)行。人民法院一般應(yīng)審查建設(shè)項(xiàng)目是否基于公共利益的需要、建設(shè)活動(dòng)是否符合一系列規(guī)劃、征收補(bǔ)償方案是否已經(jīng)公布并根據(jù)公眾意見修改公布、是否已進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征收補(bǔ)償費(fèi)用是否已經(jīng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

由于公共利益屬于典型的不確定法律概念，建設(shè)項(xiàng)目是否符合公共利益的需要，一方面應(yīng)主要由立法判斷，即只有立法明確列舉的建設(shè)項(xiàng)目才屬于公共利益的需要;另一方面，對(duì)于立法規(guī)定不明確或者可能認(rèn)識(shí)有分歧的，則宜尊重通過正當(dāng)程序而形成的判斷，地方人大及其常委會(huì)、絕大多數(shù)被征收居民同意的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為屬于公共利益的需要。尤其是以征收形式進(jìn)行的舊城區(qū)改建，既交織公共利益與商業(yè)開發(fā)，也涉及舊城保護(hù)與都市更新，更應(yīng)尊重?cái)M征收范圍內(nèi)被征收人的改建意愿;大多數(shù)或者絕大多數(shù)被征收人同意改建方案的，即可以認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目符合公共利益的需要。

【裁判文書】

中

五、違法建筑未按法定程序拆除，法院確認(rèn)拆除行為違法！

違法建筑的認(rèn)定及拆除程序中政府部門未聽取當(dāng)事人意見并保障其復(fù)議、訴訟等權(quán)利，法院確認(rèn)拆除行為違法！

——應(yīng)某與某街道辦事處行政強(qiáng)制案法律解析

【裁判要旨】

本案中，某街道辦事處認(rèn)定案涉建筑為違法建筑并處置前，未充分核實(shí)案涉建筑的當(dāng)事人身份，未聽取應(yīng)某意見并記錄、復(fù)核，且某街道辦實(shí)施的拆除行為在應(yīng)某提起行政訴訟或行政復(fù)議的期限內(nèi)，未在公證機(jī)構(gòu)或無利害關(guān)系第三方見證下實(shí)施強(qiáng)制拆除，故某街道辦事處拆除行為違反法定程序，法院確認(rèn)該拆除行為違法。

【當(dāng)事人信息】

原告：應(yīng)某

被告：某街道辦事處

【案情簡(jiǎn)介】

應(yīng)某系Z省J縣X村人。2004年10月10日，應(yīng)某與發(fā)包方X村村民委員會(huì)第四組簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，合同第三條載明，“承包土地為農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)”。2004年10月15日，應(yīng)某取得農(nóng)地承包權(quán)（2004）第1314號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，該證載明承包方式為家庭承包經(jīng)營，承包土地用途為農(nóng)業(yè)用途。承包地總面積為1.637畝，承包地塊兩塊分別為水田0.273畝，魚塘1.364畝。后應(yīng)某在該承包地塊內(nèi)修建案涉建筑，用于居住使用。2019年3月5日，某街道辦事處向應(yīng)某父親送達(dá)《責(zé)令限期拆除通知書》，以案涉建筑為違法建筑為由要求限期拆除。2019年3月13日，某街道辦事處組織人員對(duì)案涉建筑進(jìn)行了拆除。

應(yīng)某向法院訴請(qǐng)：一、某街道辦事處拆除案涉建筑的行為違法；……

【法院判決】

一、確認(rèn)某街道辦事處拆除應(yīng)某案涉建筑的行為違法；……

【案例解析】

本案主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、案涉建筑物性質(zhì)如何認(rèn)定，是否為違法建筑？；2、街道辦事處實(shí)施的拆除行為是否符合法定程序？

一、關(guān)于案涉建筑性質(zhì)：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。本案中，應(yīng)某的土地承包經(jīng)營權(quán)證中寫明土地用途為農(nóng)業(yè)用途，其土地承包經(jīng)營合同中也明確載明：承包土地屬農(nóng)業(yè)用途，不得進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)?，F(xiàn)應(yīng)某在其承包經(jīng)營的地塊內(nèi)構(gòu)筑建筑居住使用，違反土地利用總體規(guī)劃，改變了農(nóng)用地用途，沒有辦理用地和建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，某街道辦事處認(rèn)為案涉建筑系違法建筑并責(zé)令限期拆除，并無不當(dāng)，法院予以支持。

二、關(guān)于案涉拆除行為的程序：依據(jù)《浙江省違法建筑處置規(guī)定》第十四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出違法建筑處置決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；第十六條規(guī)定，鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或申請(qǐng)拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織強(qiáng)制拆除；第十九條規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)或者無利害關(guān)系的第三方見證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除。某街道辦事處認(rèn)定案涉建筑為違法建筑并處置前，未充分核實(shí)案涉建筑的當(dāng)事人身份，未聽取應(yīng)某意見并記錄、復(fù)核；某街道辦事處實(shí)施的拆除行為在應(yīng)某提起行政訴訟或行政復(fù)議的期限內(nèi)，未在公證機(jī)構(gòu)或無利害關(guān)系第三方見證下實(shí)施強(qiáng)制拆除，故某街道辦事處拆除行為違反法定程序?！韭蓭熖崾荆罕景钢袑徖矸ㄔ阂玫氖堑胤叫苑ㄒ?guī)，在實(shí)務(wù)中對(duì)于違法建筑的拆除程序也可以適用《中華人民共和國強(qiáng)制法》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十四條的規(guī)定】

綜上，案涉建筑系違法建筑，某街道辦事處拆除行為違反法定程序，應(yīng)予撤銷，但案涉建筑已被拆除，不具有可撤銷內(nèi)容，法院予以確認(rèn)違法。

【相關(guān)法條】

《中華人民共和國土地管理法》

第七十六條 對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀?！粳F(xiàn)為《中華人民共和國土地管理法(2019修正)》第七十七條】

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》　　

第三十五條　行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng):

　?。ㄒ唬┞男辛x務(wù)的期限；

　　（二）履行義務(wù)的方式；

　?。ㄈ┥婕敖疱X給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條　當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條　經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng):

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ?qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

　　（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第四十四條　對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

（原創(chuàng)文章，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載）

六、征收時(shí)對(duì)于違法建筑予以補(bǔ)償嗎

所謂違法建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。

違法建筑一般包括四種情形：

(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;

(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;

(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑;

(4)擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)成為永久性的建筑。

對(duì)違法建筑的處理，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，分為兩種情況：第一種情況，對(duì)于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或者沒收;第二種情況，對(duì)于一般影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正并處罰款。對(duì)于后一種情況，如果已經(jīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)并繳納了罰款的，在征收時(shí)可以視為合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償。

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投稿：葛藝

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