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長春市國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定和處理
長春市國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定和處理
根據(jù)《長春市國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,對于征收范圍內(nèi)未登記的建筑,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行認(rèn)定和處理:
已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證或者具有其他合法建設(shè)手續(xù)的建筑,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證或者其他合法建設(shè)手續(xù)的建筑,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑。
對于違法建筑,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的處理方式,包括拆除、限期改正、罰款等措施。
綜上所述:
對于長春市國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其是否具有合法建設(shè)手續(xù)進行認(rèn)定。對于合法建筑,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補償;對于違法建筑,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的處理方式。
【法律依據(jù)】:
《長春市國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條規(guī)定:市、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
《長春市國有土地上房屋征收與補償條例》第十六條規(guī)定:對未經(jīng)登記的建筑,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別進行處理:(一)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證或者具有其他合法建設(shè)手續(xù)的建筑,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑;(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證或者其他合法建設(shè)手續(xù)的建筑,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑;(三)對違法建筑的處理方式包括拆除、限期改正、罰款等措施。
法律分析:南關(guān)區(qū)軌道交通5號線征收范圍為西起人民廣場,沿長春大街敷設(shè),東至東大橋廣場,沿線主要涉及長春大街兩側(cè)市政道路和部分停車場征收工作,目前征收范圍內(nèi)涉及征收房屋的只有長春大街與大經(jīng)路交匯處西北角七夕商務(wù)賓館一側(cè)二層樓房,不涉及其他小區(qū)房屋征收。法律依據(jù):《城市軌道交通運營管理規(guī)定》 第五條 城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃征求意見階段,應(yīng)當(dāng)綜合考慮與城市規(guī)劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運營安全保障等因素,對線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設(shè)時序、資源共享、線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見。城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件編制審批征求意見階段,應(yīng)當(dāng)對客流預(yù)測、系統(tǒng)設(shè)計運輸能力、行車組織、運營管理、運營服務(wù)、運營安全等提出意見。
《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定,我國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。同時還對國家建設(shè)用地的征收土地程序、對農(nóng)民的經(jīng)濟補償程序等進行了具體的規(guī)定。并且規(guī)定任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù),并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第四十四條建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第四十五條征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):
(一)基本農(nóng)田
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的
(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。第四十八條征地補償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。
違規(guī)建筑的長春樓沒有土地使用證。國家依法實行土地登記發(fā)證制度,依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯,因此土地使用證是確認(rèn)土地使用權(quán)的法律憑證?!痉梢罁?jù)】《土地管理法》第十三條,依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
吉林省國土資源廳對長春市征地批復(fù)信息公開內(nèi)容:
公開標(biāo)準(zhǔn)涉及公共利益信息都要公開
哪些信息應(yīng)該公開?對此,《政府信息公開條例》的原則為“以公開為原則,不公開為例外”。此前,國家的要求是“能公開的盡量公開”。
去年7月,國辦發(fā)布的“要點”要求,“新制作的政府信息,要依法依規(guī)及時明確公開屬性,能公開的盡量公開”。
發(fā)布的通知強調(diào),“新獲取和制作的政府信息,凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的,都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時地做好公開工作”。同時要求,“確定為依申請公開或不予公開的,應(yīng)當(dāng)說明理由”;“涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn),確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致,避免出現(xiàn)不實信息甚至‘官謠’現(xiàn)象”。
北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心曾調(diào)研《政府信息公開條例》實施至去年的情況,并形成《中國政府信息公開案件司法審查調(diào)研報告》。報告顯示,“信息不存在”為不公開的主要理由。如2012年,北京各級政府答復(fù)的16468件申請中,“信息不存在”的達4130件,約占25%。
《報告》分析,“信息不存在”主要因為行政機關(guān)經(jīng)過檢索未找到、對信息未制作或保存、信息已滅失等,但也不排除行政機關(guān)出于某種原因,以“信息不存在”為借口。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王*鋅等受訪專家認(rèn)為,此前確定的“以公開為原則,不公開為例外”,比較寬泛。實踐中,一些行政機關(guān)以“涉密”、“信息不存在”等為由,“拒絕”公開。昨日發(fā)布的通知,對政府信息公開的內(nèi)容清晰劃界,堵住漏洞。
增項提速財政撥款三公經(jīng)費均須詳細(xì)公開
去年7月和昨日的通知,都將“財政資金信息公開”、“公共資源配置信息公開”、“環(huán)境保護信息公開”、“安全生產(chǎn)事故信息公開”這4項,列為年度政府信息公開的重點。但對比去年7月,昨日的通知做出了增項、提速的要求。
如“財政資金信息公開”,去年7月的要求是“爭取2015年之前實現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開‘三公’經(jīng)費”。昨日的要求是“所有財政撥款安排的‘三公’經(jīng)費都要詳細(xì)公開”。
“公共資源配置信息公開”,去年7月僅對“保障性住房信息公開”、“征地拆遷信息公開”做出了要求。昨日的通知追加了“征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開”,要求建立征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。
“環(huán)境保護信息公開”,去年7月要求公開地級以上城市PM2.5等空氣質(zhì)量檢測信息。昨日新增要求,主動公開大氣污染防治專項檢查情況、研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度,以及全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。
“安全生產(chǎn)事故信息公開”,去年7月要求“提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例”。昨日的通知要求,“除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,主動全面公開特別重大、重大事故調(diào)查報告全文”。
國企公開央企主要財務(wù)指標(biāo)信息要公開
之前,央企、國企利潤上繳比例過低、高管收入過高等,一直是社會各界質(zhì)疑的焦點。昨日的通知,新增了“國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開”內(nèi)容,明確“穩(wěn)步推進中央企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開”。
此外,昨日的通知還新增了“行政處罰信息公開”內(nèi)容,要求加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度,規(guī)定適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件,應(yīng)主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱,以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。
國辦:2014年推進政府信息公開要點
哪些信息需要公開?
行政機關(guān)新獲取和制作的政府信息,凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的,都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時地做好公開工作。
信息公開有何原則?
堅持把公開透明作為政府工作的基本制度,以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標(biāo)。
財政資金是全體人民共有的財富,進一步加大管理使用情況的公開力度,讓“財政資金”在陽光下運行。
公共資源的分配涉及公共利益,直接體現(xiàn)社會公平、公正,應(yīng)該讓人民群眾知情,接受社會監(jiān)督。
如何避免出現(xiàn)“官謠”?
對公開的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查,涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn),確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致,避免出現(xiàn)不實信息甚至“官謠”現(xiàn)象。
信息公開有何重點?
行政權(quán)力信息公開
——推進行政審批信息公開
——推進行政處罰信息公開
財政資金信息公開
政府預(yù)算和決算:要全部公開到支出功能分類的項級科目。中央和地方所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算決算,部門預(yù)算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。
“三公”經(jīng)費:所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細(xì)公開,細(xì)化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況,以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。
公共資源信息公開
●征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開
●國有土地上房屋征收與補償信息公開
●保障房信息公開
法律分析: 《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律中,并沒有直接規(guī)定征地批文的有效期,不過律師可以明確地告訴大家,征地批文的有效期應(yīng)當(dāng)是兩年。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
(1)征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
(2)征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(3)被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補助費。 國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。
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