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一、固安機(jī)場拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)2025,鐵路建設(shè)征拆有誰負(fù)責(zé)

鐵路建設(shè)征拆工作主要由市、縣級人民政府及其確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)。

一、法律依據(jù)

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。這意味著在鐵路建設(shè)過程中，涉及房屋征收和拆遷的，應(yīng)由相應(yīng)級別的政府來主導(dǎo)和負(fù)責(zé)。

二、具體實施部門

同樣依據(jù)上述條例，市、縣級人民政府會確定一個房屋征收部門，該部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。這包括鐵路建設(shè)過程中的征拆工作。因此，具體的征拆實施由這個指定的房屋征收部門來執(zhí)行。

三、其他相關(guān)部門的配合

此外，條例還規(guī)定，市、縣級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，互相配合，以保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。這意味著在鐵路建設(shè)的征拆過程中，除了房屋征收部門外，還有其他如財政、國土資源、發(fā)展改革等相關(guān)部門會參與其中，共同確保征拆工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，鐵路建設(shè)征拆工作由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)，具體由其確定的房屋征收部門來組織實施，同時其他相關(guān)部門也會按照職責(zé)分工進(jìn)行配合。

二、鐵路征地拆遷

法律分析：津興鐵路是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目之一，起于天津西站，終至北京大興國際機(jī)場，全長100.6公里。其中，勝芳至固安東新建線路47.17公里，位于河北省廊坊市境內(nèi)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

三、鐵路拆遷補償

鐵路拆遷補償：1、鐵路占用土地和涉及房屋拆遷的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)實施，并按省級人民政府土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)給予土地征收補償和按地級人民政府、縣級人民政府規(guī)定的房屋等地上物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償；2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)；3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。政府征收農(nóng)民土地，應(yīng)有合法項目，按照鐵路建設(shè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人合理補償，先補償，再征收，任何違反以上基本原則的征收行為都屬于違法征收。被征收人可以拒絕簽訂征地補償安置協(xié)議，以申請信息公開，提起行政復(fù)議，行政訴訟等方式爭取自己的合法權(quán)利。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。”其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬?。后一項對象為人，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強(qiáng)制性規(guī)定。

四、鐵路工程征地拆遷是怎樣補償?shù)?/h3>

山東省政府日前發(fā)布《關(guān)于做好鐵路建設(shè)工程征地拆遷工作有關(guān)問題的通知》。通知規(guī)定，鐵路建設(shè)征用耕地應(yīng)做好“占補平衡”工作，工程建設(shè)須按照“先安置、后拆遷”原則妥善解決好被征地拆遷居民的居住問題。納入收費和補償范圍的鐵路建設(shè)征地包括鐵路正線，站場及配套設(shè)施等建設(shè)用地和改溝改路、拆遷安置用地。其中，耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)為每畝1萬元。被征地農(nóng)民社會保障資金政府應(yīng)補貼部分由鐵路建設(shè)單位承擔(dān)。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)為，征地區(qū)片綜合在地價5萬元/畝以下(含5萬元)的每畝1萬元;征地區(qū)片綜合地價在5萬元/畝至10萬元/畝(含10萬元)之間的每畝1.5萬元;征地區(qū)片綜合地價在10萬元/畝以上的每畝2萬元。同時，還對鐵路工程施工期間臨時用地制定出逐年補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)為占用農(nóng)用地的每畝應(yīng)補償2300元，占用其他土地的每畝補償1500元。臨時用地應(yīng)繳納土地復(fù)墾保證金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為梁場及預(yù)制場占地每畝1萬元，其他臨時用地每畝7000元。

在取土場用地補償方面，山東規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)用地每畝3萬元，其他土地每畝2萬元。取土場用地應(yīng)繳納每畝1萬元的土地復(fù)墾保證金。土地補償費和安置補助費按照山東現(xiàn)行的《關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)按照各設(shè)區(qū)市政府制定并報經(jīng)省級財政、國土資源等部門批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通知規(guī)定，妥善解決征地拆遷中的有關(guān)問題。認(rèn)真貫徹落實保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的原則。

鐵路建設(shè)施工前，應(yīng)將耕作層的熟土剝離，用于土地開發(fā)整理復(fù)墾，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，不占和少占耕地。鐵路建設(shè)涉及拆遷居民住房的，必須按照“先安置、后拆遷”的原則，妥善解決好被征地拆遷居民的居住問題。對于補償款管理問題，通知規(guī)定，有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要切實加強(qiáng)征地拆遷有關(guān)費用的使用和管理，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)，實行?？顚Ｓ茫皶r、足額兌付給有關(guān)單位和個人，不得挪用、拖欠和截留。各級監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)對征地拆遷資金使用管理情況的監(jiān)督監(jiān)察，對違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補償費用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

1.勘察設(shè)計深度不足，導(dǎo)致概算遠(yuǎn)低于實際征地拆遷補償費用?！秶敛筷P(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》明確要求“各地應(yīng)建立征地補償動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查?！备潘憔幹埔罁?jù)標(biāo)準(zhǔn)是勘察設(shè)計時的補償標(biāo)準(zhǔn)，而從完成設(shè)計到項目用地批準(zhǔn)后進(jìn)行補償兌現(xiàn)相隔時間為2至3年，征地補償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高并突破概算。

2.概算征拆數(shù)量偏少。

一是由于概算中土地補償只考慮了紅線內(nèi)永久征地補償費，忽略了因永久征地導(dǎo)致剩余的邊角地、夾心地等無法耕種或耕種困難的地塊補償費用和回收鐵路已征地補償費用;同時，對征拆工作中應(yīng)由鐵路方面承擔(dān)的工作和費用估計不足，在可研和初步設(shè)計中未能計列有關(guān)費用。二是勘察設(shè)計到實際開展征地外業(yè)調(diào)查間隔時間較長，導(dǎo)致沿線群眾“三搶”(搶栽、搶種、搶建)現(xiàn)象嚴(yán)重，直接增加了附著物補償費用。

3.回收鐵路已征地困難較大，引發(fā)糾紛矛盾，導(dǎo)致施工受阻。

首先，鐵路部門普遍存在重運輸經(jīng)營輕土地管理的現(xiàn)象，由于監(jiān)管不到位，導(dǎo)致鐵路土地被侵占;其次，針對鐵路已征地的回收補償，《鐵路用地管理辦法》明確規(guī)定：“所收回的鐵路用地如已播種，由鐵路部門支付給承種人當(dāng)季青苗補償費;被收回鐵路用地的承種人確有實際困難的，由鐵路部門發(fā)給不超過實際種植作物一年產(chǎn)量總值的補助費?！钡菍嶋H收回鐵路已征地并補償時，被征地群眾往往以鐵路用地界限不清楚，且其經(jīng)營土地屬于國家第二輪土地承包合法取得為由，要求按照紅線內(nèi)征地補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一對待，導(dǎo)致補償費用成倍增加。例如，陜西省人民政府辦公廳關(guān)于西康鐵路二線和陽安二線直通線工程有關(guān)問題的通知文件規(guī)定：“鐵路回收地依據(jù)鐵路部門提供的國有土地使用權(quán)證及相關(guān)資料確定，按6000元/畝綜合標(biāo)準(zhǔn)補償(含青苗及地面附著物、構(gòu)筑物等補償)。”。

4.“三電”及管線遷改難度大，影響施工進(jìn)度。

對于”三電”及管線遷改，建設(shè)施工單位必須與產(chǎn)權(quán)單位對接，由產(chǎn)權(quán)單位自行遷改。其優(yōu)點有：是由于產(chǎn)權(quán)單位可以對因管線遷改造成的供電、通信、供水、供熱等中斷及產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé);二是由于產(chǎn)權(quán)單位施工可以滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及自身遷改要求，更容易通過驗收。

但同時存在遷改費用高、進(jìn)度慢的缺點：一是由于遷改協(xié)議雖然有工期要求，可雙方只是配合協(xié)作關(guān)系，常有遷改不及時影響鐵路施工進(jìn)度的情況發(fā)生。二是由于國家雖有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)權(quán)單位往往以施工復(fù)雜、危險性大為理由，編制較高的遷改預(yù)算，否則不予辦理遷改工作。

5.沿線群眾生產(chǎn)生活相關(guān)部分容易被忽視，導(dǎo)致頻繁阻工。

無論勘查設(shè)計單位還是外業(yè)調(diào)查工作均容易忽視當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，缺乏對不利因素的分析，從而導(dǎo)致頻繁阻工，影響工程進(jìn)度。例如：占用灌溉渠系后，剩余渠系是否受到影響;占用農(nóng)村道路或平交道取消后，群眾是否繞道行走;平交改立交使得涵洞積水、群眾是否通行困難;復(fù)線建設(shè)中既有涵洞寬度、高度不足，是否滿足群眾生產(chǎn)運輸要求;因永久征地剩余的邊角地、夾心地是否耕種困難;施工造成的震動、粉塵、噪音是否干擾了群眾生產(chǎn)生活等。

6.執(zhí)行層面上存在的問題：一是地方政府配套資金到位嚴(yán)重滯后。由于地方政府籌資渠道較為單一，在面臨大量基建項目征拆投資的情況下，往往不能按省部協(xié)議將所需資金按時籌措到位。由于政府撥付征拆資金到位不及時或只能到位部分資金，被征地農(nóng)民意見較大，不愿按期交地。由于資金原因，征拆工作時停時動，嚴(yán)重影響項目征拆進(jìn)程，給工程施工造成嚴(yán)重困難。二是征拆補償標(biāo)準(zhǔn)問題。同一個地區(qū)鐵路建設(shè)與企業(yè)建設(shè)征拆補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，老百姓抵觸情緒大，增加征拆難度。三是路地工作協(xié)調(diào)問題。在征地征拆實施過程中，少數(shù)地方政府采取地方保護(hù)主義，交地之前，談條件提要求，否則不交地不拆遷;而且，也存在地方征拆辦與鐵路征拆辦工作步驟不統(tǒng)一，工程急需的用地不能及時交付的問題。

六、鐵路征地拆遷 法律問題

法律分析:

津興鐵路是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目之一，起于天津西站，終至北京大興國際機(jī)場，全長100.6公里。其中，勝芳至固安東新建線路47.17公里，位于河北省廊坊市境內(nèi)。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

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投稿：常安博

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