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一、桐城市區(qū)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2025,2021年桐城拆遷情況

2021年2月7日，桐城市人民政府正式下發(fā)《桐城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收及房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》，現(xiàn)解讀如下：
一、決策背景和依據(jù)
1、決策背景：
《桐城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（桐政辦發(fā)_2013_10號）（以下簡稱《老辦法》）自2013年4月頒布實(shí)施以來，為規(guī)范我市集體土地征收及房屋征收補(bǔ)償安置工作、保護(hù)被征收區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用。近年來，國家征地政策和我市實(shí)際情況發(fā)生了重大變化。一方面，國家征地政策進(jìn)行了重大調(diào)整，新修訂的《中華人民共和國土地管理法》于2020年1月1日正式實(shí)施，對征地范圍、征地程序、征地補(bǔ)償?shù)茸髁诵碌囊?guī)定；另一方面，隨著《桐城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收農(nóng)民集體土地留地安置管理辦法》（桐政辦發(fā)_2020_59號）的出臺，執(zhí)行多年的門面房安置政策不再施行，《老辦法》已不能適應(yīng)新形勢下的集體土地征收及房屋征收補(bǔ)償安置工作。與此同時(shí)，執(zhí)行《老辦法》8年以來遇到的一些問題和漏洞迫切需要更為完善、更加詳細(xì)、更易操作的文件規(guī)定。因此，必須制定新的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收及房屋征收補(bǔ)償安置辦法。
2、決策依據(jù)：
（1）《中華人民共和國土地管理法》
（2）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》
（3）《中華人民共和國民法典》
（4）《安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市市區(qū)集體土地征收與房屋補(bǔ)償安置辦法的通知》（宜政發(fā)_2018_17號）
二、制定意義和總體考慮
《桐城市人民政府關(guān)于印發(fā)桐城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（桐政發(fā)_2021_2號，以下簡稱《新辦法》）的起草遵循以下五條原則：一是堅(jiān)持以人民為中心。政府在不與民爭利的前提下，通過明確的規(guī)定確保征收補(bǔ)償安置工作公平公正公開；二是理順完善工作機(jī)制。改變《老辦法》中，市房屋征收管理中心既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的情況，對相關(guān)部門和街道辦事處的工作職責(zé)進(jìn)行重新界定，形成職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有效制衡的工作機(jī)制；三是堅(jiān)決堵塞各類漏洞。堅(jiān)決堵塞人口無限制遷入、安置人口認(rèn)定不科學(xué)、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、逾期安置的臨時(shí)過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、假離婚套取增購面積、五保人員在享受國家政策同時(shí)又將安置房作為私產(chǎn)等等漏洞；四是堅(jiān)持做到合法合規(guī)。新辦法做到與《民法典》、新修訂的《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)精神同步；五是充分吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分吸收安慶市現(xiàn)行的征收安置補(bǔ)償政策和我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在征地拆遷安置工作中的好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將《老辦法》中一些好做法予以保留。

二、桐鄉(xiāng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是各地由各市、地、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定的，不能一概而論。國家規(guī)定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，按平方米單價(jià)計(jì)算。2、周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。3、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房。4、由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、2019年桐鄉(xiāng)征遷補(bǔ)償方案

法律分析：以被征收房屋產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書等合法憑證為依據(jù)，每戶按兩次搬遷，每次按1500元計(jì)發(fā)，一次性給予被征收人3000元的搬遷費(fèi)。

(1）開發(fā)區(qū)（高橋街道)、梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)為每月每平方米18元，架空層和車庫按每月每平方米9元計(jì)算，被征收人獲得的臨時(shí)安置費(fèi)不低于每月900元;

(2)其他鎮(zhèn)為每月每平方米16元，架空層和車庫按每月每平方米8元計(jì)算，被征收人獲得的臨時(shí)安置費(fèi)不低于每月800元。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、安徽桐城有哪些村要拆遷規(guī)劃

根據(jù)安徽省桐城市政府公開信息，目前桐城市正在推進(jìn)農(nóng)村危房改造和村莊整治工作，涉及到多個(gè)村莊的拆遷規(guī)劃。具體拆遷村莊名稱和時(shí)間表尚未公布，預(yù)計(jì)將在后續(xù)工作中逐步公示。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，各地都加大了對農(nóng)村危房改造和村莊整治的力度，旨在提高農(nóng)村居住環(huán)境和居住質(zhì)量，改善農(nóng)民生活條件。安徽省桐城市也在此背景下開展了一系列相關(guān)工作，其中包括拆除農(nóng)村危房和危舊房屋、改造村莊環(huán)境等方面。根據(jù)安徽省桐城市政府公開信息，目前桐城市正在實(shí)施的農(nóng)村危房改造和村莊整治工作，已涉及多個(gè)村莊。但是，具體拆遷村莊名稱和時(shí)間表尚未公布，預(yù)計(jì)將在后續(xù)工作中逐步公示。同時(shí)，政府也強(qiáng)調(diào)將遵循政府引導(dǎo)、村民自愿的原則，盡量減少拆遷對當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊懀⒁婪ńo予合理的補(bǔ)償。需要注意的是，根據(jù)中國法律規(guī)定，任何區(qū)域的拆遷都需要符合相關(guān)程序和法律法規(guī)，包括征收拆遷方案的制定、公示、聽證、審批等環(huán)節(jié)，以及對被拆遷戶的合理補(bǔ)償安置等。因此，在拆遷過程中，需要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，保護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益。安徽省桐城市的農(nóng)村危房改造和村莊整治工作中，政府會給予被拆遷戶哪些權(quán)益保障？安徽省桐城市政府在農(nóng)村危房改造和村莊整治工作中，將遵循“尊重農(nóng)民意愿、按照程序、合理補(bǔ)償”的原則，給予被拆遷戶以下方面的權(quán)益保障：1. 合法補(bǔ)償：政府將根據(jù)當(dāng)?shù)貒矣嘘P(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，給予被拆遷戶合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和其他物質(zhì)安置；2. 優(yōu)先安置：政府將妥善安置被拆遷戶的基本生活需求，如住房、醫(yī)療、教育等；3. 公開透明：政府將在相關(guān)程序中公開征收拆遷方案，聽取被拆遷戶的意見和建議，并在征收拆遷后及時(shí)公布相關(guān)情況。農(nóng)村危房改造和村莊整治是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)民居住環(huán)境改善和提高居住水平的重要手段。在此背景下，政府應(yīng)依法、公正、透明地推進(jìn)相關(guān)工作，充分保護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六條 為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

五、桐城市紅星路拆遷與規(guī)劃

法律分析：紅星路農(nóng)貿(mào)市場升級改造計(jì)劃施工時(shí)間2019年12月8日至2020年6月30日。市場升級改造期間，市場內(nèi)所有經(jīng)營戶全部騰空遷出。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

六、桐鄉(xiāng)市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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投稿：金潔

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