一、熱門移民國家調整技術移民政策吸引全球人才,熱門移民國家調整技術移民政策吸引全球人才

在金融海嘯席卷全球、不少國家失業(yè)率上漲的情況下，熱門移民國家逆市調整技術移民政策，吸引全球高技術人才。近日，加拿大公布了38種緊缺移民專業(yè);澳大利亞則宣布2008-2009年度將增加三成技術移民名額，以解決勞動力緊缺問題。澳大利亞技術配額增三成澳大利亞政府宣布，將增加三成技術移民名額，以解決資源業(yè)繁榮帶來的勞動力緊缺問題。澳聯(lián)邦移民部長伊文斯稱，澳大利亞勞動力市場處于一代人以來的最緊缺時期。業(yè)內人士表示，在各國技術移民收緊的情況下，澳大利亞卻網(wǎng)開一面地增加了對技術移民的配額，降低了技術移民的門檻，這對于很多想技術移民海外的人來說是一個全新的選擇。另外，澳政府還將撥款6240萬澳元，資助該國學校在未來3年教授亞洲語言，并承諾，移民計劃吸納的名額將增加7.75萬個，總數(shù)達19.03萬;其中，技術移民名額增加至13.35萬個，占最大份額。去年底，澳大利亞移民部宣布了今年技術移民政策，移民類別的優(yōu)先順序得到重組，新引入了關鍵職業(yè)技術清單(簡稱CSL表)，新添的CSL表也會對留學生的專業(yè)選擇產(chǎn)生影響，清單上的職業(yè)如建筑技工、IT、工程師和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)極可能成為今后的熱門專業(yè)。業(yè)內人士表示，從表面上看，澳大利亞技術移民名額有增加，但其對專業(yè)的限制也開始收緊了。據(jù)悉，在60個名列嚴重緊缺職位名單的職業(yè)中，廚師、發(fā)型師、糕點師沒有出現(xiàn)。加拿大公布38項新緊缺職業(yè)加拿大移民局發(fā)布了今年的聯(lián)邦技術移民計劃，技術移民職業(yè)清單從原來的380多個職業(yè)縮水到38個，專業(yè)方面更集中在一般人難以勝任的冷門專業(yè)，這也意味著今年聯(lián)邦移民部將吸收海外技術移民的大門關到窄之又窄。在這38個高需技術行業(yè)的限定下，不少中國申請者很難通過。政策宣布所有在加拿大畢業(yè)兼有一年本地工作經(jīng)驗的國際留學生，以及近3年內有兩年加國工作經(jīng)驗的臨時外國工人，都可申請成為加拿大永久居民，反映出加拿大技術移民的杠桿逐漸向高技術人才傾斜。以前IT行業(yè)里的普通軟件工程師、網(wǎng)絡工程師都有資格申請加拿大技術移民，現(xiàn)在必須達到經(jīng)理以上級別才有資格申請。業(yè)內人士分析，以前有100多種，現(xiàn)在只有38種了。最關鍵的，是這些職業(yè)對英語水平的要求也很高。對母語為非英語的技術移民申請人來說，現(xiàn)在移民加拿大的門檻更高了。比如，新移民法要求廚師要有雅思7分的成績，對中國的申請人來說，加拿大技術移民的難度、門檻都抬高了，不少人難以擺脫有技術的英語不行，英語好的又沒有技術的尷尬。 美國EB-1A將成亮點對在經(jīng)濟危機中受打擊慘重的美國來說，新總統(tǒng)奧巴馬的上臺似乎給移民群體帶來了極大的期望。初選階段這位非裔候選人就曾對移民改革做下承諾，在當選美國總統(tǒng)后，奧巴馬亦曾多次重申，綜合移民改革是其政府執(zhí)政第一年的優(yōu)先要務之一。有關人士分析，從新政府的成員任命和政綱中可以看出，新政府將加大對替代能源的基礎設施和發(fā)展投資。那么來自全球其它地區(qū)能源領域的研究專家和學者，將可能成為廣受美國政府歡迎的對象，EB-1A特殊技能人才申請將成為今年亮點。此外，為改善國家經(jīng)濟發(fā)展，政府將更歡迎來自國外的貿易合作，而此中的EB-1C跨國公司管理人員以及持L簽證跨國公司職員和E類別投資移民，進行移民申請也將可能受到歡迎，不過隨著投資移民申請人數(shù)不斷增加，投資金額和申請難度的門檻也有抬高的可能。但同時有關人士表示，美國就業(yè)壓力的加大，勢必給勞工部帶來極大的壓力。勞工部極有可能加大對勞工紙申請者的審核力度，嚴格檢查申請職位，因此勞工紙的申請和等待時間可能更加困難與漫長。此外，將在今年四月開始的H1B工作簽證申請，由于經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定，估計配額也不會增加。

二、技術移民政策是發(fā)達國家吸引人才的什么政策 -法律知識

法律分析：

主要方向可以分為五大類別，分別是科學領域、藝術領域、教育領域、體育領域、商業(yè)領域。首先，跨國公司行政或者技術高層管理人員，無需勞務證明，只需要提供工作經(jīng)歷、薪資記錄、工作證明與簽字等都能夠向移民局提交申請。

其次，杰出的科研人員或者教授人員，在某一領域擁有學術研究證明。只要提供工作證明以及同事證明、工資稅務、述職報告、學歷證明等文件就能夠申請。

第三，擁有特別能力或者學術領域超群的人，提供學歷證明、工作證明、獲獎證明以及學術類領域期刊發(fā)表證明、或者美國專業(yè)媒體報道等都能夠申請。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國出境入境管理法》 第九條 中國公民出境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件。

中國公民前往其他國家或者地區(qū)，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協(xié)議或者公安部、外交部另有規(guī)定的除外。

中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應當依法申請辦理海員證。

三、技術移民出國條件

法律分析：1、申請專業(yè)技術移民者首先要對自身的專業(yè)技術情況進行綜合分析和評估(如專業(yè)特長、研究成果、獨到技術、外語水平、年齡等);2、對申請前往國家的國情和接納專業(yè)技術移民的法律法規(guī)進行研究和分析(如哪些專業(yè)技術人員短缺、哪些科研項目需要引進人才、哪些地區(qū)和機構需要補充人員等);3、通過擬前往國駐華使(領)館或該國的引進人才部門 和移民機關等索取有關專業(yè)技術移民的資料表格;4、準備專業(yè)技術移民所需的所有材料(包括學歷學位證明、科研成果資料、專業(yè)技術職稱證件、學業(yè)成績、年齡證明、國籍證明、身體檢查證明等)并經(jīng)過公證機關公證;5、將填寫好的表格及相應的證件資料等一并交給有關駐華使(領)館或移民機關等部門;第六, 等待批準, 待接到正式書面通知后再前往面試或開始辦理申辦護照及簽證手續(xù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》第四條 公民申請普通護照，應當由本人向其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出，并提交下列真實有效的材料：

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請表》（以下簡稱申請表）；

（二）居民身份證和戶口簿及復印件；在居民身份證領取、換領、補領期間，可以提交臨時居民身份證和戶口簿及復印件；

（三）未滿十六周歲的公民，應當由其監(jiān)護人陪同，并提交其監(jiān)護人出具的同意出境的意見、監(jiān)護人的居民身份證或者戶口簿、護照及復印件；

（四）國家工作人員應當按照有關規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權限審批后出具的同意出境的證明；

（五）省級地方人民政府公安機關出入境管理機構報經(jīng)公安部出入境管理機構批準，要求提交的其他材料。

現(xiàn)役軍人申請普通護照，按照管理權限履行報批手續(xù)后，由本人向所屬部隊駐地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出。

四、技術移民政策介紹

為了滿足一些經(jīng)濟部門招聘人員的需要，法國希望更好地組織技術移民，并方便外籍公民獲得其選擇的職業(yè)。　　這些政策應該在堅持移民來源國利益的基礎上促進法國的經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展?！　∫韵率顷P于優(yōu)秀人才居留證的法律文本簡介。　　優(yōu)秀人才 居留證　　受益者　　能運用自己的技能和才干有效并可持續(xù)性地參與法國和來源國的經(jīng)濟發(fā)展與文化傳播者可以提出職業(yè)計劃?！　∽C件性質　　三年有效優(yōu)秀人才居留證，可延續(xù)。　　申辦程序　　申請者向法國駐各國領事館(如果申請者居住在國外)或向省警察局(如果申請者居住在法國)遞交材料。　　I 法律條文　　外國人入境、居留和避難法(CESEDA)第L.315.1條及下文?！　I. 受益者　　在法國境外居住和定期在法國境內居住的外國人可以申請《優(yōu)秀人才居留證》。法國駐申請人所在國的大使，或申請人居住地的省長有權決定是否頒發(fā)該居留證。　　這一制度對阿爾及利亞公民不適用，因為他們另有適用的特別協(xié)定?！　II. 證件性質　　優(yōu)秀人才居留證允許申請人在法國從事所選擇的與其職業(yè)計劃和專業(yè)相關的任何職業(yè)。　　證件持有者的家庭成員不受家庭團聚程序的限制，他們可獲得私人及家庭生活居留，允許在法國工作。　　IV. 申辦程序　　1.遞交申請地點為申請人居住地　　居住在國外的申請人向法國駐當?shù)氐念I事館遞交居留申請，同時申請入境簽證。領事館收到后即給予唯一收條，作為收據(jù)和收到材料的憑證?！　【幼≡诜▏耐鈬讼蚱渚幼〉氐木炀?法語為：préfecture)遞交申請，最遲不晚于申請人居留證到期前四個月。申請人獲得一份材料遞交證明，不作居留批準憑證?！　～@得優(yōu)秀人才居留證的外國人，如果來自重點援助地區(qū)的國家，應該在法國居留期間參與來源國的經(jīng)濟合作和投資的某個項目，并且應該在獲得優(yōu)秀人才居留證的六個月內向其居住地的警察局遞交所參與項目的計劃。　　如果申請人所屬重點援助地區(qū)的國家沒有與法國簽署共同發(fā)展合作伙伴協(xié)定，申請人應該在遞交申請的同時簽署一份返回來源國的承諾書，即從獲得優(yōu)秀人才居留證起在法國居留期限最多不超過六年?！　 法律條文　　外國人入境、居留和避難法(CESEDA)第L.315.1條及下文?！　I. 受益者　　在法國境外居住和定期在法國境內居住的外國人可以申請《優(yōu)秀人才居留證》。法國駐申請人所在國的大使，或申請人居住地的省長有權決定是否頒發(fā)該居留證。 　　這一制度對阿爾及利亞公民不適用，因為他們另有適用的特別協(xié)定?！　II. 證件性質　　優(yōu)秀人才居留證允許申請人在法國從事所選擇的與其職業(yè)計劃和專業(yè)相關的任何職業(yè)?！　∽C件持有者的家庭成員不受家庭團聚程序的限制，他們可獲得私人及家庭生活居留，允許在法國工作?！　V. 申辦程序　　1.遞交申請地點為申請人居住地　　居住在國外的申請人向法國駐當?shù)氐念I事館遞交居留申請，同時申請入境簽證。領事館收到后即給予唯一收條，作為收據(jù)和收到材料的憑證?！　【幼≡诜▏耐鈬讼蚱渚幼〉氐木炀?法語為：préfecture)遞交申請，最遲不晚于申請人居留證到期前四個月。申請人獲得一份材料遞交證明，不作居留批準憑證?！　～@得優(yōu)秀人才居留證的外國人，如果來自重點援助地區(qū)的國家，應該在法國居留期間參與來源國的經(jīng)濟合作和投資的某個項目，并且應該在獲得優(yōu)秀人才居留證的六個月內向其居住地的警察局遞交所參與項目的計劃。　　如果申請人所屬重點援助地區(qū)的國家沒有與法國簽署共同發(fā)展合作伙伴協(xié)定，申請人應該在遞交申請的同時簽署一份返回來源國的承諾書，即從獲得優(yōu)秀人才居留證起在法國居留期限最多不超過六年。

五、技術移民政策仍趨緊

明年1月起，將引入就業(yè)準備測試　　從今年澳大利亞發(fā)布的一系列技術移民政策的修改條例和公布的上個年度移民計劃報告來看，2009~2010年度的技術移民政策有可能繼續(xù)收緊?！　∈紫?，在配額上，由于發(fā)生全球金融危機，上個財政年度定下的11.5萬個技術移民名額，在今年3月份被聯(lián)邦政府砍掉了14%，本財政年度的技術移民額已被縮減為10.8萬個。其次，對移民申請人的要求也升高，今年7月份技術移民申請人的雅思成績提高到6分，從明年1月起，還將引入就業(yè)準備測試。有業(yè)內人士認為，這會引發(fā)相關產(chǎn)業(yè)推出相應的培訓課程，技工類職業(yè)的技術移民申請人需要接受行業(yè)培訓并參加考試，其所付出的經(jīng)濟成本將會越來越高?！　×硗?，澳大利亞教育就業(yè)勞動關系部和澳大利亞移民部在今年8~9月，聯(lián)合開始對澳大利亞傳統(tǒng)的移民政策中關于緊缺職業(yè)的部分進行總結和評估，認為現(xiàn)有的緊缺職業(yè)框架已經(jīng)不能符合澳大利亞的經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，將對現(xiàn)有緊缺職業(yè)系統(tǒng)的弊端進行改革。　　其中可能會出現(xiàn)的一些改革是：第一，需要更高的工作經(jīng)驗要求，單單一個學歷文憑可能不夠了;第二，針對目前很多人用緊缺職業(yè)申請了移民后并不從事相關行業(yè)，會做一些相應規(guī)定，比如很多人用會計、廚師、發(fā)型師等專業(yè)移民后改行，導致這些專業(yè)還是人才緊缺?！　】梢灶A見，改革將對我國大量希望通過留學途徑而移民的學生，在專業(yè)選擇上產(chǎn)生重大影響，具體有何影響，只有等具體名單出爐。但可以確定的是，門檻高了，移民難度增大了。澳大利亞能否繼續(xù)在中國維持留學和移民的主導國地位，還需走著瞧。

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投稿：滕嵐

內容審核：張小華律師