村委會有權(quán)組織實(shí)施強(qiáng)拆嗎?,村委會有權(quán)組織實(shí)施強(qiáng)拆嗎,孫先生2010年從村委會處租用集體土地,并在該土地上建造了一千五百余平方米的廠房用于農(nóng)副產(chǎn)品的加工。2017年由于該地城市化建設(shè)需要,需要征收該村土地,孫先生建造的廠房也在此次征收范圍內(nèi)
孫先生2010年從村委會處租用集體土地,并在該土地上建造了一千五百余平方米的廠房用于農(nóng)副產(chǎn)品的加工。2017年由于該地城市化建設(shè)需要,需要征收該村土地,孫先生建造的廠房也在此次征收范圍內(nèi)。隨后村委會和征收方就征收補(bǔ)償事宜與孫先生協(xié)商,由于就補(bǔ)償金額不能達(dá)成一致,協(xié)商進(jìn)程就此中斷。
2017年11月份,孫先生突然收到村委會向其作出的違法建筑認(rèn)定,隨后村委會便組織大批人員對孫先生的實(shí)施強(qiáng)制拆除。
隨后孫先生就村委會是否有權(quán)認(rèn)定違建以及拆除違建,同時自己該如何維護(hù)自己的權(quán)利向律師咨詢。
首先,依據(jù)《村委會組織法》的規(guī)定村民委員會是村民自治、自我管理和自我服務(wù)的組織。同時《土地管理法》也明確規(guī)定,對于違反該法,擅自在耕地上建房,由縣級以上人民政府行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,依據(jù)該規(guī)定有權(quán)對違法占用耕地進(jìn)行查處、出發(fā)的機(jī)關(guān)為國土部門。
因此,如果村委會要收回土地應(yīng)先通過村委會討論,確定收回方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)村民會議或村民代表大會同意后實(shí)施。村委會有權(quán)進(jìn)行的是土地收回程序,而對于違法征用土地的行為村委會是無權(quán)進(jìn)行查處處罰的。
其次,對于廠房的違法性,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條明確規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以處罰。由于孫先生廠房屬于鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū),由此可以看出,對于孫先生廠房是否屬于違法建筑應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以認(rèn)定和處罰。
而村委會在無授權(quán)的情況下對孫先生的廠房認(rèn)定為違法建筑并予以強(qiáng)制拆除,是明顯違法法律規(guī)定,因此可以肯定的是村委會是無權(quán)進(jìn)行違法建筑認(rèn)定以及強(qiáng)制拆除違法建筑的。
至于孫先生該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益,我們認(rèn)為就目前了解的事實(shí)和證據(jù)看,由于對違法建筑的認(rèn)定主體和強(qiáng)制拆除主體均為村委會,雖然其沒有違法建筑的認(rèn)定權(quán)限和強(qiáng)制拆除權(quán)限,但村委會并非一級國家機(jī)關(guān),就現(xiàn)在的情況本案無法提起行政訴訟。
現(xiàn)在孫先生要做的就是保存好村委會作出的違建認(rèn)定以及村委會事實(shí)強(qiáng)拆時獲取的證據(jù),同時確認(rèn)村委會是否有有關(guān)部門的委托,如果能夠獲取村委會與有關(guān)部門就強(qiáng)拆行為和違法建筑認(rèn)定行為存在委托,則可以依據(jù)該委托就委托機(jī)關(guān)提起相應(yīng)的行政訴訟,從而更有效的保證自己的合法權(quán)益。
法律分析:
村委會只是村民自治組織,沒有行政強(qiáng)拆的權(quán)利。
(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆。
(二)對于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府,經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆。
法律依據(jù):
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
孫先生2010年從村委會處租用集體土地,并在該土地上建造了一千五百余平方米的廠房用于農(nóng)副產(chǎn)品的加工。2017年由于該地城市化建設(shè)需要,需要征收該村土地,孫先生建造的廠房也在此次征收范圍內(nèi)。隨后村委會和征收方就征收補(bǔ)償事宜與孫先生協(xié)商,由于就補(bǔ)償金額不能達(dá)成一致,協(xié)商進(jìn)程就此中斷。
2017年11月份,孫先生突然收到村委會向其作出的違法建筑認(rèn)定,隨后村委會便組織大批人員對孫先生的實(shí)施強(qiáng)制拆除。
隨后孫先生就村委會是否有權(quán)認(rèn)定違建以及拆除違建,同時自己該如何維護(hù)自己的權(quán)利向律師咨詢。
首先,依據(jù)《村委會組織法》的規(guī)定村民委員會是村民自治、自我管理和自我服務(wù)的組織。同時《土地管理法》也明確規(guī)定,對于違反該法,擅自在耕地上建房,由縣級以上人民政府行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,依據(jù)該規(guī)定有權(quán)對違法占用耕地進(jìn)行查處、出發(fā)的機(jī)關(guān)為國土部門。
因此,如果村委會要收回土地應(yīng)先通過村委會討論,確定收回方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)村民會議或村民代表大會同意后實(shí)施。村委會有權(quán)進(jìn)行的是土地收回程序,而對于違法征用土地的行為村委會是無權(quán)進(jìn)行查處處罰的。
其次,對于廠房的違法性,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條明確規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以處罰。由于孫先生廠房屬于鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū),由此可以看出,對于孫先生廠房是否屬于違法建筑應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以認(rèn)定和處罰。
而村委會在無授權(quán)的情況下對孫先生的廠房認(rèn)定為違法建筑并予以強(qiáng)制拆除,是明顯違法法律規(guī)定,因此可以肯定的是村委會是無權(quán)進(jìn)行違法建筑認(rèn)定以及強(qiáng)制拆除違法建筑的。
至于孫先生該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益,我們認(rèn)為就目前了解的事實(shí)和證據(jù)看,由于對違法建筑的認(rèn)定主體和強(qiáng)制拆除主體均為村委會,雖然其沒有違法建筑的認(rèn)定權(quán)限和強(qiáng)制拆除權(quán)限,但村委會并非一級國家機(jī)關(guān),就現(xiàn)在的情況本案無法提起行政訴訟。
現(xiàn)在孫先生要做的就是保存好村委會作出的違建認(rèn)定以及村委會事實(shí)強(qiáng)拆時獲取的證據(jù),同時確認(rèn)村委會是否有有關(guān)部門的委托,如果能夠獲取村委會與有關(guān)部門就強(qiáng)拆行為和違法建筑認(rèn)定行為存在委托,則可以依據(jù)該委托就委托機(jī)關(guān)提起相應(yīng)的行政訴訟,從而更有效的保證自己的合法權(quán)益。
法律分析:村委會是村民自治組織,是自我管理,自我服務(wù)的組織,在現(xiàn)有法律,村委會是沒有強(qiáng)制拆遷的權(quán)力,如果村委會要收回土地,按程序應(yīng)該先通過村委會討論,確定收回的方案和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),然后提交村民代表大會或村民會議審議通過,方能實(shí)施。
法律依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
法律分析:街道辦沒有權(quán)利強(qiáng)制拆除。街道辦在發(fā)現(xiàn)違章建筑時,只能按照合法的程序?qū)⑵渖蠄?bào)給相關(guān)檢測部門。有關(guān)部門會派出兩名及以上的人員進(jìn)行入戶調(diào)查,還會請求資質(zhì)機(jī)構(gòu)對違章建筑進(jìn)行認(rèn)定。在將建筑認(rèn)定為違章建筑后,會向違建人發(fā)送書面期限拆除通知,如若在期限內(nèi)違建人未對違章建筑進(jìn)行整改或者清除的,相關(guān)部門有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制性拆除,街道辦只有監(jiān)督權(quán),而沒有實(shí)施權(quán)。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第八十三條 依照本法規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
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