一、國有土地怎么才能變?yōu)榧w土地？,國有土地怎么才能變?yōu)榧w土地

農(nóng)民集體建設(shè)用地改為國有建設(shè)用地條件：征收農(nóng)民集體所有建設(shè)用地或未利用土地，可直接辦理征收土地手續(xù)?！督ㄔO(shè)用地審批報批管理辦法》第七條市，縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案和供應(yīng)地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地報告說明書，經(jīng)同級人民政府審批同意后，報一級國土資源主管部門審批。第八條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占有土地，由市、縣國土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，制作建設(shè)項(xiàng)目用地報告說明書，經(jīng)同級人民政府審查同意后，由一級國土資源主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占有土地，由市、縣國土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)讓方案，補(bǔ)充耕地方案，制作建設(shè)項(xiàng)目用地報告說明書，經(jīng)同級人民政府審查同意后，報告一級國土資源主管部門審查。國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并制作，每年申報一次的國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對設(shè)立區(qū)市人民政府分期申報的農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審查和回答。第九條建設(shè)只占有國有農(nóng)地的，市、縣國土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案和供應(yīng)方案。建設(shè)只占有農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國土資源主管部門只需制定征收土地方案和供應(yīng)方案。建設(shè)只占有國有未利用地，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第24條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國土資源主管部門只需制定供應(yīng)地方案的其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定處理。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第七條、第八條、第九條

二、國有土地還能變回集體土地嗎

法律分析：根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有經(jīng)過征收后才能變?yōu)閲?。國?wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有務(wù)院法制辦公室、國土資源部《關(guān)于對華人民共和國土地管理法實(shí)施條例＞第二條第(五)項(xiàng)的解釋意見》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于國家所有，是指“可以依法征收為國家所有”務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》也重申了這一規(guī)定?！秶临Y源部關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》中也規(guī)定嚴(yán)禁任何單位、個人與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組簽訂協(xié)議，圈占農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。違反上述規(guī)定所簽訂的協(xié)議一律無效，國土資源管理部門不得辦理用地手續(xù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

三、國有土地與集體土地拆遷區(qū)別

國有土地與集體土地拆遷區(qū)別如下：1、拆遷的原因不同。國有土地上房屋拆遷的原因可以基于公共利益的需要，也可以基于商業(yè)開發(fā)，由開發(fā)商與被拆遷人達(dá)成一致后拆除。集體土地上房屋拆遷（征地拆遷）則應(yīng)當(dāng)基于公共利益之需要，在依法定程序得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)后，將集體土地征收為國有土地，給予被征收人合理補(bǔ)償后，才能進(jìn)行拆除；2、適用的法律不同；3、批準(zhǔn)部門不同。征收國有土地上房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。集體土地上房屋拆由國務(wù)院、省自治區(qū)以及直轄市人民政府作出土地征收的批復(fù)；4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。國有土地上房屋拆遷所給予的補(bǔ)償以房屋評估價值為依據(jù)，而評估價值必須由有資質(zhì)的評估公司依據(jù)房屋的市場價值確定。除集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償和房屋本身的補(bǔ)償；5、實(shí)施部門不同。國有土地上房屋拆遷由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門實(shí)施，一般由住建局承辦相關(guān)事項(xiàng)；集體土地上房屋拆遷也由縣級以上人民政府組織實(shí)施，但一般由國土資源局負(fù)責(zé)具體實(shí)施；6、強(qiáng)制執(zhí)行程序不同。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。

四、國有土地和集體土地哪個好

國有土地和集體土地存在差異，對不同需求的人來說，好壞不同。

1、所有權(quán)人不同：國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。

集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“集體組織”）成員，非集體組織成員對該集體組織所有的土地不享有所有權(quán)，故集體土地屬于“小眾”所有，一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。

2、用途不同：根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，國有土地使用方式主要有2種，一是他用，即通過使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會發(fā)展；一是生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設(shè)施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。

集體土地的使用方式也可分為兩種，他用與國有土地類似，即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；自用方面則與國有土地不同，除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。

3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》

第九條　礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定，下列土地屬于全民所有土地即國家所有土地：

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；

（三）國家依法征用的土地；

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

五、集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓嗎

法律分析：集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時，需按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用證；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時，需取得土地使用證，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納完土地使用權(quán)出讓金。

法律依據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

第十九條：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

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投稿：沈依潔

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