一、集體土地所有權(quán)爭議要怎么處理,集體土地所有權(quán)爭議要怎么處理

村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認(rèn)到每個權(quán)利主體。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個人應(yīng)申請確權(quán)登記。

1.運(yùn)用土地確權(quán)原則和方法，確定實(shí)踐中具體土地權(quán)利的類型、性質(zhì)、主體、客體，以及權(quán)利內(nèi)容等。

2.掌握土地權(quán)屬爭議的類型、現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的處理方式、處理機(jī)關(guān)、處理程序；運(yùn)用有關(guān)土地權(quán)屬爭議調(diào)處的規(guī)定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。

3.運(yùn)用土地確權(quán)和爭議調(diào)處法律、政策，針對具體爭議案例進(jìn)行分析，提出處理意見。

從機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范程序等各方面，切實(shí)采取有力措施，建立健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議。

確權(quán)，指的是確認(rèn)權(quán)利，就是你現(xiàn)在的權(quán)利狀態(tài)?，F(xiàn)在的農(nóng)村土地確權(quán)工作指的是對農(nóng)村集體所有權(quán)、宅基地使用權(quán)的確認(rèn)工作。確權(quán)的目的是明晰產(chǎn)權(quán)，防止因?yàn)榈怯浿贫鹊牟煌晟茖?dǎo)致的土地權(quán)屬糾紛。下一步的方向可能是推廣農(nóng)村集體承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。確權(quán)只是一個手段，是對現(xiàn)在擁有的各項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)?，F(xiàn)有政策已經(jīng)明確土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承和流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

一、民法典集體所有權(quán)不動產(chǎn)包括哪些

集體所有的不動產(chǎn)，主要包括：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體所有的建筑物等。

《中華人民共和國民法典》

第二百六十條【集體財(cái)產(chǎn)的范圍】集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：

(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

(二)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

(三)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

(四)集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

二、非法占用集體土地如何處理

一、集體土地包括的范圍

1、除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地。也就是說，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有。如果法律規(guī)定屬于國家所有的，則屬于國家所有。應(yīng)注意的是，這里所說的法律指的是狹義的法律，即全國人大及其常委會通過的具有法律約束力的規(guī)范性文件。

2、宅基地和自留地、自留山。宅基地是指的農(nóng)村中包括有建筑物和沒有建筑但是用于修建農(nóng)房的空白地；自留地是指農(nóng)業(yè)集體化以后，集體經(jīng)濟(jì)組織從集體所有的土地中劃配給社員個人長期使用的少量土地；自留山也是農(nóng)業(yè)集體化以后，集體經(jīng)濟(jì)組織從集體所有的山地中劃配給社員個人長期使用的栽種樹木或摘取柴草的少量土地或者山地。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)民集體所有。

5、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件，與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。

二、非法占有集體土地怎么辦

依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，非法侵占集體土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，并處罰款、恢復(fù)原狀等處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》第四百六十條規(guī)定，不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被占有人占有的，權(quán)利人可以請求返還原物及其孳息；但是，應(yīng)當(dāng)支付善意占有人因維護(hù)該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)支出的必要費(fèi)用。

《中華人民共和國民法典》第四百六十一條規(guī)定，占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損、滅失，該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的權(quán)利人請求賠償?shù)模加腥藨?yīng)當(dāng)將因毀損、滅失取得的保險金、賠償金或者補(bǔ)償金等返還給權(quán)利人；權(quán)利人的損害未得到足夠彌補(bǔ)的，惡意占有人還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

三、相關(guān)法律知識

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

《中華人民共和國土地管理法》第七十八條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條：調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定:

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

三、集體土地所有權(quán)屬于誰

農(nóng)村集體的土地通常是歸集體所有，除非法律規(guī)定的土地是屬國家所有的。通常在城市里面的土地一般都是屬于國家所有，在郊區(qū)里面的土地，除非是法律規(guī)定的，一般都是屬于集體所有。土地所有權(quán)是指所有權(quán)人對自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國的土地所有權(quán)包括國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。1、國家土地所有權(quán)是指國家依法對其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)、土地管理法的規(guī)定，城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。2、集體土地所有權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)民法典、土地管理法等法律的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地，自留山，屬于農(nóng)民集體所有。屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的土地，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使土地所有權(quán);屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使土地所有權(quán)。因此村集體的土地所有權(quán)是歸屬于村集體的，但有一些特殊情況也會按照法律的規(guī)定屬國家所有。農(nóng)村里面的土地還包括諸如宅基地，自留地，這些土地全部都是屬于集體所有的。但是國家也可以對屬于集體所有的土地進(jìn)行征收，不過征收之后會給到補(bǔ)償。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

四、集體土地權(quán)屬爭議處理辦法

法律主觀：是指個人、單位之間對土地產(chǎn)權(quán)的歸屬發(fā)生的爭議。土地權(quán)屬爭議基本包括：國有用地單位對土地使用權(quán)的爭議;農(nóng)民集體與國有用地單位對土地所有權(quán)的爭議;農(nóng)民集體之間對集體土地所有權(quán)的爭議;集體建設(shè)用地單位之間對集體建設(shè)用地使用權(quán)的爭議;農(nóng)民個人之間對宅基地使用權(quán)的爭議。二：如何解決土地權(quán)屬爭議?1、創(chuàng)新土地爭議調(diào)處機(jī)制。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級權(quán)屬爭議調(diào)處平臺和條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的權(quán)屬爭議調(diào)處工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用，分級負(fù)責(zé)。區(qū)縣間的權(quán)屬爭議，由市級協(xié)調(diào)解決。區(qū)縣內(nèi)重大、疑難權(quán)屬爭議，由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理。建立市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)前期預(yù)防和排查，力爭把爭議化解在萌芽狀態(tài)。2、細(xì)化和完善土地權(quán)屬爭議調(diào)處相關(guān)規(guī)章制度。建立爭議統(tǒng)計(jì)和分析及檔案管理制度，動態(tài)掌握爭議的變化趨勢，進(jìn)一步明確操作層面的問題，為土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立權(quán)屬爭議調(diào)處工作人才培養(yǎng)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專業(yè)糾紛調(diào)解組織，培養(yǎng)鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解員。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解分析案例，交流案件受理和查處經(jīng)驗(yàn)等，為權(quán)屬爭議調(diào)處工作做好人力資源保障工作。

法律客觀：《土地管理法》第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

五、集體土地爭議如何解決

法律主觀：集體土地爭議應(yīng)以村民小組或村委會的名義起訴。村民小組和村委會是集體財(cái)產(chǎn)的管理人，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，作為涉及農(nóng)村集體土地的行政行為訴訟主體的村民小組和村委會有權(quán)提起訴訟。

法律客觀：《土地管理法》第十一條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

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文章來源參考：【頭條】，集體土地所有權(quán)糾紛處理程序

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投稿：卞穎

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