一、集體土地上房屋糾紛訴訟主體,集體土地上房屋糾紛訴訟主體

目前，由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行，所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時(shí)制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定，報(bào)政府批準(zhǔn)，因補(bǔ)償方案引起的糾紛，只能通過(guò)行政訴訟解決。筆者認(rèn)為，這只適用于解決國(guó)家基于公共利益的需要而實(shí)施的集體土地征用和房屋拆遷，正如前述所分析，對(duì)于基于商業(yè)開(kāi)發(fā)之目的實(shí)施的征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)在國(guó)家基于公益的征地拆遷中，由于在補(bǔ)償方案確定之后，補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂，房屋所有人不參與簽訂協(xié)議，形成房屋所有權(quán)人和征地方無(wú)拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時(shí)，房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問(wèn)題提起民事訴訟從協(xié)議本身來(lái)說(shuō)，房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方，不能以自己名義提起訴訟，但從財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來(lái)講，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。目前，人民法院對(duì)房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時(shí)，往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回起訴，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時(shí)保護(hù)。筆者認(rèn)為，集體土地上房屋拆遷是一種社會(huì)活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體，同時(shí)，集體土地上房屋所有人對(duì)其所有權(quán)的享有是排他的，所從法理上講，對(duì)房屋的處分，只能由房屋所有權(quán)人行使，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)處分，房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價(jià)購(gòu)買，是一種民事行為，應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為，只能認(rèn)定為一種代理行為，如無(wú)房屋所有人授權(quán)，其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無(wú)效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中，拆遷人為了使拆遷順利進(jìn)行，往往借助政府權(quán)力，將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理，關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付，一旦發(fā)生糾紛，也存在訴訟主體的確定問(wèn)題，在此情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況，如果拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府，此時(shí)政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù)，屬民事法律關(guān)系，被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被拆遷人，也未支付給政府，被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的，被拆遷人則可以政府為被告，以拆遷人為第三人提起民事訴訟。

二、集體土地糾紛怎么起訴

法律分析：發(fā)生土地糾紛，當(dāng)事人可以先協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民政府處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、集體土地糾紛是以誰(shuí)的名義起訴

集體土地爭(zhēng)議的起訴主體是：

1、村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟；

2、村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

3、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過(guò)半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。

一、征地補(bǔ)償糾紛可以法院不予受理嗎

針對(duì)以下幾種情況的征地補(bǔ)償糾紛，法院可以不予受理：

1、當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解意見(jiàn)；

2、失地村民直接向法院提起訴訟，要求重新取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

3、村民對(duì)村民會(huì)議對(duì)集體財(cái)產(chǎn)收益決議和分配方案的起訴要求確認(rèn)無(wú)效或者撤銷的；

4、不直接起訴集體財(cái)產(chǎn)收益分配的決議和方案；

5、村民認(rèn)為被征地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織未向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，起訴知情權(quán)的。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三條規(guī)定，房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

二、農(nóng)村戶口無(wú)宅基地如何處理

如果戶口上有所屬土地，可以申請(qǐng)。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。

三、征收土地池塘怎么賠償

如果該魚(yú)塘屬村民小組管理使用，其被征收后補(bǔ)償應(yīng)該屬村民小組。在農(nóng)村，常出現(xiàn)個(gè)人承包魚(yú)塘的情況;如果魚(yú)塘的所有權(quán)屬村民小組(村集體經(jīng)濟(jì)組織)，魚(yú)塘土地的征收所得應(yīng)歸村民小組全體成員，承包人只享有對(duì)魚(yú)的損失補(bǔ)償或賠償。另外，要搞清魚(yú)塘是屬于村民委員會(huì)管理或是到具體的村民小組管理;如果是村民小組(村集體經(jīng)濟(jì)組織)自己投資修建的魚(yú)塘，其土地征用所得補(bǔ)償屬該村民小組的全體成員。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條

村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過(guò)半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過(guò)半數(shù)的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以提起訴訟。

四、有集體土地使用證的有糾紛怎么辦

有集體土地使用證糾紛的解決辦法具體如下：1、協(xié)商解決。協(xié)商是指當(dāng)事人在發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同的約定，直接進(jìn)行磋商，自行解決爭(zhēng)議。這是解決承包糾紛最基本、最有效的方法；2、調(diào)解解決。調(diào)解，是指當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛后，在第三人的主持下，通過(guò)講理勸說(shuō)，分清是非，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律規(guī)定，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，這也是解決土地承包合同糾紛的重要方式；3、仲裁解決。仲裁是我國(guó)在特定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制的前提下，為解決農(nóng)村土地承包糾紛的“準(zhǔn)司法”方式，不同于仲裁法規(guī)定的一般經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁；4、訴訟解決。訴訟是解決土地承包糾紛的終極途徑，任何一方均可以向法院提起訴訟，法院的判決結(jié)果是具有強(qiáng)制力的。土地糾紛的類型：1、村集體或村干部對(duì)村民利益的侵害。有的村干部素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，在農(nóng)村土地承包合同的訂立中手續(xù)不完備造成不必要的失誤，履行中又漠視農(nóng)民權(quán)益成為糾紛產(chǎn)生的重要因素。有的村干部在發(fā)包土地時(shí)暗箱操作，引起群眾不滿。有的是在履行過(guò)程中常常因?yàn)榇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人更換，新舊班子之間或村干部之間有矛盾，導(dǎo)致現(xiàn)任村委會(huì)否認(rèn)原合同，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包，導(dǎo)致糾紛發(fā)生；2、村民對(duì)村集體利益的損害。有的村民未按約履行承包合同造成糾紛。有的承包戶以低價(jià)承包，又以高價(jià)擅自轉(zhuǎn)包，從中坐收漁利。有的村民不遵守合同約定，故意拖欠承包費(fèi)，制造各種事端，致使村干部催收困難。有的承包戶擅自改變土地用途，違反合同約定破壞土地和林業(yè)資源，損害集體的利益；3、村民之間的土地利益糾紛。有的村民依仗各種權(quán)勢(shì)力或者力量，強(qiáng)行擠占他人土地。有的村民在耕種自己的土地時(shí)，侵犯其他村民的各種利益。在村民土地糾紛中最多的往往是地界糾紛，這種糾紛大多由于歷史原因涉及人員多、情況復(fù)雜而難以解決。綜上所述，完善的糾紛解決機(jī)制是農(nóng)村土地糾紛解決的有效途徑和手段。根據(jù)本地這些年土地糾紛解決的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，復(fù)雜的農(nóng)村土地糾紛能夠較好地解決多是由鄉(xiāng)村兩級(jí)以及上級(jí)土地管理、司法等有關(guān)部門相互配合的結(jié)果。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

五、集體土地糾紛應(yīng)該以誰(shuí)的名義起訴

起訴集體土地爭(zhēng)議應(yīng)以村民小組或村委會(huì)的名義。村民小組和村委會(huì)是集體財(cái)產(chǎn)的管理人，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，作為涉及農(nóng)村集體土地的行政行為訴訟主體的村民小組和村委會(huì)有權(quán)提起訴訟。

一、土地征收公告有多久時(shí)間

國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

二、農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)同誰(shuí)簽訂

將土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)承包給別人，這就需要簽訂專業(yè)的合同才能合法生效，具體應(yīng)該跟誰(shuí)簽可分為以下兩種情況：

1、如果是本村村民，在第一次從村里統(tǒng)一分配到土地的時(shí)候，那么一般有村委會(huì)代表行使集體土地所有權(quán)，因此簽合同的時(shí)候就應(yīng)該和村委會(huì)簽，簽完后所獲得的就是該土地的承包權(quán)。

2、如果是從其他村民那里租地流轉(zhuǎn)來(lái)的土地，那么則應(yīng)該和原有的土地承包權(quán)所有者的那個(gè)村民簽合同，而簽完后所獲得的是該土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是承包權(quán)，這里要注意。

三、離婚戶口沒(méi)遷走賠償有份嗎？

根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！币虼?，征地補(bǔ)償費(fèi)指的是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償,以具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為前提。

若根據(jù)村集體的決議或自定的規(guī)定，離婚未出戶的一方依然具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，則即便是已經(jīng)離婚，還是農(nóng)村集體中的成員，可以分征地補(bǔ)償款。也就是，說(shuō)這種情況下，離婚后戶口未遷出征地補(bǔ)償款不影響發(fā)放。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第十一條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

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投稿：何語(yǔ)慕

內(nèi)容審核：李帥律師