北京怎么拆除違章建筑,北京怎么拆除違章建筑,在調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):(1)、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。(2)、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用:一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在實(shí)踐中
在調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
(1)、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。
(2)、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用:一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在實(shí)踐中很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對這種情形,建議被處罰的人可以主動(dòng)要求他們出示證件,并記錄下他們證件上的相關(guān)信息(比較重要的信息有姓名、編號等),這樣方便日后維權(quán)。
(3)、在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。
決定。
(1)、告知,聽取陳述、申辯。這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前,一般會書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯,如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。
(2)、聽證。聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中,在作出決定前,由非本案調(diào)查人員主持,聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù),并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。
執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰,會作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。
一、違建后多久不能拆除
不論多長時(shí)間違章建筑都不能成為合法的,所以違章建筑物是可以隨時(shí)拆除的。
《違章建筑處理辦法處理》第4條違章建筑查報(bào)人員遇有違反建筑法規(guī)之新建、增建、改建、修建情事時(shí),應(yīng)立即報(bào)告主管建筑機(jī)關(guān)處理,并執(zhí)行主管建筑機(jī)關(guān)指定辦理之事項(xiàng)主管建筑機(jī)關(guān)因查報(bào)、檢舉或其他情事知有違章建筑情事而在施工中者,應(yīng)立即勒令停工。違章建筑查報(bào)及拆除人員,于執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)佩帶由直轄市、縣(市)政府核發(fā)之識別證;拆除人員并應(yīng)攜帶拆除文件。
第5條直轄市、縣(市)主管建筑機(jī)關(guān),應(yīng)于接到違章建筑查報(bào)人員報(bào)告之日起五日內(nèi)實(shí)施勘查,認(rèn)定必須拆除者,應(yīng)即拆除之。認(rèn)定尚未構(gòu)成拆除要件者,通知違建人于收到通知后三十日內(nèi),依建筑法第三十條之規(guī)定補(bǔ)行申請執(zhí)照。違建人之申請執(zhí)照不合規(guī)定或逾期未補(bǔ)辦申領(lǐng)執(zhí)照手續(xù)者,直轄市、縣(市)主管建筑機(jī)關(guān)應(yīng)拆除之。
二、違章建筑的內(nèi)容
(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。
(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。
(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。
(4)擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑。
自2020年11月15日起施行的《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》,對各部門職責(zé)作出具體規(guī)定,尤其對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職權(quán)作出詳細(xì)而具體的規(guī)定,同時(shí)居民委員會、村民委員會負(fù)有勸阻和報(bào)告的義務(wù)。一、什么是違章建筑違章建筑,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。主要包括:(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn),并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;(4)臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;(5)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。二、對于違章建筑的強(qiáng)制拆除,執(zhí)法主體一般為行政機(jī)關(guān),人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請。對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑,作出限期拆除處罰決定的執(zhí)法主體為縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,在法定期限內(nèi)不予執(zhí)行的由縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。法律依據(jù):(1)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。(依照《立法法》上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用原則,如果此前法律規(guī)定與《強(qiáng)制法》有沖突的,應(yīng)當(dāng)適用《強(qiáng)制法》。)(2)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法。
在違章建筑拆遷補(bǔ)償問題上,應(yīng)當(dāng)區(qū)分建筑和建筑使用的材料,建筑和建筑范圍內(nèi)合法的土地使用權(quán),建筑和建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn),拆遷補(bǔ)償款和拆遷補(bǔ)助費(fèi),拆遷補(bǔ)償和拆遷賠償?shù)取?/p>
首先,在拆遷補(bǔ)償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。因此,在拆遷過程中,拆遷人對拆除違章建筑不予補(bǔ)償。但是,不能據(jù)此認(rèn)為,拆除違法建筑使用的材料,拆遷人也不需要補(bǔ)償。事實(shí)上,某些違章建筑使用的材料從價(jià)值上來說是可以獨(dú)立存在的,違章建筑人對違章建筑使用的材料享有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
其次,在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。如果違章建筑具有合法的土地使用權(quán),即使在拆遷時(shí)不就拆除違章建筑本身補(bǔ)償違章建筑人,也必須考慮土地使用權(quán)對違章建筑人的財(cái)產(chǎn)利益。如果土地使用權(quán)是通過劃撥方式得來的,拆遷人可以不補(bǔ)償使用該土地的違章建筑人;但是如果土地使用權(quán)是通過出讓方式得來,違法建筑人繳足了土地出讓金,但出讓年限還未到期時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆除違章建筑給違章建筑人造成的土地使用收益的損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。
再次,在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。違章建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)可以獨(dú)立于違章建筑存在,系違章建筑人的合法財(cái)產(chǎn),依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。拆遷人在拆除違章建筑的過程中,不得侵犯違章建筑人的違章建筑內(nèi)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
一、是不是違法建筑誰說了算?
在拆遷征收領(lǐng)域,被拆遷征收人之違法建筑多為居民為解決居住困難而私自搭建的建筑物,或者農(nóng)民之間轉(zhuǎn)讓宅基地、承包地并在其上建造建筑物、構(gòu)筑物等情形。目前各級地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》。
但即便是沒有房產(chǎn)證的房屋也不能隨便認(rèn)定是違法建筑。判斷某一建筑是否屬于違章建筑,必須由房屋所在地的城市規(guī)劃行政主管部門出具證明。城管、拆遷征收部門、公安等都不能在拆遷過程中直接認(rèn)定房屋是違法建筑。
對于農(nóng)村房屋被認(rèn)定為違法建筑的問題,要認(rèn)真分析具體事實(shí),綜合參考房屋的建設(shè)時(shí)間、對違法建筑認(rèn)定的主體、進(jìn)行相應(yīng)處罰的注意、以及是否過了處罰時(shí)效的問題。
二、什么情況下,房屋才能被強(qiáng)制拆除?
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制拆遷必須具備以下四個(gè)法定條件:
1、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟
被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強(qiáng)制拆遷;二是人民法院不能強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,但法院不能依法進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序,進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。
2、強(qiáng)制拆遷以補(bǔ)償決定為前提
如果沒有補(bǔ)償決定,任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。實(shí)踐中,可以強(qiáng)制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補(bǔ)償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補(bǔ)償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
3、必須對被征收人給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房
沒有提供貨幣補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料的不能強(qiáng)制拆遷。
4、征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:
1)、明顯缺乏事實(shí)根據(jù);
2)、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);
3)、明顯不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;
4)、明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害公共利益;
5)、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;
6)、超越職權(quán);
7)、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。
法律主觀:違章建筑是一定要拆除的。因?yàn)檫`章建筑本就不合法,應(yīng)當(dāng)予以拆除,只不過在執(zhí)行過程中,給了違建所有人選擇,可以讓其自行拆除。不自拆的,由執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)行拆除。
法律客觀:《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定,凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并可處以罰款。
法律分析:
為貫徹落實(shí)2019年4月29日起施行的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,4月2日,北京政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見的公告。
法律依據(jù):
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第十九條 對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定
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