一、肥西縣十四五規(guī)劃 法律問題,肥西縣十四五規(guī)劃 法律問題

法律分析:

十四五時期發(fā)展目標(biāo)：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對標(biāo)滬寧杭先發(fā)縣區(qū)，瞄準(zhǔn)全國爭一流、全省樹標(biāo)桿、全市當(dāng)先鋒，實現(xiàn)“一個確保、兩個率先、一個力爭”，即確保在新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程中走在前列、勇當(dāng)標(biāo)桿；“十四五”中期，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省縣域率先躍上千億元新臺階、財政收入在全省縣域率先突破百億元大關(guān)；“十四五”末，綜合實力力爭進(jìn)入長三角縣域前20強。堅持主城定位 打造合肥未來城市建設(shè)新中心。大力實施以人為核心的城鎮(zhèn)化，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展空間，完善功能配套，提升建設(shè)品質(zhì)。

法律依據(jù):

《肥西縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 1、堅持主城定位打造合肥未來城市建設(shè)新中心 ，在縣域發(fā)展上，立足“北融南拓、擁山環(huán)湖”，，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“一核四軸多點的”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。2、壯大實體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字牽引、綠色轉(zhuǎn)型為方向，推動優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)向高端鏈?zhǔn)郊?、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“一極三區(qū)多節(jié)點”的總體產(chǎn)業(yè)布局體系。3、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市綜合交通體系，扎實推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)城市功能優(yōu)化、城市品質(zhì)提升。4、值得重點關(guān)注的是，文件中首次提到“積極推動撤縣設(shè)區(qū)工作”。

二、肥東縣十四五規(guī)劃 法律問題

法律分析:

（一）規(guī)劃綱要。即《肥東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》是以全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的總體性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟(jì)政策和年度計劃的主要依據(jù)。“十四五”總體規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，展望到2030年?！兑?guī)劃綱要》由縣發(fā)改委牽頭編制，2021年初提請縣人代會審議批準(zhǔn)后正式公布實施。

（二）專項規(guī)劃。主要包括13個重點規(guī)劃和38個一般規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為編制對象的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該特定領(lǐng)域發(fā)展、決定重大項目和安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批未來5年將要實施的重點項目。各專項規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以根據(jù)需要展望到2030年，由縣有關(guān)部門牽頭編制，需在2020年11月底前完成。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃自行負(fù)責(zé)編制。店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（合肥上海產(chǎn)業(yè)園）、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東部新城核心區(qū)等“四鎮(zhèn)四區(qū)”作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)要按照務(wù)實、有效、可操作的要求，重點編制“十四五”規(guī)劃。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點的原則，簡要編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃編制進(jìn)度應(yīng)與全縣規(guī)劃保持同步，規(guī)劃中的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目等要與全縣規(guī)劃相銜接。

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

三、肥西十四五規(guī)劃 法律問題

法律分析:

\" 十三五 \" 期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長、總量保持全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越 600、700、800 三個百億級臺階，2020 年達(dá) 870.2 億元，年均增長 7.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 10.2 萬元，是 2015 年的 1.5 倍。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額保持兩位數(shù)增長。2019 年、2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力躍居全國第 48 位（中郡研究所），五年躍升 31 個位次，順利實現(xiàn)挺進(jìn)全國五十強奮斗目標(biāo)。

法律依據(jù):

《肥西印發(fā)十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》 \" 十三五 \" 期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長、總量保持全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越 600、700、800 三個百億級臺階，2020 年達(dá) 870.2 億元，年均增長 7.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 10.2 萬元，是 2015 年的 1.5 倍。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額保持兩位數(shù)增長。2019 年、2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力躍居全國第 48 位（中郡研究所），五年躍升 31 個位次，順利實現(xiàn)挺進(jìn)全國五十強奮斗目標(biāo)。

2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)：按照黨的十九大部署，展望 2035 年，我縣將基本實現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量、環(huán)境高顏值、生活高品質(zhì)、治理高效能的現(xiàn)代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的全省窗口。經(jīng)濟(jì)實力邁上更大臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較 2020 年翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成科技強縣、人才強縣，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源資源集約利用、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，高質(zhì)量建成美麗縣域樣板；基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成文化強縣、體育強縣、健康肥西，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；基本實現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，社會智治體系和共建共治共享治理格局全面形成，高水平建成平安肥西、法治肥西；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展。

四、肥東縣十四五規(guī)劃

法律分析：（一）規(guī)劃綱要。即《肥東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》是以全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的總體性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟(jì)政策和年度計劃的主要依據(jù)?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，展望到2030年?！兑?guī)劃綱要》由縣發(fā)改委牽頭編制，2021年初提請縣人代會審議批準(zhǔn)后正式公布實施。

（二）專項規(guī)劃。主要包括13個重點規(guī)劃和38個一般規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為編制對象的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該特定領(lǐng)域發(fā)展、決定重大項目和安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批未來5年將要實施的重點項目。各專項規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以根據(jù)需要展望到2030年，由縣有關(guān)部門牽頭編制，需在2020年11月底前完成。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃自行負(fù)責(zé)編制。店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（合肥上海產(chǎn)業(yè)園）、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東部新城核心區(qū)等“四鎮(zhèn)四區(qū)”作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)要按照務(wù)實、有效、可操作的要求，重點編制“十四五”規(guī)劃。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點的原則，簡要編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃編制進(jìn)度應(yīng)與全縣規(guī)劃保持同步，規(guī)劃中的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目等要與全縣規(guī)劃相銜接。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

五、安徽十四五規(guī)劃 法律問題

法律分析:

《綱要》描繪了“十四五”時期開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，增強執(zhí)行《綱要》的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。各級政府要把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)作為工作重點，認(rèn)真分解落實，保障《綱要》順利實施。各有關(guān)部門要按照職能，各司其責(zé)，密切配合，做好規(guī)劃實施的銜接與協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測和評估，及時向省政府提出推進(jìn)規(guī)劃實施的對策建議。

法律依據(jù):

《中華人民共和國憲法》 第六條 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

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文章來源參考：【頭條】，肥西縣十四五發(fā)展規(guī)劃

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投稿：岑清

內(nèi)容審核：馮興元教授