一、集體土地房屋拆遷的程序

(一)辦理用地申請(qǐng)

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)。

1.征用集體土地申請(qǐng)：用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級(jí)國(guó)土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請(qǐng)。

2.征用集體土地受理：區(qū)、縣級(jí)國(guó)土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請(qǐng)，經(jīng)審查對(duì)提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)予以受理。

(二)擬定征地方案

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請(qǐng)后，應(yīng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案，征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案

2.補(bǔ)充耕地方案

3.征用土地方案

4.供地方案

(三)征地審查

1.編制呈報(bào)說(shuō)明書(shū)：國(guó)土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)。

2.同級(jí)人民政府審核：國(guó)土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)一并報(bào)送同級(jí)人民政府審核。

3.上一級(jí)土地行政主管部門審查：同級(jí)人民政府對(duì)上報(bào)的文件、資料審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

(四)征地審核與批復(fù)

1.征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。

2.征用土地的審查：同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。

3.征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內(nèi)審查完畢。

4.征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

(五)征用土地方案的公告

1.征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

2.公告的實(shí)施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告。

3.征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

4.補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國(guó)土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

綜合上述，集體土地上的服務(wù)要進(jìn)行拆遷需要走一定的程序，集體土地上的房屋是不可以強(qiáng)拆的。村民遇到強(qiáng)拆的行為一定要及時(shí)舉報(bào)，而且拆遷程序不合法也應(yīng)該及時(shí)上報(bào)政府部門。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。

二、集體土地上房屋拆遷程序

集體土地上房屋拆遷程序如下：

1、由有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征收土地；

2、兩公告一登記。（依次為：征用土地公告、土地補(bǔ)償?shù)怯?、安置補(bǔ)償方案公告）；

3、用地單位提出用地申請(qǐng)；

4、區(qū)縣國(guó)土資源局預(yù)審用地情況，出具預(yù)審意見(jiàn)；

5、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)（僅限于劃撥土地）；

6、辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案；

7、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

8、由國(guó)土資源部門頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

房屋拆遷，是指因國(guó)家建設(shè)、城市改造、整頓市容和環(huán)境保護(hù)等需要，由建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)現(xiàn)存建設(shè)用地上的房屋進(jìn)行拆除，對(duì)房屋所有者或使用者進(jìn)行遷移安置并視情況給予一定補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

集體建設(shè)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

1、征用耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年年產(chǎn)值6倍以上10倍以下；征用其他土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的5至6倍；被征用土地上的青苗，能計(jì)算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補(bǔ)償，不能計(jì)算產(chǎn)值的給予合理補(bǔ)償；被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)價(jià)格予以合理補(bǔ)償。在征用土地方案公告后搶種、搶建的不予補(bǔ)償。

2、征用耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不超過(guò)該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征用有收益的其他土地，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，征用無(wú)收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

3、依照本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

綜上所訴，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解督察事項(xiàng)有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察機(jī)構(gòu)工作，如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)材料。

三、集體土地拆遷流程

集體土地拆遷流程具體如下：

1、辦理用地申請(qǐng)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)。

2、擬定征地方案。行政主管部門收到用地單位提出的征用申請(qǐng)后，應(yīng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案，征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；

（2）補(bǔ)充耕地方案；

（3）征用土地方案；

（4）供地方案

3、征地審查：

（1）編制呈報(bào)說(shuō)明書(shū)：國(guó)土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)；

（2）同級(jí)人民政府審核：國(guó)土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)一并報(bào)送同級(jí)人民政府審核；

（3）上一級(jí)土地行政主管部門審查：同級(jí)人民政府對(duì)上報(bào)的文件、資料審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

4、征地審核與批復(fù)：

（1）征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核；

（2）征用土地的審查：同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查；

（3）征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內(nèi)審查完畢。

（4）征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

5、征用土地方案的公告：

（1）征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)人民政府所在地進(jìn)行公告；

（2）公告的實(shí)施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告；

（3）征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；

（4）補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國(guó)土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

6、制定征地補(bǔ)償安置方案；

7、征地補(bǔ)償、安置方案的公告；

8、補(bǔ)償安置的實(shí)施；

9、頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū).

集體土地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

1、房屋補(bǔ)償費(fèi)（房屋重置費(fèi)），用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算；

2、周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼；

3、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)*宅基地面積加上被拆遷房屋；

4、被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問(wèn)等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。具體計(jì)算是（被拆拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼）*被拆除房屋的建筑面積；

5、被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，計(jì)算公式為（被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+價(jià)格補(bǔ)貼）*被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用。

綜上所述，集體土地房屋征收拆遷是指依法許可，拆遷人對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予合法補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對(duì)房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。

【法律依據(jù)】：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

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