一、土地征收程序的演變：我國(guó)如何規(guī)定？

土地征收流程規(guī)定及征地糾紛處理方法：土地征收流程包括申請(qǐng)、審查、審核批復(fù)、公告、補(bǔ)償安置方案制定和實(shí)施、建設(shè)用地批準(zhǔn)證書(shū)發(fā)放。征地糾紛可通過(guò)行政訴訟撤銷違法行為并罰金，行政復(fù)議撤銷違規(guī)行為，民事訴訟要求補(bǔ)償，協(xié)商或調(diào)解解決爭(zhēng)議。征地部門(mén)可組織聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)。法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)土地管理法》第46、47條。

法律分析

一、土地征收流程是怎樣規(guī)定的

1、土地征收的流程如下：

(1)建設(shè)項(xiàng)目用地單位向市、縣國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理用地申請(qǐng);

(2)市、縣國(guó)土部門(mén)擬訂征地方案報(bào)同級(jí)人民政府審查后逐級(jí)上報(bào);

(3)征地審核與批復(fù);

(4)被征地所在人民政府發(fā)布征收土地方案的公告;

(5)被征地所在地人民政府及其國(guó)土部門(mén)制訂補(bǔ)償、安置方案并公告;

(6)被征地所在地人民政府及其國(guó)土部門(mén)補(bǔ)償安置方案的實(shí)施;

(7)建設(shè)項(xiàng)目用地單位獲發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)證書(shū)。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條、第四十七條

二、征地糾紛如何處理

1、對(duì)于征地的行為不服的可以采用行政訴訟手段。

認(rèn)為其存在違法性或者不符合程序規(guī)定的，可以到法院提起行政訴訟，法院確實(shí)認(rèn)為不合理的，對(duì)該政府部門(mén)判決撤銷該具體行政行為并處罰金。

2、對(duì)征地的決定不滿的可以采用行政訴訟的手段。對(duì)于政府、用地單位甚至是村組織的拆遷征地方案和行為都不滿的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求上級(jí)政府部分對(duì)該征地的行為進(jìn)行審查。如果該行為不符合法律規(guī)定和程序的，可以撤銷該行為。

3、沒(méi)有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)目梢圆捎妹袷略V訟的方式。

4、沒(méi)有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)囊部刹捎脜f(xié)商或者是調(diào)解的方式來(lái)解決。

5、征地部門(mén)在征地前可以組織聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)。

結(jié)語(yǔ)

土地征收流程嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，包括申請(qǐng)、方案審查、審核批復(fù)、公告發(fā)布、補(bǔ)償安置方案制定和實(shí)施等環(huán)節(jié)。法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條、第四十七條。對(duì)于征地糾紛，可以采用行政訴訟、行政復(fù)議、民事訴訟等方式進(jìn)行處理，甚至可以通過(guò)協(xié)商和調(diào)解解決。在征地前，征地部門(mén)還可以組織聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)，以充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)土地管理法（2019修正）：第一章 總則 第三條 國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償、有限期使用制度。但是，國(guó)家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

中華人民共和國(guó)土地管理法（2019修正）：第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地 第二節(jié) 土地使用權(quán)劃撥 第二十三條 土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制。

中華人民共和國(guó)土地管理法（2019修正）：第一章 總則 第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國(guó)房地產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

二、國(guó)家征收土地的依照法定程序批準(zhǔn)后由

法律分析：1、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān):市縣政府。

(2)發(fā)布范圍:被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

(3)公告內(nèi)容:批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

(4)發(fā)布后果:公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

(1)登記機(jī)關(guān):征地公告指定的政府地政部門(mén)。

(2)登記申請(qǐng)人:被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。

(3)登記期限:征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料:土地權(quán)屬證書(shū)證書(shū)、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。

(5)不辦理登記的后果:列入補(bǔ)償范圍。

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān):市、縣政府地政部門(mén)]會(huì)同有關(guān)單位。

(2)擬訂根據(jù):土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)方案內(nèi)容:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

(4)方案公告:市、縣政府地政部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

(5)報(bào)批:由市、縣政府地政部門(mén)門(mén)報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

三、土地征收的程序是怎樣規(guī)定的？

法律分析：土地征收的程序一般包括：

第一步，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證。土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

第二步，提出建設(shè)用地申請(qǐng)，擬定報(bào)批方案。建設(shè)單位向政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由政府部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)。

第三步，實(shí)施征收方案，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，簽訂合同。征收方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。并且由政府部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同或者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

第四步，公告征收補(bǔ)償方案，支付征收土地費(fèi)用。被征收土地所在地的政府對(duì)征收土地方案在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，并全額支付征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第二十三條　具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn))。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報(bào)批征收土地方案和供地方案。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

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