2024年銀川市餐廚垃圾管理條例最新版

　　(2011年8月3日銀川市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五會議通過 2011年9月18日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 餐廚垃圾的收集、運輸和處置

　　第三章 監(jiān)督和管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障人民身體健康，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，加強餐廚垃圾的管理，促進餐廚垃圾的無害化處理和循環(huán)利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市范圍內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動適用本條例。

　　第三條　本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

　　前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

　　第四條 市城市管理行政主管部門(以下稱市餐廚垃圾主管部門)是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門?？h(區(qū)、市)人民政府負責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的部門(以下稱縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門)，對本轄區(qū)餐廚垃圾的處理進行日常監(jiān)管，并接受市城市管理行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　環(huán)保、農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾的管理工作。

　　第五條 餐廚垃圾實行統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處置。

　　第六條 餐廚垃圾的治理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、綜合利用的原則。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對餐廚垃圾治理的資金投入。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)餐廚垃圾治理實際，給予政策和資金支持。

　　第七條 鼓勵、支持、引導(dǎo)開展對餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進餐廚垃圾的處理無害化和資源化利用，倡導(dǎo)文明的餐飲方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

　　第八條 市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置違法活動的舉報。

　　第二章 餐廚垃圾的收集、運輸和處置

　　第九條　餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行特許經(jīng)營。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集、運輸和處置。

　　第十條 申請從事餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資金不少于三百萬元人民幣;

　　(二)有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器;

　　(三)有十輛以上具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛;

　　(四)有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 申請從事餐廚垃圾處置特許經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于二千萬元人民幣;

　　(二)餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件;

　　(三)日處理能力不少于一百噸;

　　(四)有至少五名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、食品安全等專業(yè)的技術(shù)人員;

　　(五)具有完善的廢水、廢氣、廢渣等污染物處理設(shè)施，并建立污染物處理設(shè)施正常運行、污染物達標(biāo)排放等相關(guān)制度;

　　(六)有控制污染和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(七)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　市餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式作出餐廚垃圾收集、運輸、處置許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營許可證。

　　市餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十三條 新開辦食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位的，應(yīng)當(dāng)在辦理環(huán)境影響評價、餐飲服務(wù)許可證之前，與獲得餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議。未簽訂協(xié)議的，環(huán)保部門不得通過環(huán)境影響評價，食品藥品監(jiān)督管理部門不得辦理餐飲服務(wù)許可證。本條例實施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚垃圾產(chǎn)生單位未簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議的，環(huán)保部門不得辦理排污許可證年檢。

　　獲得餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每季度將簽訂的餐廚垃圾收運協(xié)議向市餐廚垃圾主管部門備案。

　　第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立餐廚垃圾處置臺帳，載明餐廚垃圾的種類、數(shù)量及流向;

　　(二)設(shè)置有明顯標(biāo)志的餐廚垃圾收集容器，并保持容器完好、密閉、整潔;

　　(三)安裝隔油、隔渣池等污染防治設(shè)施并保持正常使用;

　　(四)餐廚垃圾與非餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)分開收集，食物殘留、食品加工廢料和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨收集。

　　第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由有特許經(jīng)營許可的收集、運輸服務(wù)企業(yè)收運，不得有下列行為：

　　(一)自行處置餐廚垃圾;

　　(二)將餐廚垃圾收集容器沿街巷擺放;

　　(三)將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、溝渠和公共廁所，或者以其他方式隨意傾倒;

　　(四)將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營許可的單位和個人收運;

　　(五)將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售。

　　第十六條 餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立餐廚垃圾收集、運輸臺帳，載明所收集、運輸餐廚垃圾的種類、數(shù)量及流向;

　　(二)運輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好，實行完全密閉化運輸，防止滴漏、灑落;

　　(三)每年的11月30日前，向市餐廚垃圾主管部門申報下一年度的收運線路圖及收運時刻表，并按照批準(zhǔn)的線路以及同餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時間收運，做到日產(chǎn)日清。

　　第十七條 餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)在收集、運輸過程中不得有下列行為：

　　(一)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合收集運輸，轉(zhuǎn)運期間將餐廚垃圾裸露存放;

　　(二)在運輸過程中丟棄、遺撒餐廚垃圾;

　　(三)將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)的單位和個人處置。

　　第十八條　餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立餐廚垃圾接收、處置和產(chǎn)品臺帳，載明所接收、處置餐廚垃圾的種類、數(shù)量及其加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等;

　　(二)按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾;

　　(三)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾;

　　(四)在處理過程中采取有效的污染防治措施。

　　第十九條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)在處置活動中不得有下列行為：

　　(一)將餐廚垃圾填埋或者以其他不符合特許經(jīng)營許可目的的方式方法進行處理;

　　(二)將餐廚垃圾轉(zhuǎn)交其他單位和個人處置;

　　(三)利用餐廚垃圾生產(chǎn)食品或者食品添加劑;

　　(四)將利用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位和個人。

　　第二十條 從事畜禽養(yǎng)殖的，禁止使用餐廚垃圾飼喂畜禽。

　　第三章 監(jiān)督和管理

　　第二十一條　市餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人，不得以任何理由拒絕或者阻撓監(jiān)管人員的檢查。

　　市餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)進行考核。具體考核辦法由市餐廚垃圾主管部門另行制定。

　　第二十二條　環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處置服務(wù)單位的污染防治措施進行監(jiān)督管理，對餐廚垃圾處置活動中違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為依法進行查處。

　　農(nóng)牧行政主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)督檢查，對使用餐廚垃圾飼喂畜禽的行為依法進行查處。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對使用餐廚垃圾加工各種食品及食品添加劑的行為進行查處。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

　　工商行政管理部門負責(zé)本市食用油市場的監(jiān)督管理，防止廢棄食用油脂流入食用油市場。

　　公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)餐廚垃圾運輸車輛的監(jiān)督管理。

　　第二十三條 縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門可以將跨區(qū)域的餐廚垃圾違法案件，提請市餐廚垃圾主管部門查處;市餐廚垃圾主管部門也可以直接進行查處。

　　市餐廚垃圾主管部門到需要實施集中監(jiān)管的區(qū)域進行執(zhí)法活動的，縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十四條　餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向市餐廚垃圾主管部門書面報送所收集、運輸、處置餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量以及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況。

　　第二十五條　餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行聯(lián)單制度，具體辦法由市餐廚垃圾主管部門另行制定。

　　第二十六條 餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)在特許經(jīng)營期間不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前一年提出申請，市餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請的三個月內(nèi)作出答復(fù)。在市餐廚垃圾主管部門同意解除協(xié)議前，餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，未取得餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營許可，從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和收集、運輸、處置工具，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，獲得餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)未將簽訂的餐廚垃圾收運協(xié)議向市餐廚垃圾主管部門備案的，由市餐廚垃圾主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元罰款。

　　第二十九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本條例第十四條第(一)、(四)項規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下的罰款。

　　第三十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本條例第十五條規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第(一)、(四)項規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款;

　　(二)違反第(二)項規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下的罰款;

　　(三)違反第(三)項規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款;

　　(四)違反第(五)項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第三十一條 餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)違反本條例第十六條規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第(一)項規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬元罰款;

　　(二)違反第(二)項規(guī)定的，責(zé)令改正，處二百元/車次的罰款;

　　(三)違反第(三)項規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元罰款。

　　第三十二條 餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)違反本條例第十七條規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第(一)項規(guī)定的，責(zé)令改正，處二百元罰款;

　　(二)違反第(二)項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處五千元以上二萬元以下的罰款;

　　(三)違反第(三)項規(guī)定的，責(zé)令改正，處五萬元罰款。

　　第三十三條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條規(guī)定的，由市餐廚垃圾主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第(一)項規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬元罰款;

　　(二)違反第(二)項規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元罰款;

　　(三)違反第(三)項規(guī)定的，責(zé)令改正，處五萬元罰款。

　　第三十四條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)違反本條例第十九條規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第(一)、(二)、(四)項規(guī)定的，由市餐廚垃圾主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

　　(二)違反第(三)項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，使用餐廚垃圾飼喂畜禽的，由農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市餐廚垃圾主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市餐廚垃圾主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，干擾、阻礙餐廚垃圾行政主管部門及其執(zhí)法人員正常履行監(jiān)管職責(zé)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理。

　　第三十八條 餐廚垃圾主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的;

　　(二)利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第五章 附則

　　第三十九條 本條例自2011年10月1日起施行。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-2024年銀川市餐廚垃圾管理條例最新版，