四川省農(nóng)村住房建設管理辦法2024修訂， 四川省農(nóng)村住房建設管理辦法2024修訂 (2017年1月23日四川省人民政府令第319號公布 2024年1月24日四川省人民政府令第362號修訂) 第一章 總&ens
(2017年1月23日四川省人民政府令第319號公布 2024年1月24日四川省人民政府令第362號修訂)
第一章 總 則
第一條 條 為了加強農(nóng)村住房建設管理，保障農(nóng)村住房建設質量安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 條 本省行政區(qū)域內農(nóng)村村民新建、改建、擴建農(nóng)村住房的建設活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村住房，是指農(nóng)村村民在宅基地上自主建設的住宅房屋。
第三條 條 農(nóng)村住房建設應當遵循規(guī)劃先行、先批后建、因地制宜、生態(tài)環(huán)保的原則，符合安全、適用、經(jīng)濟、環(huán)保、美觀的要求，嚴格執(zhí)行抗震設防要求和建設質量安全等標準，滿足村民生活生產(chǎn)需要，體現(xiàn)當?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風貌。
第四條 條 縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)村住房建設管理工作的領導，將農(nóng)村住房建設納入國土空間規(guī)劃，推動建立農(nóng)村住房規(guī)劃、用地、設計、建設、使用等全過程管理制度，并將所需經(jīng)費納入本級預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域內農(nóng)村住房建設的監(jiān)督管理服務工作，明確承擔農(nóng)村住房建設管理工作的機構和人員，根據(jù)法律、法規(guī)授權和縣(市、區(qū))人民政府有關主管部門的委托，實施農(nóng)村住房建設有關行政審批和行政執(zhí)法。
第五條 條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責農(nóng)村住房建設質量安全監(jiān)督管理服務工作，制定農(nóng)村住房建設技術規(guī)范和標準，培訓和管理鄉(xiāng)村建設工匠，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村住房建設的監(jiān)督管理服務工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責農(nóng)村住房建設的規(guī)劃、農(nóng)用地轉用、不動產(chǎn)登記等監(jiān)督管理服務工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)村住房建設的宅基地監(jiān)督管理服務工作。
民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、應急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)草原、地震等主管部門，按照各自職責做好農(nóng)村住房建設的管理服務工作。
第六條 條 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村住房建設和使用安全管理工作，指導村民辦理農(nóng)村住房建設審批手續(xù)，可以提供代辦服務;引導村民依法依規(guī)開展農(nóng)村住房建設活動，對違法違規(guī)行為及時勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
村民委員會可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下擬定有農(nóng)村住房建設自治管理內容的村規(guī)民約，經(jīng)村民會議討論通過后實施。
村民委員會可以選派村民代表參與農(nóng)村住房建設監(jiān)督。
第七條 條 地方各級人民政府、有關主管部門以及新聞媒體應當加大宣傳力度，向村民普及農(nóng)村住房建房技術、質量安全、使用安全、防震減災等知識，引導村民提升住房安全意識，依法依規(guī)開展農(nóng)村住房建設活動。
第二章 農(nóng)村住房建設
第八條 條 農(nóng)村住房建設應當符合村莊規(guī)劃，未編制村莊規(guī)劃的應當符合縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃管理規(guī)定，充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，合理避讓地震活動斷裂帶、地質災害危險區(qū)、山洪災害危險區(qū)和行洪泄洪通道，依法與公路保持合理距離;在自然保護地或者歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落建房的，應當符合有關保護規(guī)劃的要求。
嚴格控制通過切削山坡建設農(nóng)村住房，確因選址困難需切削山坡的，應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，按照有關技術規(guī)范做好邊坡防護，確保安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當尊重村民的生活習慣和生產(chǎn)方式，引導村民科學選址、適度聚居。
鼓勵和支持村民在規(guī)劃的村民聚居點建房。
第九條 條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，制定并公布農(nóng)村住房建設標準，合理確定農(nóng)村住房的建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度和跨度等。
第十條 條 村民建房應當依照土地管理、國土空間規(guī)劃管理法律、法規(guī)以及國家和省有關規(guī)定辦理宅基地審批和規(guī)劃許可有關手續(xù);涉及農(nóng)用地轉用的，依法辦理審批手續(xù)。
審批機關應當采取規(guī)范申報材料、優(yōu)化流程、聯(lián)合審批等措施方便建房村民辦理審批手續(xù)。
第十一條 條 建房村民對農(nóng)村住房的建設活動依法承擔主體責任;設計、施工、材料供應單位或者個人分別承擔相應的質量和安全責任。
第十二條 條 新建農(nóng)村住房的，施工單位或者個人應當根據(jù)建房地塊的地質條件，選用適合修建農(nóng)村住房的天然地基持力層，對地基地質進行必要的踏勘，按照技術規(guī)范要求選擇地基基礎形式和埋置深度。
第十三條 條 農(nóng)村住房設計應當滿足國家和省公布的技術規(guī)范和標準，符合當?shù)乜拐鹪O防構造要求，體現(xiàn)當?shù)仫L貌。
新建農(nóng)村住房應當委托有資質的建筑設計單位或者具有建筑、結構注冊執(zhí)業(yè)資格的人員進行設計并出具施工圖，也可以選用免費的農(nóng)村住房設計通用圖集。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當因地制宜組織編制農(nóng)村住房設計通用圖集，無償提供給建房村民選用，并根據(jù)實際需要提供適當?shù)男薷姆铡?/p>
改建、擴建農(nóng)村住房涉及變動主體和承重結構的，應當委托有資質的建筑設計單位或者具有建筑、結構注冊執(zhí)業(yè)資格以及取得工程師技術職稱的建筑專業(yè)人員出具改擴建設計方案或者施工圖。
第十四條 條 農(nóng)村住房建設應當由培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠或具有執(zhí)業(yè)資格的建造師或者有資質的建筑施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱承攬人)施工。
建房村民委托承攬人施工的，應當與其簽訂施工合同，明確雙方的權利、義務和安全責任。
鼓勵在施工合同中約定為施工作業(yè)人員購買建筑意外傷害保險。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同市場監(jiān)管主管部門制定農(nóng)村住房建設施工合同示范文本。
第十五條 條 建房村民應當在開工前將開工日期、施工合同、承攬人、設計圖紙等信息報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在開工前組織人員到現(xiàn)場進行開工查驗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將有關信息及時與縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門共享。
第十六條 條 承攬人應當依法對施工質量和安全負責，按照設計圖紙、技術標準和規(guī)程施工，落實安全施工措施，形成施工記錄。
承攬人應當對地基基礎、構造柱、圈梁、主體封頂?shù)仁┕りP鍵部位和環(huán)節(jié)進行影像記錄。
第十七條 條 建設農(nóng)村住房應當使用符合國家標準的建筑材料、建筑構配件和設備;承攬人應當協(xié)助建房村民合理選用。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等主管部門應當依法對建筑材料質量進行監(jiān)督管理。
鼓勵使用綠色節(jié)能建筑材料和技術，推廣裝配式建筑。
第十八條 條 農(nóng)村住房建設竣工后，建房村民應當將竣工驗收時間提前告知或者由村民委員會告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時安排人員到場對是否符合用地、規(guī)劃、安全防護等要求進行核實。
核實無誤的，建房村民組織承攬人對農(nóng)村住房進行竣工驗收;委托設計、監(jiān)理的，設計、監(jiān)理單位或者人員也應當參加竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，投入使用。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定并公布農(nóng)村住房建設竣工驗收管理指導意見。
第十九條 條 建房村民和承攬人應當在農(nóng)村住房竣工驗收合格后九十日內將施工記錄、影像記錄、竣工驗收資料等建房有關資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立農(nóng)村住房建設檔案。
第二十條 條 農(nóng)村住房竣工驗收合格后，建房村民可以依法向不動產(chǎn)登記機構申請辦理不動產(chǎn)登記。
支持不動產(chǎn)登記機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立便民服務點，受理建房村民的不動產(chǎn)登記申請。
第二十一條 條 建設三層及以上的農(nóng)村非低層住房，建房村民應當委托有相應資質的單位進行勘察、設計、施工。
縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照建筑管理有關法律、法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)村非低層住房建設活動進行監(jiān)督管理。
第三章 保障服務
第二十二條 條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立農(nóng)村住房建設監(jiān)管信息系統(tǒng)，歸集農(nóng)村住房規(guī)劃、用地、設計、建設、使用等信息并與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門共享，提升農(nóng)村住房建設智能化、一體化監(jiān)督管理服務水平。
第二十三條 條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地實際制定支持農(nóng)村住房建設的補助政策，對符合下列條件的農(nóng)村住房給予補助：
(一)依法辦理農(nóng)村宅基地批準和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù);
(二)使用符合要求的施工圖或者選用政府免費提供的通用圖集;
(三)委托經(jīng)培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠、具有執(zhí)業(yè)資格的建造師或者有資質的建筑施工企業(yè)施工，并簽訂施工合同;
(四)按照本辦法規(guī)定組織竣工驗收且驗收合格。
有條件的地方可以設立公益基金，用于支持農(nóng)村住房建設;鼓勵社會資金參與公益基金設立。
第二十四條 條 地方各級人民政府以及住房城鄉(xiāng)建設、地震等主管部門應當加強對農(nóng)村住房建設抗震設防的管理，組織開展農(nóng)村住房建筑抗震新技術、新工藝、新材料的科學技術研究、開發(fā)和應用，提高農(nóng)村住房的抗震性能。
縣級以上地方人民政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設、地震等主管部門對高烈度設防地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的農(nóng)村已建住房進行抗震性能調查和評估，對通過抗震加固改造達到抗震設防要求的，按照有關規(guī)定給予資金補助。
支持村民對農(nóng)村住房采取符合本地實際的建筑結構形式和抗震設防措施;鼓勵村民參與城鄉(xiāng)住宅地震保險。
第二十五條 條 鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構依法開展農(nóng)村住房抵押貸款等業(yè)務，為建房村民提供資金支持。
支持保險機構開展符合農(nóng)村住房建設特點的保險業(yè)務，為建房村民提供防災防損服務。有條件的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以給予保費補貼。
第二十六條 條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同人力資源社會保障等主管部門制定鄉(xiāng)村建設工匠培訓、考核和管理制度，建立信用檔案、開展信用評價。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門具體負責鄉(xiāng)村建設工匠的培訓和管理，開展相關專業(yè)技能培訓，提高施工技能和從業(yè)素質。
鄉(xiāng)村建設工匠可以依法成立行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，維護合法權益。
第二十七條 條 省、市(州)人民政府住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強對農(nóng)村住房建設的指導與服務。
縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織鄉(xiāng)村規(guī)劃師、農(nóng)村住房建設管理人員或者建筑專業(yè)技術人員為農(nóng)村住房建設提供政策咨詢、業(yè)務指導和技術支持，并可以通過政府購買服務等方式開展指導與服務。
有條件的縣(市、區(qū))人民政府可以適當給予補助。
第二十八條 條 支持建筑專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員免費為建房村民提供農(nóng)村住房設計與施工技術服務，提供免費服務的時間可以作為其繼續(xù)教育的學時，提供免費服務的行為作為良好行為記入信用檔案。
鼓勵建筑專業(yè)技術人員開展技術下鄉(xiāng)志愿服務，為農(nóng)村住房建設提供技術指導。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 條 縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當按照各自職責，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村住房建設的規(guī)劃、宅基地使用、質量安全和風貌等進行監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織農(nóng)村住房建設管理人員、技術服務機構或者專業(yè)技術人員，對農(nóng)村住房建設的地基基礎、主體結構、屋面等重要部位進行監(jiān)督檢查，并記錄檢查情況;村民委員會協(xié)助做好施工現(xiàn)場的日常巡查，并記錄巡查情況。
第三十條 條 農(nóng)村住房所有權人是住房使用安全責任人。住房所有權人與使用人不一致的，按照約定承擔住房使用安全責任。
農(nóng)村住房使用安全責任人應當履行主體責任，按照設計用途或者依法批準的用途合理使用住房，定期檢查、維護住房并及時排除安全隱患;不得擅自加層、擅自變動住房主體和承重結構或者實施其他危害農(nóng)村住房安全的行為。
農(nóng)村住房不得隨意改變用途，確需轉為經(jīng)營用途的，應當依法取得相關經(jīng)營許可。
第三十一條 條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期開展農(nóng)村住房使用安全監(jiān)督檢查，縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關主管部門加強指導，村民委員會予以協(xié)助，農(nóng)村住房使用安全責任人應當予以配合。
對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促農(nóng)村住房使用安全責任人及時整改，采取恢復原狀或者維修加固等措施排除安全隱患。
對符合危房改造條件的農(nóng)村住房，縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設等有關主管部門應當按照相關規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃并實施。
第三十二條 條 有下列行為之一的，依照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的有關規(guī)定予以處罰;造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)無證或者越級承擔設計、施工任務的;
(二)不按照設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的;
(三)不按照有關技術規(guī)定設計、施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。
第三十三條 條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員，在農(nóng)村住房建設管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。
第五章 附 則
第三十五條 條 街道辦事處依法履行農(nóng)村住房建設監(jiān)督管理服務職責的，參照適用本辦法關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
第三十六條 條 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府或者村民委員會負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的村民聚居點的建設管理，依照土地管理、國土空間規(guī)劃管理、建筑管理等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內農(nóng)村住房建設具體管理辦法或者實施細則。
第三十八條 條 本辦法自2024年3月1日起施行。
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內容審核：張曙光教授
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