2024年云南省郵政條例實施細則全文

　　(2012年7月29日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 郵政設(shè)施

　　第三章 郵政服務(wù)

　　第四章 快遞業(yè)務(wù)

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權(quán)益，促進郵政業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)郵政設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、郵政服務(wù)與保障、郵政市場監(jiān)督管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　第三條 省、州(市)郵政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、保密、鐵路、海關(guān)等部門按照各自職責，依法做好郵政業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進郵政業(yè)發(fā)展的政策和措施，保障郵政業(yè)發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予支持和政策優(yōu)惠。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，加大財政投入，重點扶持農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)、交通不便地區(qū)和邊遠地區(qū)的郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)。

　　第五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當堅持以人為本，加強服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全郵件、快件寄遞安全保障體系，為用戶提供迅速、準確、安全和方便的服務(wù)。

　　第六條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由縣級以上公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依法對通信進行檢查外，任何單位和個人不得攔截、扣留、檢查郵政專用車輛和郵件、匯款。

　　任何單位和個人不得損毀郵政設(shè)施，對破壞郵政設(shè)施、危害郵政通信安全的行為有權(quán)制止、舉報。

　　第二章 郵政設(shè)施

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當將郵政設(shè)施布局與建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排、合理布局、方便用郵的原則，完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點，保障郵政設(shè)施建設(shè)適應(yīng)郵政普遍服務(wù)的需要。

　　第八條 省、州(市)郵政管理機構(gòu)應(yīng)當組織編制郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

　　第九條 城市新區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造，機場、車站、港口、高等院校、城市社區(qū)、風景名勝區(qū)等，應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)專項規(guī)劃的要求，同步建設(shè)或者設(shè)置郵政服務(wù)設(shè)施。

　　縣級以上人民政府或者有關(guān)部門在審批前款規(guī)定項目的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計方案時，對未設(shè)置郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)設(shè)施的，不予審批。

　　第十條 對提供郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的郵政服務(wù)網(wǎng)點、郵件處理場所，其新增建設(shè)用地應(yīng)當納入土地利用年度計劃，由縣級以上人民政府依法劃撥，并免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　根據(jù)郵政設(shè)施建設(shè)需要設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵亭、郵政報刊亭，占地面積在5平方米以內(nèi)的免交城市道路占用費和其他相關(guān)費用;超過5平方米以上的部分，減半征收城市道路占用費和其他相關(guān)費用。

　　郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)和特殊服務(wù)涉及房產(chǎn)稅、殘疾人就業(yè)保障金減免等優(yōu)惠事項的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 新建城鎮(zhèn)居民樓、住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當按照標準和規(guī)范設(shè)置信報箱，所需費用計入建設(shè)成本。信報箱的建設(shè)應(yīng)當與主體建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，在主體工程竣工驗收時一并驗收，郵政管理機構(gòu)或者其委托的單位應(yīng)當參加驗收。

　　已建成的居民樓、住宅小區(qū)未設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)所有者、物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)或者郵政企業(yè)負責設(shè)置，當?shù)厝嗣裾梢越o予適當補助。

　　第十二條 單位和住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在樓房地面首層或者院落的主要出入口設(shè)置接收郵件的設(shè)施或者場所，為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并不得收取任何費用。

　　第十三條 因國家建設(shè)需要征收承擔郵政普遍服務(wù)的郵政服務(wù)網(wǎng)點、郵政處理場所和其他郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當征求郵政企業(yè)的意見，并按照不少于原有面積在原址重建或者就近新建;不能在原址重建或者就近新建的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當在方便群眾用郵的地方劃撥土地重建，所需費用由征收主體或者建設(shè)單位承擔。

　　郵政設(shè)施重新建設(shè)完成前，郵政企業(yè)應(yīng)當采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常開展，建設(shè)單位應(yīng)當予以配合。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取必要的保障措施加強和支持村郵站的建設(shè)和發(fā)展。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指導(dǎo)村民委員會設(shè)置村郵站或者確定其他接收郵件的場所。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當對村郵站的建設(shè)和發(fā)展提供業(yè)務(wù)支持和指導(dǎo)。

　　第十五條 城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村自然村標準地名和門牌號碼發(fā)生變更的，有關(guān)部門應(yīng)當及時公布，郵政企業(yè)應(yīng)當根據(jù)變更后的地名和門牌號碼進行投遞。

　　第三章 郵政服務(wù)

　　第十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十七條 新設(shè)立的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位和新建的居民住宅區(qū)，應(yīng)當由單位或者居民住宅區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)到當?shù)剜]政企業(yè)或者其分支機構(gòu)辦理郵件投遞登記手續(xù)。

　　具備下列條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當予以登記，并自登記之日起7日內(nèi)安排投遞：

　　(一)具備郵政車輛和郵政服務(wù)人員的通行條件;

　　(二)有統(tǒng)一編制的門牌號碼;

　　(三)已設(shè)置接收郵件的信報箱或者接收郵件的場所;

　　(四)按規(guī)定需要辦理中外文名稱登記，已辦妥登記手續(xù)。

　　暫不具備投遞條件的用戶，郵政企業(yè)應(yīng)當將郵件投遞至與用戶商定的郵件代收點或者信報箱。

　　第十八條 用戶交寄郵件，應(yīng)當清楚、準確地填寫寄件人和收件人姓名、地址和郵政編碼，使用符合國家或者行業(yè)標準的信封、封裝用品、包裝箱等。

　　郵政企業(yè)銷售或者免費為用戶提供的封裝用品應(yīng)當符合國家或者行業(yè)標準。

　　第十九條 郵政企業(yè)應(yīng)當依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗視制度。對不能確認安全的物品應(yīng)當要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。收寄已出具安全證明的物品時，應(yīng)當詳實記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時間、寄件人、收件人姓名及地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不少于1年。

　　第二十條 郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當按照規(guī)定的時限標準和服務(wù)規(guī)范予以投遞。已安裝信報箱的，平常郵件實行插箱投遞;沒有設(shè)置信報箱的，城鎮(zhèn)投遞到郵件收發(fā)室或者與用戶商定的地點，農(nóng)村投遞到村郵站或者村民委員會確定的接收郵件的場所。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地郵政營業(yè)網(wǎng)點每周營業(yè)時間不得少于5日，趕集日應(yīng)當營業(yè)。

　　第二十一條 郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)違反國家規(guī)定，收寄禁止寄遞或者限制寄遞的物品;

　　(二)冒領(lǐng)、私拆、隱匿、毀棄、盜竊、扣留郵件;

　　(三)盜竊、冒領(lǐng)、挪用、截留用戶匯款;

　　(四)故意延誤投遞郵件，延付用戶匯款;

　　(五)泄漏國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息;

　　(六)擅自停止或者無故拖延、拒絕辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù);

　　(七)擅自變更政府定價的郵政業(yè)務(wù)收費標準或者增加收費項目;

　　(八)強迫、欺騙用戶使用郵政業(yè)務(wù)、郵件包裝箱等郵政用品或者郵政延伸服務(wù)項目，搭售郵品及其他商品;

　　(九)轉(zhuǎn)讓、出借、出租郵政專用標志、郵政專用車輛、郵政專用品。

　　第二十二條 提供郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)郵件運輸?shù)泥]政專用車輛免辦道路運輸許可證，通過收費道路時，實行優(yōu)惠包交通行。

　　郵政專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一的郵政專用標志并嚴格按照規(guī)定用途和條件使用，不得用于運輸郵件以外的物品。

　　第二十三條 收件人或者代收人接收郵政企業(yè)從業(yè)人員投送除信件外的郵件時，在驗視郵件外包裝完好后簽收。收件人或者代收人發(fā)現(xiàn)外包裝破損，有權(quán)當面開拆驗視，發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與運單不符時，可以拒絕簽收，并在運單上注明原因、時間，簽署姓名。

　　第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，在營業(yè)網(wǎng)點公布監(jiān)督電話和設(shè)置投訴信箱。

　　郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)接到用戶舉報或者投訴后，國內(nèi)業(yè)務(wù)應(yīng)當在30日內(nèi)、國際業(yè)務(wù)應(yīng)當在60日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)用戶。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理機構(gòu)申訴。郵政管理機構(gòu)應(yīng)當進行處理或者調(diào)解，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機制，并按照有關(guān)規(guī)定向郵政管理機構(gòu)報送自查報告。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向郵政管理機構(gòu)報送相關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第二十六條 郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償，適用《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定。

　　郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

　　第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練。在發(fā)生突發(fā)事件時，郵政企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第四章 快遞業(yè)務(wù)

　　第二十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得省郵政管理機構(gòu)頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并在工商行政管理部門登記。未經(jīng)許可和登記，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　第二十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當誠信經(jīng)營，遵守承諾，公平競爭，加強對快遞從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，提高快遞從業(yè)人員素質(zhì)。

　　第三十條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)經(jīng)營國家規(guī)定由郵政企業(yè)專營的信件和國家機關(guān)公文寄遞業(yè)務(wù);

　　(二)違反國家規(guī)定，收寄禁止寄遞或者限制寄遞的物品;

　　(三)冒領(lǐng)、私拆、隱匿、毀棄、盜竊、扣留快件;

　　(四)故意延誤投遞快件;

　　(五)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息;

　　(六)擅自停止辦理快遞業(yè)務(wù);

　　(七)出借、出租帶有快遞專用標志的專用車輛、專用標識。

　　第三十一條 快遞企業(yè)運輸快件的車輛應(yīng)當經(jīng)過郵政管理機構(gòu)核定，噴涂快遞企業(yè)專用標識，依法辦理道路運輸許可證。

　　快遞企業(yè)專用車輛在城區(qū)運遞快件，需要通過禁行路線或者在禁止停車地段停車的，憑公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證，在確保安全和暢通的前提下，可以通行或者臨時停車。

　　第三十二條 采用加盟或者委托方式建立快遞經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的，企業(yè)雙方應(yīng)當取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并訂立書面協(xié)議，協(xié)議文本及其變更、終止等情況應(yīng)當報郵政管理機構(gòu)備案。

　　第三十三條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)快遞企業(yè)依法、誠信經(jīng)營，維護快遞企業(yè)合法權(quán)益，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展。

　　第三十四條 本條例第六條第一款、第二十三條關(guān)于郵件的規(guī)定，適用于快件;第二十六條第二款關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定，適用于快件的損失賠償。第二十四條、第二十五條第二款、第二十七條關(guān)于郵政企業(yè)的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條 省、州(市)郵政管理機構(gòu)依法對郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)、特殊服務(wù)以及郵政市場實施監(jiān)督管理。

　　郵政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，不得少于二人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件;對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻礙。

　　第三十六條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助財政、審計部門對郵政企業(yè)使用郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補貼資金的情況實施監(jiān)督。

　　郵政管理機構(gòu)應(yīng)當會同政府法制機構(gòu)以及發(fā)展改革、公安、國家安全、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、保密等部門建立郵政業(yè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，研究并解決部門協(xié)調(diào)配合問題，加強郵政業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　第三十七條 提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準設(shè)置。未經(jīng)省郵政管理機構(gòu)批準，郵政企業(yè)不得擅自撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所和郵政服務(wù)網(wǎng)點。

　　郵政企業(yè)將自辦郵政營業(yè)網(wǎng)點改為代辦網(wǎng)點，應(yīng)當具備辦理信件、印刷品、包裹寄遞以及郵政匯兌等郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)能力，不得降低郵政普遍服務(wù)標準，并在改為代辦網(wǎng)點20日內(nèi)向郵政管理機構(gòu)備案。

　　第三十八條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當制定郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期對本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進行評估。

　　郵政管理機構(gòu)應(yīng)當加強行業(yè)安全監(jiān)管，配合公安、國家安全、海關(guān)和出入境檢驗檢疫機關(guān)建立健全安全保障機制，確保郵政通信與信息安全。

　　第三十九條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定，指導(dǎo)本地區(qū)郵政職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開展郵政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，提高郵政從業(yè)人員的素質(zhì)和技能。

　　第四十條 開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當依法取得省郵政管理機構(gòu)頒發(fā)的集郵票品集中交易市場開辦許可證，方可經(jīng)營。

　　具有固定經(jīng)營場所的集郵票品經(jīng)營單位或者個人，應(yīng)當按照規(guī)定到郵政管理機構(gòu)備案。

　　第四十一條 信封、明信片、信報箱和包裝箱等郵政用品用具的生產(chǎn)，應(yīng)當符合國家或者行業(yè)標準，由郵政管理機構(gòu)負責監(jiān)制并不得收取費用。

　　第六章 法律責任

　　第四十二條 郵政管理機構(gòu)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，未同步建設(shè)郵政服務(wù)設(shè)施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令建設(shè)單位限期改正;逾期未改正的，不得進行項目綜合驗收。

　　第四十四條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，未按照標準和規(guī)范設(shè)置信報箱的，由郵政管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，由郵政管理機構(gòu)指定有關(guān)單位設(shè)置，所需費用由建設(shè)單位承擔。

　　第四十五條 郵政企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理機構(gòu)責令改正;情節(jié)嚴重的，處2000元以上1萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

　　(一)強迫、欺騙用戶使用郵政業(yè)務(wù)、郵件包裝箱等郵政用品或者郵政延伸服務(wù)項目，搭售郵品及其他商品的;

　　(二)將自辦郵政營業(yè)網(wǎng)點改為代辦網(wǎng)點降低郵政普遍服務(wù)標準或者未向郵政管理機構(gòu)備案的。

　　第四十六條 郵政企業(yè)從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，盜竊、冒領(lǐng)、挪用、截留用戶匯款，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰;延付用戶匯款的，由郵政企業(yè)給予處分。

　　第四十七條 快遞企業(yè)違反本條例規(guī)定，故意延誤投遞快件，出借、出租帶有快遞專用標志的專用車輛、專用標識的，由郵政管理機構(gòu)責令改正，可以并處200元以上2000元以下罰款。

　　第四十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定報送相關(guān)材料的，由郵政管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第七章 附則

　　第五十條 本條例下列用語的含義：

　　郵政業(yè)(郵政行業(yè))，是指為社會提供寄遞服務(wù)及國家規(guī)定的其它服務(wù)的行業(yè)。

　　郵政企業(yè)，是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

　　郵件，是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。

　　快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。

　　快件，是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

　　快遞企業(yè)，是指郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第五十一條 本條例自2012年10月1日起施行。2002年1月21日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《云南省郵政條例》同時廢止。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：臨律-2024年云南省郵政條例實施細則全文，