2024年食品安全法第三十四條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對食品安全法第三十四條的理解。中華人民共和國食品安全法第三十四條內(nèi)容如下：

　　禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

　　(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

　　(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

　　(三)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;

　　(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

　　(五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

　　(六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

　　(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;

　　(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

　　(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

　　(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;

　　(十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑;

　　(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

　　(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　主旨

　　本條是關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　由于食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，也會影響食品安全，因此，本條在原法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定，具體內(nèi)容在各項中體現(xiàn)。

　　第1項禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品有三類：一是用非食品原料生產(chǎn)的食品，如使用甲醇兌制的假酒。1998年的山西朔州假酒案就是用甲醇加水勾兌散酒，導(dǎo)致27人死亡，222人中毒，其中多人失明。二是添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，如添加三聚氰胺的嬰兒奶粉、添加吊白塊的米粉等。三是用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，如地溝油等。

　　第2項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品外，新法增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營該類食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定。本法第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括了食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量等，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，禁止生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第3項禁止生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑，這是新增加的內(nèi)容。2014年7月發(fā)生了“福喜事件”，有媒體報道認(rèn)為，上海福喜公司使用了過期的冷凍原料肉品加工肉餅，引起軒然大波。在立法過程中，有的意見提出，應(yīng)當(dāng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營使用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品。實踐中，還存在使用過期的食品添加劑為原料生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的情況，需要加以規(guī)范。據(jù)此，此次修改增加了本項內(nèi)容。

　　第4項禁止生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，這是新增加的內(nèi)容。本法第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括食品添加劑的品種、使用范圍、用量等，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要才能使用，且應(yīng)當(dāng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和用量限度內(nèi)才能使用。對于超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，因其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營，以保證食品安全。

　　第5項禁止生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。本法第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，禁止生產(chǎn)經(jīng)營。專供嬰幼兒的主輔食品包括嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒米粉等，專供其他特定人群的主輔食品包括特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、專供孕婦等食用的主輔食品等。由于這些特定人群主要從這些特殊主輔食品中攝取營養(yǎng)成分，或者對食品的營養(yǎng)成分有特殊要求，如果這些食品營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒和其他特定人群就不能從食品中攝取足夠的養(yǎng)分，影響身體健康，甚至威脅生命安全。安徽阜陽的“大頭娃娃”事件就是因嬰兒食用的奶粉營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)造成的。

　　第6項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品外，新增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營該類食品添加劑的規(guī)定，這是因為添加該類食品添加劑也可能影響食品安全。“腐敗變質(zhì)”指食品、食品添加劑經(jīng)過微生物作用使其某些成分發(fā)生變化的現(xiàn)象。腐敗變質(zhì)的食品、食品添加劑一般含有沙門氏菌、痢疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導(dǎo)致食物中毒。“油脂酸敗”指油脂和含油脂的食品、食品添加劑，在儲存過程中經(jīng)微生物、酶等作用，發(fā)生變色、變味等變化。“霉變”指霉菌污染繁殖，有時表面可見霉絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不易被破壞，使食品、食品添加劑有較強(qiáng)的毒性。如前幾年發(fā)生的陳化糧事件，就是因為陳化糧中的黃曲菌霉超標(biāo)。

　　第7項禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類往往含有致病性微生物或寄生蟲，人們在食用這類肉類及其制品后可能導(dǎo)致食物中毒,發(fā)生病患甚至死亡。

　　第8項禁止生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。如《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志。生豬定點屠宰廠(場)的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠(場)。

　　第9項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品外，新增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營該類食品添加劑的規(guī)定。包裝材料一般指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、天然纖維、玻璃等制品。食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)使用安全、無害、清潔的包裝材料、容器、運輸工具等，防止食品污染。對于被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑，因其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第10項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品外，新增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品、食品添加劑和超過保質(zhì)期的食品添加劑的規(guī)定。本法第67條規(guī)定，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期;第71條規(guī)定，食品、食品添加劑的標(biāo)簽不得含有虛假內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品、食品添加劑通常只在一定期限內(nèi)才能保持相應(yīng)的營養(yǎng)水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，超過這一期限，就易發(fā)生變質(zhì)，食用超過保質(zhì)期或者添加了超過保質(zhì)期的食品添加劑的食品，容易引起中毒或者其他疾病。本項規(guī)定的標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期包括篡改、倒簽生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等行為。

　　第11項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品外，新增加規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的食品添加劑。本法第150條規(guī)定，預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。本法第67條規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并對標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的事項進(jìn)行了明確。第70條規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽是對食品、食品添加劑質(zhì)量特性、安全特性、使用說明的描述，購買者可以借助標(biāo)簽進(jìn)行選購。

　　第12項禁止生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。如《鹽業(yè)管理條例》規(guī)定，對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽。未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場。

　　第13項是兜底條款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。如用回收食品添加劑作為原料生產(chǎn)的食品添加劑，添加非法添加物的食品添加劑等。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：頭條-2024年食品安全法第三十四條的內(nèi)容、主旨及釋義，