物業(yè)管理條例第六十三條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《物業(yè)管理條例》第六十三條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對物業(yè)管理條例第六十三條的理解。物業(yè)管理條例第六十三條內(nèi)容如下：

　　違反本條例的規(guī)定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款;物業(yè)管理企業(yè)挪用專項維修資金，情節(jié)嚴重的，并由頒發(fā)資質證書的部門吊銷資質證書;構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

　　主旨

　　本條是關于挪用專項維修資金的法律責任。

　　釋義和理解

　　物業(yè)管理法律責任，有廣義和狹義之分。廣義的物業(yè)管理法律責任，是指一般法律關系主體因自己行為違反物業(yè)管理法律規(guī)范確定的義務及物業(yè)管理服務合同規(guī)定的義務，或者因不當行為行使自己權利，或者因某種法律事實出現(xiàn)，而應承擔的法律上的不利法律后果。狹義的物業(yè)管理法律責任，是指物業(yè)管理法律關系的主體對自己違反物業(yè)管理法規(guī)的行為所應承擔的具有國家強制性的不利的法律上的后果。本條采用狹義的概念。

　　物業(yè)管理法律責任不同于一般的法律責任，它具有以下特征：一是法定責任與約定責任之結合。物業(yè)管理活動因業(yè)主與物業(yè)管理公司的委托合同而發(fā)生。而約定責任，即違約責任，是指合同當事人因違反合同義務所承擔的民事責任。合同一旦生效，則在當事人之間產(chǎn)生法律約束力，當事人應依合同約定嚴格地、全面地履行合同義務，任何一方當事人違反有效合同所定的義務時均應承擔違約責任，即違約責任是違反有效合同所定義務的后果。因此，物業(yè)管理中發(fā)生的法律責任的確定，除依法律相關規(guī)定外，還要以合同為根據(jù);二是法律責任具有復合性。涉及物業(yè)管理活動的法律責任種類繁多，普遍存在民事責任、行政責任和刑事責任在物業(yè)管理法律責任制度中合并的情形，即出現(xiàn)“法律責任之復合”的現(xiàn)象。這種法律責任的復合性決定了在確定物業(yè)管理法律責任時，要周全考慮相關法律法規(guī)對某一種行為從不同角度所設定的責任規(guī)范，這使得不少違反物業(yè)管理法規(guī)的行為都要依法由違法行為人承擔多種責任。

　　挪用專項維修資金的行為，體現(xiàn)了法定責任與違約責任相結合的特點。首先，它是違反了本條例第35條物業(yè)服務合同中關于專項維修資金的管理與使用之規(guī)定，行為當事人，無論是法人還是自然人，均應承擔違約責任;其次，它也違反了本條例第54條第2款關于“專項維修資金屬業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造。不得挪作他用”的規(guī)定。挪用專項維修資金的行為不僅違反了本條例的規(guī)定，也違反了物業(yè)服務合同的規(guī)定，因此是應受到處罰的行為。

　　挪用專項維修資金的行為，首先涉及行政法律責任。所謂行政法律責任，指行政主體或行政相對人的行為違反行政法律法規(guī)而依法必須承擔的法律后果。行政法律責任分為兩類：一是違法行政責任。是指行政機關及其工作人員在實施行政管理行為中的違法失職行為而引發(fā)的依法應承擔的不利法律后果，即給予直接責任人員或單位主管負責人行政處分;二是指行政相對人的行為違反行政管理法規(guī)而承擔的不利法律后果。通常，行政責任的構成必須具備以下要件：(1)行政責任發(fā)生的前提條件是行政違法或不當行為的存在;(2)行政責任主體是行政機關、或者法律法規(guī)授權組織及其工作人員;(3)行政責任是法律規(guī)范所確認的責任;(4)行政違法或不當行為必須發(fā)生在實施行政職權的過程中。行政法律責任的承擔方式一般包含：行政處罰、行政處分和勞動教養(yǎng)。本條例主要涉及行政處罰方式。依據(jù)我國《行政處罰法》第2條的規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告;罰款;沒收違法所得;沒收非法財物;責令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　挪用專項維修資金的行為，還涉及刑事法律責任。所謂刑事責任，是指行為人(包括自然人和法人)的違法行為已構成觸犯刑事法律的犯罪，而依法必須承擔的刑法上不利的法律后果。它是制裁最為嚴厲的法律責任。承擔刑事責任的方式是刑事處罰，即刑罰。刑罰是國家審判機關根據(jù)刑法，對犯罪分子所適用的限制或者剝奪其某種權益的強制性制裁措施。刑罰通常分為兩類：一是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑;二是附加刑，包括罰金、沒收財產(chǎn)和剝奪政治權利。另外有非刑罰方法，包括賠償經(jīng)濟損失或賠償損失、接受訓誡、具結悔過、賠禮道歉。因不可抗力、正當防衛(wèi)、緊急避險、職務行為等抗辯事由。刑事責任可以免除。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-物業(yè)管理條例第六十三條的內(nèi)容、主旨及釋義，