治安管理處罰法第一百一十七條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百一十七條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第一百一十七條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第一百一十七條內(nèi)容如下：

　　公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　主旨

　　本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　《憲法》規(guī)定，公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，都有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的，公民有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！秶屹r償法》也規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。公民能否真正享有《憲法》和法律規(guī)定的權(quán)利，這種權(quán)利能否得到切實(shí)的保護(hù)，是衡量一個(gè)國家民主政治制度和法制是否健全的重要標(biāo)志。公安機(jī)關(guān)作為國家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)法律對社會(huì)治安進(jìn)行管理，維護(hù)社會(huì)秩序，其最終目的是為了廣大人民群眾的根本利益，但在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，有個(gè)別的公安機(jī)關(guān)及其人民警察存在有法不依，違法行使職權(quán)，甚至以權(quán)謀私、徇私枉法等違法、違紀(jì)行為，影響了公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，破壞了廣大公安干警與群眾的密切聯(lián)系。對此，公安機(jī)關(guān)及其人民警察有責(zé)任予以糾正，對給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)作出的決定與公民及組織的切身利益息息相關(guān)，因此，本法在此重申了公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定，對于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行政，推動(dòng)公安隊(duì)伍的廉政建設(shè)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織行使取得國家賠償?shù)臋?quán)利，化解社會(huì)矛盾，有著十分重要的意義。

　　本法第一百一十六條對人民警察在辦理治安案件中的違法行為規(guī)定了行政處分，同時(shí)規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而本條規(guī)定的是行政賠償責(zé)任，它是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的具體行政行為違法，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成了損害，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，屬于國家賠償。發(fā)生國家賠償?shù)脑?，必須是國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施了違法行使職權(quán)的行為。也就是說，國家僅對國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的侵權(quán)行為負(fù)賠償責(zé)任，國家機(jī)關(guān)及其工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的侵權(quán)行為，不發(fā)生國家賠償問題，而應(yīng)當(dāng)由該機(jī)關(guān)或者該機(jī)關(guān)的工作人員對損害后果負(fù)民事上的賠償責(zé)任。另外，侵權(quán)行為要發(fā)生損害后果，且損害后果與侵權(quán)行為之間具有因果關(guān)系，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任，否則也不發(fā)生國家賠償?shù)膯栴}。關(guān)于損害，必須是現(xiàn)實(shí)的、直接的損害，將來可能受到的損害不包括在國家賠償內(nèi)。國家賠償?shù)闹饕绞绞侵Ц顿r償金，特別是對人身造成損害的，都應(yīng)當(dāng)采用付賠償金的方式。對于其它的責(zé)任形式，要根據(jù)不同的情況，原財(cái)產(chǎn)仍在的，或者恢復(fù)原狀比較容易的，可以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

　　從辦理治安案件的過程來看，公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)主要有以下幾種情況：1.超過了本法規(guī)定的詢問時(shí)間限制人身自由。2.在辦理治安案件時(shí)，采用打罵、侮辱等刑訊逼供的手段。3.違反法律規(guī)定，對不應(yīng)當(dāng)給予拘留處罰的給予拘留處罰。4.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證的處罰。5.違法處理收繳、扣押的財(cái)物等。根據(jù)本條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，首先應(yīng)當(dāng)賠禮道歉;對造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定，不管是公安機(jī)關(guān)作出的決定違法，還是辦理治安案件的人民警察作出的決定違法，只要公民、法人和其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害的，都有權(quán)提出要求賠償。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，公民、法人和其他組織提出賠償請求的途徑主要有以下幾種：1.直接向作出具體決定的有關(guān)公安機(jī)關(guān)提出，公安機(jī)關(guān)經(jīng)核查后，認(rèn)為其請求合理的，應(yīng)當(dāng)對本部門及其辦案的人民警察因違法行為造成公民、法人和其他組織的損失予以賠償。2.在依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議的同時(shí)，提出賠償請求。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議認(rèn)為原行政機(jī)關(guān)作出的決定是錯(cuò)誤的或有違法的情形，在作出撤銷、變更原行政決定或者確認(rèn)原行政決定違法的同時(shí)，決定原作出行政決定的公安機(jī)關(guān)予以賠償。3.在依法向人民法院提起行政訴訟時(shí)，提出賠償請求。也可以在行政機(jī)關(guān)不予賠償時(shí)，單獨(dú)就損害賠償問題向人民法院提起訴訟，由人民法院判決原行政機(jī)關(guān)予以賠償。此外，法律規(guī)定，賠償機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令故意或者有重大過失的人民警察承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，即有關(guān)的公安機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織進(jìn)行賠償后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令對違法行為負(fù)有直接責(zé)任的人民警察承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。這樣可以對人民警察依法辦案起到更好的警示和教育作用。

　　根據(jù)《國家賠償法》等有關(guān)法律規(guī)定，財(cái)產(chǎn)賠償?shù)男问街饕ǎ?.返還非法處以的罰款、非法扣押的財(cái)物以及非法追繳的財(cái)產(chǎn)，如果應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)有損壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，無法恢復(fù)原狀的，按照損害的程度給付相應(yīng)的賠償金。應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，應(yīng)當(dāng)給付相應(yīng)的賠償金。2.賠償違法吊銷許可證而引起的停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支，以及賠償其它造成公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的直接損失。3.如果是錯(cuò)誤拘留或者違法限制他人人身自由需要賠償?shù)?，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。

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●時(shí)間：2021年1月5日15:00 辦案事由：治安管理（治安）行政處罰

內(nèi)容審核：劉超律師

來源：中國法院網(wǎng)-治安管理處罰法第一百一十七條的內(nèi)容、主旨及釋義，