行政許可法第六十八條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十八條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)行政許可法第六十八條的理解。中華人民共和國(guó)行政許可法第六十八條內(nèi)容如下：

　　對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。

　　行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí).發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。

　　主旨

　　本條是關(guān)于行政機(jī)關(guān)對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　根據(jù)本條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的監(jiān)督檢查，通過兩種方式進(jìn)行：一種方式是督促有關(guān)設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用的單位進(jìn)行自我檢查;另一種方式是行政機(jī)關(guān)直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，如鍋爐、電梯、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型娛樂設(shè)施等，在建造、設(shè)計(jì)、安裝和使用的過程中，情況比較復(fù)雜，出現(xiàn)安全隱患的可能性和不可預(yù)測(cè)性都比較大，因此，僅僅靠行政機(jī)關(guān)對(duì)這些設(shè)備、設(shè)施實(shí)施監(jiān)督檢查還不夠。而且，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中最容易發(fā)現(xiàn)問題的往往是這些設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位，在行政機(jī)關(guān)督促和管理下，由具體的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自我檢查制度，進(jìn)行日常性的自我檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，是實(shí)行安全生產(chǎn)的重要保障。由有關(guān)單位對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行自我檢查，一些法律、行政法規(guī)都有具體規(guī)定。比如，安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有職責(zé)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全事故隱患。第二十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。”再比如，國(guó)務(wù)院頒布的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第二十七條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。”“特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。”“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。”

　　行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。在日常行政管理活動(dòng)中，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。實(shí)踐中，安全事故事件經(jīng)常發(fā)生，一些重大安全事故的發(fā)生對(duì)公共安全，對(duì)人民群眾的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，以及國(guó)家利益帶來很大損失，因此，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施的監(jiān)督檢查，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查的這些事項(xiàng)和要求，不少法律和行政法規(guī)都有詳細(xì)規(guī)定。比如，安全生產(chǎn)法第五十三條就規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。”第五十六條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，“對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。”

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內(nèi)容審核：張小華律師

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