河南省漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知

　　漯政辦〔2013〕29號(hào)

　　各縣區(qū)人民政府，漯河新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門，直屬及駐漯有關(guān)單位：

　　《漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2013年2月25日

　　河南省漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定《漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》。

　　第二條 在本市區(qū)域內(nèi)為了公共利益需要，確需征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用《漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》。

　　第三條 市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行分級(jí)管理制度，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市人民政府確定的市房屋征收部門負(fù)責(zé)市級(jí)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)各區(qū)房屋征收工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);各區(qū)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房屋管理、審計(jì)、信訪、公安、監(jiān)察等部門按照工作職能分工，互相配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第四條 由市發(fā)展改革部門立項(xiàng)、市財(cái)政投資的基礎(chǔ)設(shè)施公益項(xiàng)目、跨區(qū)大型項(xiàng)目的房屋征收工作，由市房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施;由區(qū)發(fā)展改革部門立項(xiàng)、區(qū)財(cái)政投資的基礎(chǔ)設(shè)施公益項(xiàng)目、舊城區(qū)改建、城中村改造以及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)的房屋征收項(xiàng)目，由區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二章 征收決定

　　第六條 因公共利益的需要，確需實(shí)施房屋征收的各類項(xiàng)目，應(yīng)具備下列條件：

　　(一)取得市、區(qū)發(fā)展改革部門確認(rèn)的符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明。屬于保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供納入市、區(qū)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的文件;

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書(shū)面確認(rèn)的擬征收范圍內(nèi)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明;

　　(三)國(guó)土資源部門書(shū)面確認(rèn)的擬征收范圍內(nèi)土地為國(guó)有土地且其用途符合土地利用總體規(guī)劃的證明;

　　(四)符合法定要求的征收補(bǔ)償安置方案。

　　第七條 房屋征收部門應(yīng)組織人員對(duì)擬征收范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并向房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門予以核實(shí)，相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋調(diào)查核實(shí)的情況，擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)人民政府。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　第九條 加強(qiáng)市人民政府對(duì)區(qū)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督，實(shí)行征收補(bǔ)償方案審核制度。區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門審核同意后方可組織實(shí)施。

　　第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表應(yīng)包括被征收房屋所在地政府部門代表及基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。

　　第十一條 作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體由房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　第十二條 被征收人戶數(shù)在300戶以上的房屋征收項(xiàng)目，在作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)做出征收決定的市、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府做出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)足額劃轉(zhuǎn)到市、區(qū)財(cái)政部門監(jiān)管的房屋征收資金賬戶，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。

　　第十四條 征收實(shí)施期限應(yīng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目的規(guī)模等因素合理確定。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十六條 被征收人對(duì)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十七條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

　　第三章 補(bǔ)償與安置

　　第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　對(duì)被征收人給予適當(dāng)?shù)陌徇w補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。

　　第十九條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第二十條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二十一條 房屋征收部門應(yīng)組織被征收人在房屋征收決定公告之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);被征收人在此期限內(nèi)無(wú)法通過(guò)協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，則以多數(shù)人的意見(jiàn)投票選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);被征收人無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，則在上述期限后3日內(nèi)，由房屋征收部門通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)或抽簽的方式隨機(jī)選定。

　　第二十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)入戶對(duì)被征收房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)拍照或錄像等方式取得相關(guān)資料，按委托合同的約定向房屋征收部門出具分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，時(shí)間不少于5日。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋，解答被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果的異議。

　　第二十三條 分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

　　第二十四條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向做出評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具復(fù)核評(píng)估結(jié)果。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

　　被征收人或者房屋征收部門對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定;被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定辦理。

　　第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)由市房產(chǎn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定組建，接受委托對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。本市專業(yè)技術(shù)人員不足的，可在省內(nèi)跨區(qū)域聘請(qǐng)專家。參加對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核結(jié)果鑒定的專家應(yīng)當(dāng)通過(guò)抽簽方式確定。

　　第二十六條 房屋附屬設(shè)施及裝飾裝修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式另行制定;標(biāo)準(zhǔn)以外部分通過(guò)協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

　　第二十七條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體按照《漯河市國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條 房屋權(quán)屬證書(shū)載明為住宅，在征收決定公告發(fā)布前實(shí)際用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)，被征收人已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有納稅證明的，用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的建筑面積部分，在按照住宅補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，另行再給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于3日。

　　對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　第三十條 被征收房屋的性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。對(duì)被征收房屋的性質(zhì)存在異議的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門與相關(guān)部門共同確認(rèn)。

　　第三十一條 被征收房屋的面積以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。對(duì)被征收房屋的面積存在異議的，應(yīng)當(dāng)由房管部門予以確認(rèn)。

　　第四章 協(xié)議簽訂

　　第三十二條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，與被征收人依照批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并認(rèn)真履行，完成搬遷。補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

　　《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》由市房屋征收部門擬定，市區(qū)內(nèi)《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》使用統(tǒng)一的協(xié)議文本。

　　第三十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門向本級(jí)人民政府提出依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的意見(jiàn)。本級(jí)人民政府審核同意后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條 被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議而無(wú)法簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在媒體上予以公告了同時(shí)申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的房屋進(jìn)行公證并辦理資金提存手續(xù)后，對(duì)有爭(zhēng)議的房屋實(shí)施征收。

　　第三十五條 征收設(shè)有抵押的房屋，被征收人簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)辦理公證提存后，實(shí)施征收。

　　第三十六條 簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等一并繳回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

　　第三十七條 嚴(yán)禁采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷;違反治安管理規(guī)定或者其他行政管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依法予以處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員，依照相關(guān)規(guī)定給與處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 在國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定及原拆遷補(bǔ)償政策執(zhí)行。

　　第三十九條 《漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》未明確的事項(xiàng)另行研究處理。

　　第四十條 《漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》適用于郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、漯河新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城區(qū)，各縣參照?qǐng)?zhí)行。

　　第四十一條 《漯河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》自2013年3月1日起施行。

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