第一章 總則

　　第一條 為加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《渦陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及房屋征收補償安置暫行規(guī)定》(渦政〔2012〕6號)等相關(guān)規(guī)定，并參照《渦陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)集體土地及房屋征收補償安置實施方案》(渦政辦〔2015〕11號)文件，結(jié)合我縣實際，制定《渦陽縣集體土地及房屋征收補償安置辦法》。

　　第二條 在我縣行政區(qū)域(不含采煤塌陷區(qū))內(nèi)集體土地及房屋征收補償安置，適用《渦陽縣集體土地及房屋征收補償安置辦法》。

　　第三條 征收與補償安置工作堅持公開、公平、公正的原則。

　　第四條 征收當(dāng)事人。

　　(一)征收人：渦陽縣人民政府。

　　(二)委托實施單位：所在地鎮(zhèn)(場)政府、街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會。

　　(三)被征收人：征收范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人以及集體土地上的房屋、附屬物的所有權(quán)人。

　　第二章 征收補償安置

　　第五條 征收安置方式。

　　(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行整自然莊土地所有權(quán)(耕地、宅基地等)、房屋及附屬物統(tǒng)一征收，全體安置人口集中安置。

　　(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因?qū)嵤┑牧阈欠课菡魇眨醇邪仓谜邞?yīng)安置房屋面積的60%執(zhí)行，待整村征遷完成時補齊剩余安置面積。

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)外，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因?qū)嵤┑牧阈欠课菡魇?，原則上按“一戶一宅”(城郊和農(nóng)村集鎮(zhèn)每戶宅基地面積不得超過160平方米，農(nóng)村村莊每戶宅基地面積不得超過220平方米)或“退宅進城”方式安置(具體安置方案另行制定)。

　　(四)采煤塌陷區(qū)等其它類型的房屋征收安置方案另行制定。

　　第六條 安徽省渦陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地及房屋征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)安徽省渦陽縣土地征收補償安置

　　1.依據(jù)1994年第二輪土地承包面積，按征收當(dāng)年國家規(guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

　　2.所有土地統(tǒng)一測量，按征收當(dāng)年公布的征地標(biāo)準(zhǔn)補償(“一戶一宅”的宅基地除外)，土地由征收人統(tǒng)一征收。集體土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)按照國家當(dāng)年規(guī)定價格執(zhí)行。

　　“一戶一宅”的宅基地，實行置換安置房的方式予以征收。

　　3.每征收1畝集體土地，村集體可以按1000元/平方米的價格，在指定區(qū)域內(nèi)購買建筑面積為6平方米的經(jīng)營性用房，經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)屬村民小組集體所有(全體安置人口按份共有)。

　　(二)安徽省渦陽縣房屋征收補償安置

　　1.房屋征收實行貨幣補償方式，按被確認(rèn)的房屋有效面積評估進行補償，評估標(biāo)準(zhǔn)由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按《渦陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造和房屋征收虛擬實物安置實施辦法》(渦政〔2016〕21號)執(zhí)行。

　　2. 被征收房屋建筑面積以證件或登記面積為準(zhǔn)。沒有證件或未登記的，按人均60平方米計算，超出部分不予補償。人均不足60平方米的以實際面積計算。在實際執(zhí)行中，被征收人能積極配合征遷工作，按時簽訂協(xié)議、搬空房屋交鑰匙的，超出部分可給予適當(dāng)?shù)莫剟钚匝a助。

　　3.2014年4月份航測圖上沒有標(biāo)注的房屋，一律不予補償。

　　(三)安徽省渦陽縣土地征收及房屋拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)

　　符合安置條件的人口，按人均建筑面積60平方米予以安置(含征收“一戶一宅”的宅基地置換安置)。

　　第七條 集體土地、宅基地、安置戶數(shù)和安置人口的界定。

　　(一)界定的原則

　　1.以1994年第二輪土地承包的戶數(shù)、人口為基礎(chǔ)。

　　2.以《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等相關(guān)政策為依據(jù)。

　　按照界定原則，先核定安置戶，再核定安置人口，最后確定“一戶一宅”宅基地面積、房屋的有效面積和安置房面積。

　　(二)集體土地的界定

　　以1994年第二輪土地承包的數(shù)據(jù)作為集體土地面積的界定依據(jù)。

　　(三)宅基地的界定

　　以核實的安置戶為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照“一戶一宅”、不超過220平方米的標(biāo)準(zhǔn)界定。

　　(四)安置戶數(shù)和安置人口的界定

　　1.1994年9月30日前整戶戶口遷入本地的，并參與土地二輪承包、有承包地的現(xiàn)有常住農(nóng)業(yè)戶，可確認(rèn)為安置戶(以戶口簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證和集體土地使用證為準(zhǔn))。

　　2.征收公告下發(fā)前，有戶口本、集體土地使用證，但沒參加二輪土地承包的實際原住居民，也可確認(rèn)為安置戶。

　　3.被確認(rèn)為安置戶后，下列人員可確定為安置人口：

　　(1)在征收公告下發(fā)前，依法辦理結(jié)婚登記并入戶的人員;

　　(2)符合計劃生育政策出生且入戶的人員;

　　(3)計劃外生育的人口，按照政策規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費的人員;

　　(4)原戶籍在本地的在校學(xué)生、在部隊服役的士兵、監(jiān)獄服刑人員;

　　(5)亦工亦農(nóng)，且農(nóng)業(yè)戶口一方屬本地常住人口，非農(nóng)戶口一方經(jīng)核實無住房的。

　　4.符合下列條件的，可作為照顧人口：

　　(1)截至征收公告下發(fā)之日，符合計劃生育政策的大月份孕婦，可增加1人;

　　(2)被征收戶在2015年12月31日前是獨生子女戶的，可增加1人;

　　(3)被征收戶符合晚婚條件的單身大齡青年，單身獨戶人員，可增加1人;

　　(4)被征收戶是二女戶的，可增加1人。

　　5.符合下列條件的人員，可享受下列優(yōu)惠政策：

　　(1)國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在其祖籍所在地村民組擁有繼承的房屋，可享受被征收房屋評估價的貨幣補償。房屋拆除后，允許其中一個繼承人按成本價的一半購買一套100平方米以內(nèi)的安置房;

　　(2)被征收戶是無直系兄弟戶的，在娘家有房屋且是常住人口，按規(guī)定由其父母指定其中一個女兒全家(指女兒、女婿及其直系子女)確定為安置戶;

　　(3)已婚女兒住娘家的(娘家有兄弟)分兩類情況：第一類：屬常住人口，有房屋、有承包地、有宅基地、全家戶口在娘家且無戶口遷出史、參與本轄區(qū)計生WIS管理，且已簽訂征收協(xié)議的被征收戶，給予安置120平方米;第二類：屬常住人口，有房屋且已簽訂征收協(xié)議的被征收戶，給予安置60平方米，另外可按成本價的一半照顧性購買60平方米安置房(夫婦雙方不得重復(fù)安置);

　　(4)未達到法定婚齡，但事實已結(jié)婚的，可按成本價的一半照顧性購買60平方米。

　　6.下列人員不得作為安置人口：

　　(1)在征收公告下發(fā)前，已經(jīng)死亡的;

　　(2)在征收公告下發(fā)前，已經(jīng)出嫁的;

　　(3)在征收公告下發(fā)前，戶口已經(jīng)遷出且已走上工作崗位的;

　　(4)掛靠戶口;

　　(5)祖居征收范圍內(nèi)的國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員、現(xiàn)役軍官;

　　(6)因婚姻、就業(yè)等原因，戶口應(yīng)遷出而未遷出的。

　　(五)公示

　　被征收的土地、房屋、安置戶和安置人口等實行“三榜公示、兩級確認(rèn)”公示制度。

　　第八條 安徽省渦陽縣土地征收及房屋拆遷搬遷、臨時安置和停產(chǎn)停業(yè)補助費。

　　(一)搬遷補助費

　　按核準(zhǔn)的安置人口，300元/人計算。

　　(二)臨時安置補助費

　　1.被征收戶沒有搬入安置房的，可按每戶每月500元支付臨時安置補助費;超過3人的(不含3人)，每增加一人，每月每人增加100元，過渡期據(jù)實結(jié)算，第一次按18個月結(jié)算，第二次按季結(jié)算。

　　2.因征收人的責(zé)任，超過18個月未安置的，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍給付臨時安置補助費。

　　3.安置房交付次月起停止支付臨時安置補助費，提前安置的據(jù)實結(jié)算。

　　(三)停產(chǎn)停業(yè)補助費

　　正在進行經(jīng)營的合法經(jīng)營戶，經(jīng)核準(zhǔn)并按程序公示后，按相關(guān)規(guī)定政策給予停產(chǎn)停業(yè)補助。

　　第九條 獎懲措施。

　　1.按征收公告規(guī)定期限搬遷的，根據(jù)被征收房屋的有效建筑面積和時間節(jié)點，分別獎勵每平方米100元、50元;另外，每戶再獎勵1000元。

　　2.未按征收公告規(guī)定期限搬遷的，由征收人依法申請人民法院執(zhí)行。

　　3.按有關(guān)規(guī)定，對違法建筑，不予補償，由其所有人在征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)配合征收單位拆除;逾期不拆除的，實行強制拆除，強制拆除費用由違法建筑所有人承擔(dān)。

　　4.下列情形之一的，均為違法建筑：

　　(1)擅自占用集體土地建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物;

　　(2)未經(jīng)縣國土、規(guī)劃部門批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時建筑，以及以前縣國土、規(guī)劃部門認(rèn)定的違法建筑;

　　(3)城鎮(zhèn)居民或外來人口在征收范圍內(nèi)非法買賣集體土地建設(shè)的建筑物及其附屬物。

　　第十條 安置人口的界定時間。

　　安置人口的界定時間以征收公告下發(fā)之日為準(zhǔn)。

　　第十一條 安置方式。

　　符合安置條件的人口，可以選擇實物安置，也可以選擇貨幣化(虛擬實物)安置。選擇實物安置的，按最接近應(yīng)安置房屋面積進行選房;選擇貨幣化(虛擬實物)安置的，補償標(biāo)準(zhǔn)按照被征收人應(yīng)安置房屋所屬區(qū)域安置房的市場均價進行核定，核定出的安置房屋價格和其它應(yīng)得補償折算成貨幣金額，由征收人發(fā)放等額購房券，被征收人在商品房源庫中自行購買商品房進行安置。

　　第十二條 安置保障。

　　被征收居民符合條件的，可按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)居民戶口、參加養(yǎng)老保險及享受其它符合規(guī)定的政策。

　　第十三條 擇房原則。

　　安置以自然莊為單位，按照就近安置原則安置。根據(jù)被征收房屋騰空后先交鑰匙先選的原則進行，無正當(dāng)理由超出期限未選房者，視為自動放棄優(yōu)選權(quán)。

　　第十四條 不動產(chǎn)權(quán)證及其費用。

　　被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應(yīng)向征收人提交被征收房屋的有關(guān)合法證明。根據(jù)規(guī)定，應(yīng)安置面積部分或購房券購買商品房金額部分的相關(guān)稅費由政府承擔(dān)，超出部分自行承擔(dān)。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第十五條 實施單位將調(diào)查登記結(jié)果和評估、補償情況等予以公示，接受群眾監(jiān)督。

　　第十六條 加強資料歸檔管理。征遷資料包括協(xié)議、評估報告、調(diào)查登記結(jié)果、清冊、圖像、會議記錄等相關(guān)原始資料。項目結(jié)束后，征收實施單位應(yīng)及時將征遷資料移交縣房屋征收辦公室集中存檔和管理。

　　第十七條 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行征收補償安置工作，情節(jié)較輕的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰;以暴力、威脅等方式阻礙工作人員依法執(zhí)行征收補償安置工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附則

　　第十八條 《渦陽縣集體土地及房屋征收補償安置辦法》未盡事宜，按相關(guān)政策規(guī)定和程序處理。

　　第十九條 《渦陽縣集體土地及房屋征收補償安置辦法》由縣國土局和房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋，自縣政府公布之日起實施。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-2022年最新《渦陽縣集體土地及房屋征收補償安置辦法》出爐，