安徽省合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法的通知

　　合政〔2018〕4號

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)2017年12月28日市政府第107次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2018年1月5日

　　安徽省合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》適用于本市瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以下統(tǒng)稱市區(qū))被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作。

　　第三條 市政府負(fù)責(zé)市區(qū)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置總體工作。

　　各區(qū)人民政府(含受市政府委托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，下同)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作。區(qū)人民政府組織落實(shí)本級有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)社區(qū)管委會作為實(shí)施單位，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的具體工作。

　　市國土資源管理部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的管理和監(jiān)督工作。

　　市農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察、民政、財政、人社、審計、規(guī)劃、房產(chǎn)、土地儲備等單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

　　第二章 實(shí)施程序

　　第四條 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案公告》公布后，擬定《被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案》，并在征地范圍內(nèi)公開征求意見，征求意見時間不得少于15日。

　　征求意見后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市國土資源管理部門申請審核《被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案》：

　　(一)征地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖;

　　(二)《被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案》及公示材料、照片;

　　(三)補(bǔ)償安置方案征求意見情況和修改情況;

　　(四)其他需要提交的材料。

　　市國土資源管理部門審核通過后，區(qū)人民政府應(yīng)發(fā)布實(shí)施公告，內(nèi)容包括實(shí)施單位、實(shí)施范圍、實(shí)施期限、補(bǔ)償安置方案等事項。

　　第五條 安徽省合肥市實(shí)施公告發(fā)布之日起，下列情形不作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;

　　(二)改變房屋、土地用途;

　　(三)房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押;

　　(四)遷入戶口或者分戶(因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、退役軍人、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外);

　　(五)新申領(lǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格;

　　(六)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償利益的行為。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將前款所列事項及時通知有關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第六條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照市相關(guān)規(guī)定將房屋補(bǔ)償安置內(nèi)容，在征地范圍、區(qū)人民政府和市國土資源管理部門門戶網(wǎng)站、《合肥晚報》或《合肥日報》進(jìn)行公示。

　　第三章 補(bǔ)償安置

　　第七條 個人在宅基地上建設(shè)的房屋，按照住宅房屋認(rèn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋，按照非住宅房屋認(rèn)定。

　　征收集體土地涉及宅基地上房屋補(bǔ)償，按照下列規(guī)定情形計算有效面積：

　　(一)房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計算有效面積。若房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計算有效面積。

　　(二)房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實(shí)有面積計算有效面積。

　　(三)房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，房屋安置對象可按200元/平方米申請補(bǔ)齊至人均30平方米建筑面積后計算有效面積。因私自交易等原因造成房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實(shí)有面積計算有效面積。

　　計算有效面積的人員為符合《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定的房屋安置對象。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(含)以上人民政府批準(zhǔn)文件確定合法有效面積。1987年《土地管理法》實(shí)施前，已使用集體土地興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，可確定為有效面積。

　　第八條 征收集體土地涉及宅基地上房屋補(bǔ)償安置的，對同時符合下列條件的人員認(rèn)定為房屋安置對象，予以住宅房屋補(bǔ)償安置。但已在其他征地項目中獲得房屋補(bǔ)償安置的，不得重復(fù)安置：

　　(一)依法享有家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地;

　　(二)補(bǔ)償房屋屬于自有產(chǎn)權(quán);

　　(三)公告時屬于征地范圍內(nèi)常住戶籍人口(含全日制在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役士兵、正在服刑人員和就地征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員)。

　　國家和省級水利水電工程建設(shè)移民，經(jīng)縣級(含)以上人民政府批準(zhǔn)落戶的人員，可在遷入地認(rèn)定為房屋安置對象。

　　第九條 符合《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》第八條房屋安置對象的家庭戶中，有屬于下列情形的直系親屬，可視為房屋安置對象。但已在其他征地項目中獲得房屋補(bǔ)償安置或者已享受房改售房(含全額或差額集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房)等住房福利政策的人口除外：

　　(一)《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》第八條規(guī)定人員的具有中國國籍的配偶及共同婚生子女，在公告前戶籍已遷入征地范圍內(nèi)依法收養(yǎng)的子女。

　　(二)原在當(dāng)?shù)叵碛谐邪恋?，從征地范圍遷出后在城市落戶的人員本人。本人、配偶及其共同生活的未初婚子女戶籍在合肥市的，配偶、子女可按建筑安裝綜合成本價人均購買30平方米建筑面積?，F(xiàn)役軍官的補(bǔ)償參照本項規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)符合計劃生育政策的胎兒(其生母應(yīng)當(dāng)屬于房屋安置對象，并且在實(shí)施公告前已懷孕)。

　　第十條 被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置以實(shí)施公告發(fā)布之日作為界定房屋安置對象的截止時間。

　　第十一條 安徽省合肥市房屋安置對象可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

　　(一)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原房屋依據(jù)《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》第七條規(guī)定計算有效建筑面積后，對房屋安置對象按照人均30平方米建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的剩余有效建筑面積按照單位平方米造價予以補(bǔ)償。因交易等原因造成原房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米造價按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，房屋安置對象可按800元/平方米人均申請增購15平方米建筑面積。

　　(二)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模磳?yīng)安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場評估基準(zhǔn)價乘以應(yīng)安置面積予以補(bǔ)償。應(yīng)安置面積依據(jù)本條第(一)項規(guī)定進(jìn)行計算(含按800元/平方米人均申請增購15平方米建筑面積)。

　　依據(jù)第九條第(二)項規(guī)定按建筑安裝綜合成本價購買30平方米建筑面積的，應(yīng)扣減未支付的建筑安裝綜合成本價款。

　　第十二條 對不符合《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》第八條、第九條規(guī)定房屋安置對象認(rèn)定的人員，由各區(qū)人民政府結(jié)合項目和區(qū)域政策情況，妥善解決搬遷問題。

　　第十三條 征收集體土地涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非住宅房屋，對合法有效面積按房屋造價評估結(jié)果予以補(bǔ)償，不予房屋安置。

　　第十四條 房屋補(bǔ)償涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，按照市政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償。協(xié)商不成的，按照公告之日市場評估價予以補(bǔ)償。

　　第十五條 住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限由房屋安置對象與實(shí)施單位在補(bǔ)償安置協(xié)議中約定。實(shí)際過渡期自房屋安置對象交房之月起，至實(shí)施單位發(fā)布房屋安置公告時止。實(shí)際過渡期內(nèi)，房屋安置對象自行過渡的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下方式計算支付臨時安置費(fèi)：

　　(一)過渡期限18個月以內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付;

　　(二)超過18個月不滿30個月的，自第19個月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時安置費(fèi);

　　(三)超過30個月的，自第31個月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時安置費(fèi)。

　　實(shí)行現(xiàn)房安置或者房屋安置對象選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照?guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付3個月臨時安置費(fèi)。

　　住宅房屋臨時安置費(fèi)，按照應(yīng)安置房屋建筑面積(不含按建筑安裝綜合成本價購買的面積)計算。集體性質(zhì)非住宅，不予臨時安置費(fèi)補(bǔ)償。臨時安置費(fèi)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十六條 住宅房屋按規(guī)定支付2次搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　對公告時仍利用住宅房屋開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，并已取得工商營業(yè)執(zhí)照且符合安全生產(chǎn)等規(guī)定的，可由實(shí)施單位委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施現(xiàn)值進(jìn)行評估(已報廢設(shè)施不予評估)，經(jīng)所在村(居)委會公示5個工作日且無異議后，可按照評估結(jié)果的10%一次性支付搬遷費(fèi)。集體性質(zhì)非住宅搬遷費(fèi)，參照執(zhí)行。

　　第十七條 房屋安置對象應(yīng)當(dāng)在實(shí)施公告確定的期限內(nèi)按時搬遷，并與實(shí)施單位在簽約期限內(nèi)依照《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》就安置方式、安置人口、安置地點(diǎn)和應(yīng)安置面積、補(bǔ)償金額、搬遷費(fèi)、過渡方式和過渡期限、臨時安置費(fèi)、搬遷期限等事項訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第十八條 房屋安置對象按時搬遷的，實(shí)施單位可給予獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府自行制定。

　　第十九條 房屋安置對象對補(bǔ)償行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向法院提起訴訟。

　　第二十條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由區(qū)人民政府提請市國土資源管理部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，由項目所在區(qū)人民政府提請市國土資源管理部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成實(shí)施單位就申請執(zhí)行房屋補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)公證。

　　第二十一條 各級財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋補(bǔ)償安置資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 實(shí)施單位及其工作人員、相關(guān)部門及其工作人員及房屋安置對象，應(yīng)嚴(yán)格遵守《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》相關(guān)規(guī)定。違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》涉及的房屋價格評估機(jī)構(gòu)與市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單共享。

　　第二十四條 肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可參照《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》執(zhí)行。

　　第二十五條 《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》由市國土資源及城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》施行前已啟動但尚未結(jié)束的補(bǔ)償安置項目，仍按原政策或項目補(bǔ)償方案執(zhí)行。

　　第二十七條 《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-安徽省《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》有效期至2023年12月31日，