安徽省滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)的通知

　　滁政秘〔2020〕30號

　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

　　《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》已經(jīng)市政府第49次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2020年4月7日

　　安徽省滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范市本級國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)等規(guī)定，結(jié)合實際，制定《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》。

　　第二條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府確定的房屋征收部門，組織實施房屋征收與補償工作，即地塊征收動員、丈量、登記、認證、補償、安置、房屋拆除(包括拆除環(huán)保達標(biāo))、遺留問題處置及信訪接待等具體工作。

　　滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會、瑯管委承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收補償安置工作。征收決定、公布征收公告、作出補償決定由所在地的區(qū)人民政府作出。

　　第三條 市住建、自然資源和規(guī)劃、財政、審計、城管執(zhí)法等部門指導(dǎo)、配合做好房屋征收工作，承擔(dān)以下職責(zé)：

　　(一)市住建局負責(zé)市本級房屋征收與補償工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。指導(dǎo)各區(qū)制定、修訂國有土地上房屋征收補償安置各項政策;按一定比例抽查審核各區(qū)提供的認證面積(含有效住宅面積、經(jīng)營性用房面積、沿街實際用于經(jīng)營“一層一進”面積、企事業(yè)等單位面積、違法建設(shè)面積)，由市房屋征收管理服務(wù)中心具體負責(zé)實施。

　　(二)市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)劃定建設(shè)項目用地征收界限紅線圖;負責(zé)安置房選址、規(guī)劃審批等業(yè)務(wù)工作;配合做好違法建設(shè)認定工作。

　　(三)市財政局依據(jù)房屋征收補償安置資金需求，提出保障意見，落實補償安置資金。

　　(四)市審計局依法對房屋征收補償安置資金進行審計監(jiān)督。

　　(五)市城管執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)依法查處違法建設(shè)工作。

　　其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)，相互配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　第四條 被征收房屋實行認證制度。房屋征收工作組(隊)負責(zé)初審認證工作，南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門負責(zé)本轄區(qū)認證工作，市房屋征收部門負責(zé)抽查審核工作。

　　第二章 征收決定

　　第五條 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規(guī)定，為保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益需要，確需征收房屋的，由南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府作出房屋征收決定。

　　第六條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　被征收人不配合調(diào)查登記的，南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門可以依據(jù)房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進行登記。

　　第七條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門在調(diào)查登記的同時，應(yīng)當(dāng)組織被征收人協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，依法評估被征收房屋的價值。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　市住建局應(yīng)當(dāng)加強對已備案房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的管理、監(jiān)督。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、公正開展房屋征收評估工作。

　　第八條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布、征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第九條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。

　　房屋征收過程中需要聽證的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十一條 安徽省滁州市房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的不當(dāng)行為，對違規(guī)實施的建筑，不予補償。

　　第十二條 作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?，確保房屋征收與補償工作順利進行。

　　第十三條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

　　第十四條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第三章 征收補償

　　第十五條 被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及面積以不動產(chǎn)權(quán)證等記載為依據(jù)。處理歷史遺留問題，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等有關(guān)部門依法認定。

　　被征收房屋無有效權(quán)屬證明或無有效建房批準(zhǔn)手續(xù)，但2005年航拍影像圖有的，且被征收人積極配合征收工作，在規(guī)定簽約期限內(nèi)與征收人簽訂征收補償安置協(xié)議，并按協(xié)議約定的時間交房拆除的，給予有條件認證。

　　違法建筑，不予補償安置。被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)主動拆除的，給予助拆費用。

　　第十六條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　對被征收房屋的補償包括對被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置費用的補償及停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第十七條 安徽省滁州市被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實行“征一還一，互找差價”。即以房屋征收決定公告之日為評估時點，對被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行價值評估后，計算、結(jié)清差價。選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋有有效?quán)屬證明或有效建房批準(zhǔn)手續(xù)和有條件認證的，按市場評估價格給予貨幣補償。

　　第十八條 被征收人屬機關(guān)、企事業(yè)單位，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和土地供應(yīng)等相關(guān)原因，致使產(chǎn)權(quán)調(diào)換難以實現(xiàn)的，鼓勵被征收人選擇貨幣補償。

　　關(guān)于市直管公房和單位自管公房的征收補償，由市住建局會同市政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，另行制定。

　　第十九條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助辦法，給予被征收人補助。

　　征收實際用于經(jīng)營的“一層一進”住宅、生產(chǎn)和辦公用房，征收公告發(fā)布前該房屋持續(xù)經(jīng)營的(或由所在社區(qū)出具相關(guān)證明且公示無異議的)，根據(jù)地塊商業(yè)氛圍結(jié)合主次干道位置給予適當(dāng)補助。具體補助標(biāo)準(zhǔn)，按各地塊方案執(zhí)行。

　　第二十條 安徽省滁州市因征收房屋造成搬遷的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，區(qū)房屋征收部門按以下規(guī)定向被征收人支付搬遷費：

　　選擇現(xiàn)房安置的，一次性給予4個月的臨時安置費和2次搬遷費;選擇期房安置的，給予2次搬遷費并按過渡時間據(jù)實結(jié)算臨時安置費至通知安置日期后4個月止。選擇低層、多層房屋實施調(diào)換的，過渡期不超過16個月;18層以下高層房屋實施調(diào)換的，過渡期不超過20個月;18層以上高層房屋實施調(diào)換的，過渡期不超過24個月。逾期未安置的，逾期后按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍支付臨時安置費。

　　選擇貨幣補償?shù)?，住宅房給予4個月臨時安置費和一次搬遷費，非住宅房給予4個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償費和一次搬遷費。

　　第二十一條 被征收人的臨時安置費、非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、搬遷費以及裝潢附屬物等補償補助費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府定期公布。

　　第二十二條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎勵辦法，給予被征收人獎勵。

　　被征收人在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)與征收人簽訂征收補償安置協(xié)議并按協(xié)議約定時間搬遷交房拆除的，享受以下優(yōu)惠及獎勵。

　　(一)個人住宅房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的優(yōu)惠政策。

　　1. 被征收房屋與安置房相同面積部分給予價格優(yōu)惠，具體優(yōu)惠價格在各地塊方案中公布;

　　2. 選擇安置房面積大于被征收房屋有效認證面積的，每戶最多可按安置房綜合建設(shè)成本價增購被征收房屋有效認證面積中參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積的15%，不增購不給予貨幣獎勵;再超出增購安置房的面積部分，按市場評估價進行結(jié)算;

　　3. 選擇安置房面積小于被征收房屋有效認證面積的，剩余面積可享受貨幣補償優(yōu)惠政策。

　　(二)個人住宅房選擇貨幣補償?shù)莫剟钫摺?/p>

　　1. 選擇貨幣補償?shù)?，每戶按被征收房屋有效認證面積中參與貨幣補償面積部分的市場評估價格再給予不高于評估價格25%的獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)在各地塊方案中公布。

　　2. 選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖嗽谝?guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議的，每戶按被征收房屋有效認證面積中參與貨幣補償面積給予18個月過渡獎勵。

　　(三)個人住宅房選擇貨幣補償后購買新建商品房或國有土地上存量房的優(yōu)惠政策。

　　被征收人在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)整戶簽訂個人住宅房屋貨幣補償安置協(xié)議并完成交房拆除的，在規(guī)定期限內(nèi)購買市本級(瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)、瑯管委)新建商品房或國有土地上存量房，并完善法定購房程序后(網(wǎng)簽預(yù)售合同、辦理不動產(chǎn)證件等)，征收人參照被征收房屋周邊新建商品住宅房價格，按“征一買一”原則，給予被征收人購房綜合補貼。

　　1. 綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)被征收房屋周邊新建商品住宅房市場交易均價與被征收住宅房屋評估均價之差，結(jié)合相關(guān)因素后給予被征收人購房補助。

　　2. 綜合補貼面積：被征收房屋有效認證面積小于所購新建商品房或存量房面積，補貼面積為被征收房屋有效認證面積中參與貨幣補償?shù)拿娣e;被征收房屋有效認證面積大于所購新建商品房或存量房面積，補貼面積為所購新建商品房或存量房面積。

　　3. 綜合補貼對象：被征收人及其配偶、父母、子女。

　　4. 綜合補貼期限：被征收人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂個人住宅房屋貨幣補償協(xié)議之日起，本人及其配偶、父母、子女在12個月內(nèi)購買市本級新建商品房或存量房的(購房時間按照網(wǎng)簽預(yù)售合同或不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)證時間為準(zhǔn))，給予購房綜合補貼;提前和超過12個月期限的不給予購房綜合補貼。

　　5. 綜合補貼辦理方式：補貼對象購買市本級新建商品房的，需提供市房屋交易管理服務(wù)中心備案的商品房網(wǎng)簽預(yù)售合同，本人身份證、與被征收人身份關(guān)系的戶籍、婚姻等各種法定資料證明，房屋征收貨幣補償協(xié)議原件，以及區(qū)征收部門要求的其他資料。

　　補貼對象購買市本級存量房的，需提供不動產(chǎn)權(quán)證(申請不動產(chǎn)權(quán)登記時應(yīng)承諾兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓)，本人身份證，與被征收人身份關(guān)系的戶籍、婚姻等各種法定資料證明，房屋征收貨幣補償協(xié)議原件，以及區(qū)征收部門要求的其他資料。購房綜合補貼對象與其直系親屬進行房屋交易的，不能作為領(lǐng)取購房綜合補貼的憑據(jù)。

　　被征收人根據(jù)上述要求和規(guī)定，在指定時間內(nèi)與區(qū)征收部門簽訂購買市本級商品房綜合補貼的貨幣補償補充協(xié)議，按程序?qū)徍撕蟀l(fā)放。

　　6. 其他規(guī)定：

　　購房綜合補貼對象因個人原因，申請撤銷網(wǎng)簽預(yù)售合同或在兩年內(nèi)將已購買的存量房上市交易的，應(yīng)當(dāng)退還購房綜合補貼。

　　市住建局、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)另行出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)取購房綜合補貼行為，杜絕虛假房產(chǎn)登記、交易現(xiàn)象。

　　(四)被征收房屋沿路實際用于經(jīng)營“一層一進”面積的獎勵。

　　征收人按沿路實際用于經(jīng)營“一層一進”的住宅、生產(chǎn)、辦公用房有效認證面積給予獎勵，超過期限不予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)在方案中公布。

　　在房源允許的情況下，被征收人沿主要干道實際用于經(jīng)營“一層一進”的個人住宅房可以購買安置小區(qū)商業(yè)房，按照實際用于經(jīng)營“一層一進”的有效認證面積，同面積部分以市場評估價格的75%購買，超出面積按市場評估價格購買(主次干道需在方案中明確)。

　　(五)提前簽約搬遷獎勵。

　　為鼓勵被征收人早遷、快遷，征收人可給予被征收人提前簽約和搬遷獎勵(僅限住房和證載商業(yè)房)，超過期限不予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在方案中公布。

　　被征收人未在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，或簽訂協(xié)議后未按協(xié)議約定時間搬遷交房拆除的，不享受以上優(yōu)惠及獎勵。

　　第二十三條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門與被征收人依照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第二十四條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門報請南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府依照相關(guān)規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　第二十五條 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對于違法建設(shè)，由城管執(zhí)法部門依法處理。

　　第二十六條 南譙區(qū)、瑯琊區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條 房屋征收相關(guān)工作人員在房屋征收補償安置工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 貪污、挪用、騙領(lǐng)、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任人給予通報批評、警告等處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十九條 房屋征收過程中其他違法行為，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》由市住建局負責(zé)解釋。各縣(市)人民政府可參照本實施辦法，結(jié)合本地的實際情況，制定國有土地上房屋征收補償安置辦法或?qū)嵤┘殑t。

　　第三十一條 《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》自發(fā)布之日起施行，市本級涉及國有土地上房屋征收有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。本實施辦法施行前已依法作出房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。如遇國家政策調(diào)整，本辦法作相應(yīng)調(diào)整。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：頭條-安徽省《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》2022年未做調(diào)整將繼續(xù)沿用2020年版本，