湖北省黃石市人民政府關(guān)于印發(fā)《黃石市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償還建細(xì)則(暫行)》的通知　　黃石政規(guī)[2020]1號(hào)

　　大冶市、陽(yáng)新縣，各區(qū)人民政府，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門:

　　湖北省《黃石市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償還建細(xì)則(暫行)》已經(jīng)市政府第109次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黃石市人民政府

　　2020年10月20日

　　湖北省黃石市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償還建細(xì)則(暫行)

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范我市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)房屋征收補(bǔ)償工作實(shí)際，特制訂《黃石市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償還建細(xì)則(暫行)》。

　　第二條　城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收工作按照綜合測(cè)算、精心計(jì)劃、屬地實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則實(shí)施。

　　第三條　市人民政府負(fù)責(zé)城區(qū)房屋征收工作。涉及市級(jí)財(cái)政資金結(jié)算、需出讓土地建設(shè)安置房的征收項(xiàng)目由市政府批準(zhǔn)確定。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為市房屋征收部門，負(fù)責(zé)我市國(guó)有土地上房屋征收指導(dǎo)、政策擬定工作。市發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、審計(jì)等相關(guān)部門依照職能配合做好房屋征收工作。

　　第四條　各城區(qū)人民政府作為征收主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)有土地上房屋征收工作，依法作出征收決定和征收補(bǔ)償決定。區(qū)住房保障部門為區(qū)房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作，并負(fù)責(zé)管理房屋征收實(shí)施單位、參與實(shí)施征收的第三方單位及人員。

　　第二章　征收規(guī)定

　　第五條　各城區(qū)人民政府?dāng)M定房屋征收項(xiàng)目前，應(yīng)組織房屋及面積調(diào)查、完成征收項(xiàng)目整體預(yù)評(píng)估。如擬征收項(xiàng)目地塊涉及商住用地出讓或安置房建設(shè)點(diǎn)土地涉及出讓，應(yīng)同步編制擬出讓地塊建設(shè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)文本(草案)，并向市自然資源和規(guī)劃部門報(bào)備。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)就建設(shè)用地范圍、建設(shè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)明確報(bào)備意見。

　　第六條　各城區(qū)人民政府根據(jù)市自然資源和規(guī)劃部門報(bào)備意見，組織編制項(xiàng)目地塊房屋征收實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：整體評(píng)估分類價(jià)格及相應(yīng)建筑分類標(biāo)準(zhǔn)、擬定的征收主要補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法、主要特殊情形補(bǔ)償辦法、實(shí)物安置房源結(jié)算價(jià)格和補(bǔ)助、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，資金平衡測(cè)算及籌集計(jì)劃，實(shí)物安置房源籌集計(jì)劃和征收工作實(shí)施計(jì)劃。

　　項(xiàng)目地塊房屋征收實(shí)施方案，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查后實(shí)施。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)同步組織編制擬出讓地塊建設(shè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)文本。

　　第七條　因舊城區(qū)改建確需征收房屋的，應(yīng)先由各城區(qū)人民政府組織實(shí)施舊城區(qū)改建調(diào)查、認(rèn)定工作。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)經(jīng)鑒定的危房建筑面積占擬征收范圍內(nèi)房屋建筑面積40%以上的情形可認(rèn)定為危房集中;

　　(二)擬征收范圍內(nèi)及其相鄰區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施(主要包括供電、管道供氣、給水、排水、道路交通、停車位、消防、人防、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等)中，有5項(xiàng)設(shè)施現(xiàn)狀配置低于現(xiàn)行配置標(biāo)準(zhǔn)50%的情形，或有3項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有配置的情形，可認(rèn)定為基礎(chǔ)設(shè)施落后。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，按先協(xié)商后征收方式實(shí)施，改造意愿征詢同意改造率超過95%方可啟動(dòng)項(xiàng)目征收前期工作，補(bǔ)償意愿征詢協(xié)商補(bǔ)償簽約率超過95%方可實(shí)施征收。具體比例由各城區(qū)人民政府確定。城區(qū)同步征詢住宅和非住宅改造及補(bǔ)償意愿，意愿比例按擬改造房屋戶數(shù)計(jì)算。

　　第三章　征收補(bǔ)償

　　第八條　區(qū)房屋征收部門根據(jù)征收范圍組織房屋調(diào)查、未登記建筑認(rèn)定，調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布，報(bào)各城區(qū)人民政府批準(zhǔn)。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)配合完成不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、建筑物合法性認(rèn)定等工作。被征收人應(yīng)配合房屋調(diào)查、未登記建筑認(rèn)定工作，對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議，可向各城區(qū)人民政府提起復(fù)核。

　　第九條　已登記的房屋征收時(shí)，其可補(bǔ)償建筑面積及用途以不動(dòng)產(chǎn)登記為準(zhǔn)。層高2.2米以上未登記建筑面積由房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪，城區(qū)按下列規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定、處理：

　　(一)合法的建筑：按土地、規(guī)劃部門批準(zhǔn)內(nèi)容建造的未登記建筑;

　　(二)可補(bǔ)償?shù)慕ㄖ悍课菡魇辗秶_定前，因歷史原因建造形成的未登記建筑。個(gè)人建造并用于日常生活起居的建筑被認(rèn)定為可補(bǔ)償?shù)慕ㄖr(shí)，各城區(qū)人民政府應(yīng)按使用功能、建設(shè)及使用情況分類認(rèn)定為主體房、非主體房、附屬物(包括棚、陽(yáng)光房、隔熱層、閣樓等及其他結(jié)構(gòu)的類似建筑);

　　(三)不可補(bǔ)償?shù)慕ㄖ褐饕ㄟ`法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之后未經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的建筑。

　　第十條　選定或確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)已登記房屋情況和未登記建筑認(rèn)定結(jié)果，綜合考慮地塊房屋、土地等方面情況進(jìn)行項(xiàng)目整體評(píng)估和分戶評(píng)估。企事業(yè)單位房屋征收評(píng)估一般采用成本法，改制企業(yè)房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估時(shí)可按相關(guān)規(guī)定扣減應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金。個(gè)人政策性住房?jī)r(jià)值可根據(jù)市房改部門意見扣減應(yīng)繳上市收益費(fèi)用。

　　第十一條　房屋征收實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)，按不低于被征收房屋評(píng)估價(jià)值確定貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。用于居住的個(gè)人未登記建筑認(rèn)定為可補(bǔ)償?shù)闹黧w房，可比照同類型住宅評(píng)估;認(rèn)定可補(bǔ)償?shù)姆侵黧w房、附屬物，按整體評(píng)估后確定的分類價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)按補(bǔ)償方案規(guī)定結(jié)算被征收房屋與選定的實(shí)物安置房源之間的差價(jià)。

　　第十二條　區(qū)房屋征收部門依法按房屋用途對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)償。鼓勵(lì)企事業(yè)單位非住宅房屋被征收時(shí)選擇貨幣補(bǔ)償。企業(yè)一次性停產(chǎn)停業(yè)損失的協(xié)商補(bǔ)償和臨時(shí)安置補(bǔ)助根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，按企業(yè)房地產(chǎn)(含土地)評(píng)估總價(jià)值一定比例確定。其中征收時(shí)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一次性停產(chǎn)停業(yè)損失協(xié)商補(bǔ)償比例不超過5%;每月臨時(shí)安置補(bǔ)償比例不超過0.6%，最長(zhǎng)計(jì)算6個(gè)月。征收時(shí)企業(yè)未正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最高補(bǔ)償比例減半;如征收時(shí)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，僅給予臨時(shí)安置補(bǔ)償，補(bǔ)償總比例不超過3%。行政事業(yè)單位搬遷無停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。如企事業(yè)單位搬遷一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償協(xié)商不能達(dá)成一致時(shí)，征收部門可依照評(píng)估確定的停產(chǎn)停業(yè)損失金額給予補(bǔ)償。企事業(yè)單位房屋承租人搬遷工作由房屋產(chǎn)權(quán)單位自行依法完成，自行承擔(dān)對(duì)承租人的補(bǔ)償安置責(zé)任。

　　第十三條　湖北省黃石市房屋征收經(jīng)城區(qū)房屋征收部門認(rèn)定，對(duì)同時(shí)符合下列條件的個(gè)人被征收人按40平方米保底補(bǔ)償、安置：

　　(一)被征收房屋建筑面積不足40平方米;

　　(二)被征收房屋用于被征收人家庭自住，且為唯一住房;

　　(三)被征收人或被征收人家庭成員為我市城區(qū)戶籍或我市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、在我市就業(yè)并正在繳納社保的非城區(qū)戶籍居民;

　　(四)被征收人此前未享受我市住房福利政策待遇。

　　第十四條　被征收底層住宅房屋改為商業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的，按住宅補(bǔ)償。經(jīng)區(qū)房屋征收部門認(rèn)定的實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)部分面積按不超過住宅評(píng)估價(jià)格50%比例上浮增加補(bǔ)償。上浮補(bǔ)償比例按征收地塊土地商業(yè)等級(jí)、商業(yè)業(yè)態(tài)、批準(zhǔn)及經(jīng)營(yíng)情況、房屋地段及位置、房屋結(jié)構(gòu)及層高、使用年限等因素確定。對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)、未實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)的不得上浮補(bǔ)償。

　　第四章　實(shí)物安置

　　第十五條　原則上城區(qū)住宅房屋被征收人選擇本轄區(qū)房屋實(shí)行實(shí)物安置。被征收人可選擇政府提供房源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并享受臨時(shí)安置補(bǔ)償、實(shí)物安置補(bǔ)助、房源價(jià)格優(yōu)惠;也可按補(bǔ)償方案規(guī)定選擇實(shí)物房源直接購(gòu)買、結(jié)算。

　　第十六條　住宅保障安置面積由區(qū)房屋征收部門按不動(dòng)產(chǎn)證載、認(rèn)定合法建筑面積和可補(bǔ)償?shù)闹黧w房建筑面積確定，每戶(棟)房屋低于48平方米按48平方米確定。原則上每棟個(gè)人自建住宅房屋或可補(bǔ)償?shù)闹黧w房建筑確定的保障安置面積不超過280平方米。

　　第十七條　住宅實(shí)物安置補(bǔ)助、房源價(jià)格優(yōu)惠按選擇的實(shí)物房源建筑面積計(jì)算，原則上不得超出被征收人保障安置面積。住宅實(shí)物安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照被征收房屋地塊周邊同類商品住房市場(chǎng)平均價(jià)格10%進(jìn)行確定。房源價(jià)格優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目征收實(shí)施方案確定。

　　第十八條　住宅臨時(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征收地塊住宅市場(chǎng)租賃平均價(jià)格確定，征收地塊住宅市場(chǎng)租賃平均價(jià)格由選定或確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。住宅臨時(shí)安置補(bǔ)償按照選擇實(shí)物安置面積、實(shí)際過渡期計(jì)算。期房過渡期不超過36個(gè)月。超出過渡期限交房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮100%。

　　第十九條　被征收人先簽約、先搬遷、先點(diǎn)房。按照簽約并完成搬遷時(shí)間順序，按保障安置面積就近靠檔選擇提供的實(shí)物房源。因自然不可分割原因，原則上實(shí)物房源建筑面積超過保障安置建筑面積15平方米(含15平方米)以內(nèi)部分按照還建安置房綜合成本價(jià)結(jié)算，超出15平方米部分按商品住房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

　　第五章　政府安置房源籌集

　　第二十條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)城區(qū)安置房源工作。各城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安置房源落實(shí)、分配及日常管理工作。

　　第二十一條　被征收人選擇實(shí)物安置時(shí)，實(shí)物安置建筑面積相對(duì)應(yīng)房屋的補(bǔ)償資金由區(qū)房屋征收部門轉(zhuǎn)入專戶存儲(chǔ)，用于實(shí)物安置房源建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司參與建設(shè)、提供實(shí)物安置房源。

　　第二十二條　根據(jù)市政府批準(zhǔn)的房屋征收實(shí)施方案，市自然資源和規(guī)劃部門將安置房源相關(guān)指標(biāo)納入供地方案和出讓合同。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，一般在三年內(nèi)按規(guī)定條件交房;如未按土地出讓合同規(guī)定條件交房，逾期產(chǎn)生的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用、相關(guān)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位全部承擔(dān)。

　　第二十三條　各城區(qū)人民政府應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收項(xiàng)目地塊和安置房建設(shè)地塊的房屋征收工作，落實(shí)房屋拆除及備案管理責(zé)任，形成凈地交付掛牌出讓或劃撥。超出規(guī)定期限完成征收工作，征收項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)成本、逾期安置相關(guān)費(fèi)用和違約責(zé)任由城區(qū)政府承擔(dān)。

　　第六章　附則

　　第二十四條　自《黃石市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償還建細(xì)則(暫行)》決定通過之日前，尚未正式發(fā)布征收決定的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目，取消棚改貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)10%的優(yōu)惠政策;已經(jīng)發(fā)布征收決定的房屋征收項(xiàng)目按原征收補(bǔ)償方案和相關(guān)政策執(zhí)行。本細(xì)則未規(guī)定的其它地面附著物、構(gòu)筑物可參照我市集體土地征用征收規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。本細(xì)則自公布之日施行，有效期至2023年12月31日，原相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第二十五條　《黃石市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償還建細(xì)則(暫行)》適用于我市黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、下陸區(qū)國(guó)有土地上房屋征收，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。大冶市、陽(yáng)新縣、可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際自行制訂征收補(bǔ)償規(guī)定。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-湖北省《黃石市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償還建細(xì)則(暫行)》2022年未做調(diào)整，將繼續(xù)沿用2020年版，