湖南省益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的通知

　　益政發(fā)〔2018〕8號

　　各區(qū)縣(市)人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：

　　《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)市人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　益陽市人民政府

　　2018年4月18日

　　(此件主動公開)

　　湖南省益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，保障被征地集體經(jīng)濟組織、居民和其他權(quán)利人(下稱被征拆人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置適用《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有未征收的土地需要征收的，按照本辦法執(zhí)行。

　　非農(nóng)建設(shè)用地經(jīng)批準使用國有農(nóng)場、漁場、牧場、林場、茶場等國有農(nóng)用地，參照執(zhí)行集體土地征地補償標準;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地，涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)于集體土地征收與房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 市、縣(市)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　市、縣(市)國土資源行政主管部門負責管理本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　市、縣(市)征地拆遷專門機構(gòu)(下稱征拆機構(gòu))受同級國土資源行政主管部門委托具體實施集體土地征收與房屋拆遷補償安置事務(wù)性工作。

　　市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)應(yīng)當建立統(tǒng)一的征地拆遷工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、審計、城管執(zhí)法、法制等部門及征地拆遷機構(gòu)、用地單位、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū))組成，負責研究處理征地拆遷工作中的重大疑難問題。

　　區(qū)人民政府(管委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、各相關(guān)部門按照各自職責，完成市、縣(市)人民政府(管委會)下達的征拆工作任務(wù)。

　　被征拆人應(yīng)當服從國家征地的需要，積極支持和配合征拆工作。

　　第四條 征拆工作遵循統(tǒng)一管理、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一拆遷、住宅安置規(guī)劃先行的原則，堅持公開、公平、公正，切實維護被征拆人合法權(quán)益。

　　第五條 集體土地征收和房屋拆遷補償安置資金必須在征拆工作實施前，足額撥付到經(jīng)財政部門批準的國土資源行政主管部門征地拆遷資金專用賬戶，實行統(tǒng)一管理。未按規(guī)定足額繳納征地拆遷資金的項目，不得實施征地拆遷。

　　第六條 被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓與社會保障工作按市、縣(市)人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七條 對征地拆遷工作中作出突出貢獻的有關(guān)單位和個人，由市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)給予獎勵。

　　第八條 征拆工作經(jīng)費按征地拆遷安置補償總費用的比例實行計提，具體計提比例按市、縣(市)人民政府相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 征收程序

　　第九條 擬征地范圍確定后，征收土地方案報批前，市、縣(市)國土資源行政主管部門應(yīng)當在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組發(fā)布擬征地公告。被征拆人對擬征地公告需要聽證的，可以申請聽證，同級國土資源行政主管部門應(yīng)當組織、主持聽證工作。

　　擬征地公告發(fā)布后，征拆機構(gòu)應(yīng)當組織對擬征收土地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及居民住宅、其他建(構(gòu))筑物、地上附著物和青苗進行現(xiàn)狀調(diào)查?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當與被征拆人共同確認。擬征地的相關(guān)被征拆人拒不簽字蓋章的，征拆機構(gòu)可根據(jù)其房屋原始建房批準檔案與記錄或采取照像、攝像、勘測等方式取證，并將調(diào)查取證結(jié)果(包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等)由集體經(jīng)濟組織代表簽字證明或予以公證。確認或調(diào)查取證結(jié)果作為土地補償或房屋拆遷補償安置的依據(jù)。

　　第十條 自擬征地公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進行下列行為:

　　(一)新建、改建、擴建房屋或其他建(構(gòu))筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書;

　　(二)新批宅基地或其他建設(shè)用地;

　　(三)改變土地、房屋性質(zhì)和用途;

　　(四)辦理戶口遷入和分戶(立戶)、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外;

　　(五)以擬征收房屋為經(jīng)營場所辦理營業(yè)執(zhí)照或其他注冊登記手續(xù);

　　(六)搶種搶栽花卉、苗木、中藥材和搶養(yǎng)殖等;

　　(七)其他騙取補償?shù)男袨椤?/p>

　　國土資源行政主管部門在發(fā)布擬征地公告的同時，應(yīng)當書面函告同級公安、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、房管、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)(畜牧水產(chǎn))等有關(guān)行政主管部門，相關(guān)部門自收到書面函告之日起1年內(nèi)在擬征收范圍內(nèi)依法暫停辦理相關(guān)審批確認手續(xù)。

　　被征拆人自行實施上述行為或者有關(guān)單位違反規(guī)定擅自辦理相關(guān)審批確認手續(xù)的，均不得作為補償安置的依據(jù)。

　　第十一條 征收土地批準文件下達后，市、縣(市)人民政府應(yīng)當按規(guī)定在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組發(fā)布征收土地公告。

　　被征拆人應(yīng)當在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書等合法證明原件，到指定地點辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理的，其補償內(nèi)容以確認結(jié)果或調(diào)查取證結(jié)果為準。

　　第十二條 征收土地公告發(fā)布后，市、縣(市)國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，擬訂征地補償安置方案，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組發(fā)布，并聽取被征拆人的意見，報市、縣(市)人民政府批準后，方可組織實施。

　　征地補償安置方案公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

　　(一)被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

　　(二)征地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

　　(三)房屋及其他地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

　　(四)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑和辦法。

　　征拆機構(gòu)應(yīng)當在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)將征地補償費根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定足額支付到位。

　　第十三條 被征拆人對征地補償安置方案有不同意見或要求舉行聽證的，在征地補償安置方案公告之日起10個工作日向市、縣(市)國土資源行政主管部門提出。逾期未提出的，視為放棄聽證;對申請聽證的，國土資源行政主管部門應(yīng)當依法組織聽證。

　　確需修改征地補償安置方案的，依照有關(guān)法律法規(guī)和征收土地批準文件進行修改。

　　第十四條 征拆機構(gòu)應(yīng)當擬定房屋拆遷補償安置明細表，并在征收范圍內(nèi)予以公示。公示內(nèi)容包括:實際測量及認定的房屋結(jié)構(gòu)、面積，其他地上附著物，家庭人口情況等。公示時間不得少于5個工作日，公示情況應(yīng)當采取照相等方式進行證據(jù)保全。公示無異議的，按公示結(jié)果予以補償。被征拆人要求復查的，應(yīng)當在公示之日起10個工作日內(nèi)提出，征拆機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起3日內(nèi)組織復查，復查結(jié)果作為補償安置的依據(jù)。

　　第十五條 征拆機構(gòu)根據(jù)經(jīng)公示的征地補償安置方案和房屋拆遷補償安置明細表與被征拆人簽訂補償安置協(xié)議。補償安置協(xié)議應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

　　(一)補償金額及其支付時間和方式;

　　(二)騰地期限;

　　(三)違約責任;

　　(四)當事人約定的其他事項。

　　第十六條 被征拆人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)騰出土地。

　　被征拆人拒不按期騰地的，由市、縣(市)國土資源主管部門責令限期交出土地;逾期不履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　被征拆人對限期騰地決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間不影響征地補償安置方案的實施。

　　第三章 土地征收補償

　　第十七條 被征收土地的補償按照湖南省人民政府和益陽市人民政府公布的標準執(zhí)行。

　　土地按該土地原用途、土地所處區(qū)片等級及地類補償。

　　補償面積按照水平投影面積計算。

　　第十八條 青苗補償費按下列規(guī)定支付:

　　(一)征收土地的青苗按不同種類和標準給予補償 (附件1);

　　(二)征收果園、茶園，成片的油茶、油桐、苗木、花卉、藥材等其他經(jīng)濟作物的，視作物的種類、生長期和生長狀況，按苗期、管理期、產(chǎn)果期劃類，按面積予以補償。零星栽植的折合成畝計算補償(附件1);

　　(三)混栽、混種、混養(yǎng)的按其中主要產(chǎn)出物的標準予以補償;季節(jié)性套種的按原有土地類別補償;

　　(四)未種植作物的土地不給予青苗補償;

　　(五)補償后的青苗，由其所有者在規(guī)定期限內(nèi)自行處理，逾期未處理的，由用地單位處理;

　　(六)經(jīng)市、區(qū)縣(市)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商等主管部門批準的大型名貴花卉苗木基地，由征拆機構(gòu)核實，給予搬遷移栽補助(附件2)。

　　第四章 房屋拆遷及其他附著物補償

　　第十九條 被拆遷房屋應(yīng)當進行合法性認定。被征收范圍內(nèi)集體土地上的建(構(gòu))筑物，由征拆工作聯(lián)席會議進行合法性認定。

　　經(jīng)合法性認定的建(構(gòu))筑物按《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定給予補償。未經(jīng)合法性認定的，不予補償。

　　第二十條 被拆遷房屋合法建筑面積按照《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定的房屋拆遷標準補償(附件3)。

　　房屋拆遷補償根據(jù)集體土地使用證、有權(quán)機關(guān)批準的有效證件或經(jīng)征拆工作聯(lián)席會議合法性認定確認的面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、使用年限核定。

　　(一)建筑面積按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》的原則結(jié)合本辦法的規(guī)定認定;

　　(二)房屋按其結(jié)構(gòu)進行類別認定，使用性質(zhì)分為居住用房和配套用房;

　　(三)房屋建設(shè)使用年限按折舊率乘以類別補償單價作為該房屋計算補償?shù)膯蝺r。

　　第二十一條 被征拆人利用住宅從事經(jīng)營性用途的，按住宅補償。在擬征地公告發(fā)布前辦理了營業(yè)執(zhí)照，并事實經(jīng)營的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織證明，征拆機構(gòu)核定后，按實際營業(yè)凈面積(剔除廚房、廁所及配套用房)增加20%的補償費，商品和營業(yè)用具等自行處置，不再另行補償。

　　利用住宅從事生產(chǎn)加工制造，在擬征地公告發(fā)布前辦理了營業(yè)執(zhí)照，并事實生產(chǎn)的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織證明，征拆機構(gòu)核定后，其生產(chǎn)用房可按照所屬房屋結(jié)構(gòu)的補償標準另增加30%的補償費(包括停產(chǎn)停業(yè)及設(shè)備拆除、安裝、搬運、調(diào)試、處置、人員過渡等因征收需要補償?shù)娜抠M用)。

　　拆遷合法學校、幼兒園、醫(yī)院等非個人居住用房，按房屋及附著物補償之和的50%增加補償費，用于解決物品搬運處置、人員過渡、重建地取得等因征收需要補償?shù)娜抠M用。

　　第二十二條 拆遷經(jīng)有關(guān)部門批準的寺廟、教堂、涉外房屋，由征拆機構(gòu)會同民族宗教、外事部門，按《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定予以補償。

　　第二十三條 拆遷唯一住房且被征拆人家庭困難的，其房屋及其他地上附屬設(shè)施補償總額低于7萬元的，經(jīng)本人申請、集體經(jīng)濟組織同意和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū))審查，征拆機構(gòu)批準后，可以補足7萬。

　　第二十四條 拆遷特殊的建(構(gòu))筑物、明顯超出《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》補償標準的以及本辦法未規(guī)定補償標準的生產(chǎn)生活設(shè)備設(shè)施、裝飾裝修等，經(jīng)征拆工作聯(lián)席會議認定，引進評估機構(gòu)進行評估，按評估值進行補償。

　　市級國土資源主管部門建立評估機構(gòu)庫，實施評估時由被拆遷人在評估庫中選定評估機構(gòu)，評估機構(gòu)在評估時不得將土地價值評估在內(nèi)，評估費用納入征拆總成本。

　　第二十五條 對積極支持配合征拆工作的實行獎勵。

　　實行搬家騰地獎。對按期搬家騰地的實行獎勵，獎勵標準為160元/平方米，以合法正房面積(偏、雜屋、棚屋等配套用房面積除外)計算獎勵。未按期騰地的，不得獎勵。

　　實行整體騰地獎。單個項目征收范圍內(nèi)所有被拆遷房屋，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷工作并交付土地的，根據(jù)地域差異，給予每戶3萬-5萬元獎勵。未按期完成全部騰地的，不予獎勵。

　　以上獎勵，經(jīng)征拆機構(gòu)驗收合格后支付。

　　第二十六條 拆遷房屋應(yīng)當支付搬家費。搬家費為2000元/戶，需要過渡的，支付兩次搬家費。

　　第二十七條 拆遷房屋后需要過渡的另行支付過渡費，不需過渡的不支付過渡費。過渡費按1000元/戶/月執(zhí)行，過渡期不超過12個月。過渡費一次性支付，被征收人不服從安排或自身原因造成的超期過渡，不增加過渡費。

　　第二十八條 同一棟房屋有2戶以上家庭成員住戶的，憑公安機關(guān)已進行分戶登記的戶籍證明、婚姻登記機關(guān)核準的結(jié)婚證和經(jīng)征拆機構(gòu)認定達到分戶條件的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織簽署意見，可分戶享受搬家費、過渡費。

　　第二十九條 經(jīng)市、區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門批準的，具有專業(yè)養(yǎng)殖場所的規(guī)模化養(yǎng)殖戶，按養(yǎng)殖規(guī)模支付轉(zhuǎn)運補助費(附件4)。養(yǎng)殖的活體動物或生產(chǎn)經(jīng)營用具由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。

　　第三十條 被征收范圍內(nèi)需要遷移的墳?zāi)梗鋲炛鲬?yīng)當向征拆機構(gòu)和集體經(jīng)濟組織報告墳?zāi)刮恢?、?shù)量、以及與墳主的關(guān)系。經(jīng)核實后按《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定的標準給予補償(附件5)。墳主應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)遷移墳?zāi)?逾期未遷移的，由征拆機構(gòu)組織墳?zāi)顾诘丶w經(jīng)濟組織實行統(tǒng)一遷葬或就地深埋。

　　實行統(tǒng)一遷葬和就地深埋的，遷墳補助費由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一使用，并接受監(jiān)督。

　　市中心城區(qū)內(nèi)由各區(qū)人民政府(管委會)選址確定墳?zāi)惯w葬地，遷葬地征地建設(shè)等成本列入項目征地拆遷總成本。

　　第三十一條 被征收范圍內(nèi)需要遷移電力、通信、燃氣、給排水等公共設(shè)施的，由征拆機構(gòu)會同用地單位和業(yè)主單位，按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，組織具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)的社會企業(yè)重建或按重置成本交由業(yè)主單位重建。已廢棄或未利用的不予補償。

　　第三十二條 經(jīng)征拆機構(gòu)確認，農(nóng)田灌溉水塘確需重建的，按水塘實際蓄水量支付13元/立方米的還塘補助，原塘基的磚、石、混凝土護坡等按《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定補償。水渠、道路需要重建的，由用地單位恢復或按本辦法規(guī)定給予補償。

　　第三十三條 被拆遷房屋主體以外的其他設(shè)施和其他地上附著物，按本辦法規(guī)定的標準執(zhí)行(附件6)。

　　第三十四條 被拆遷房屋拆除的安全監(jiān)管由項目所在地人民政府履行安全監(jiān)督管理職責的部門負責。

　　被拆遷房屋的拆除應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔，建筑施工企業(yè)法定代表人和拆除工程項目負責人對承接的房屋拆除工程承擔全部責任。拆除費用納入征拆總成本。拆除施工企業(yè)應(yīng)當為房屋拆除施工人員辦理意外傷害保險。

　　第五章 房屋拆遷安置

　　第三十五條 房屋拆遷安置采用住房貨幣化安置、異地新建安置和安置房安置，具體安置方式和標準按照市、縣(市)人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 符合安置條件，按人口予以安置的，應(yīng)同時具備下列條件：

　　(一)享有土地承包經(jīng)營權(quán)或享有集體經(jīng)濟組織權(quán)益的在冊實際人口;

　　(二)被拆遷房屋為合法建筑;

　　(三)除被拆遷房屋外，本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)無宅基地和住房，及未曾實施住房安置的(安置住房二次拆遷的除外);

　　(四)有下列情形之一的，享受安置待遇：

　　1.原屬本集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或取得藍印戶口后未享受城鎮(zhèn)居民待遇，仍保留承包經(jīng)營土地并實際居住、生活在原地(原籍)的人員;

　　2.原戶口在所在村組的現(xiàn)役和退伍軍人(不含現(xiàn)役軍官、已享受轉(zhuǎn)業(yè)安置待遇的三級及以上士官、在外結(jié)婚定居人口)、大中專院校在校學生、強制戒毒以及服刑人員;

　　3.被征拆人為本集體經(jīng)濟組織成員，其配偶雖沒有承包地、也未享受集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利但戶口已遷入的(因特殊原因，戶口未能及時遷入，但符合戶籍遷移政策的，經(jīng)征拆工作聯(lián)席會議認定，待戶口遷入后享受安置待遇);

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員;

　　(五)有下列情形之一的，可增加1人享受安置待遇：

　　1.經(jīng)有關(guān)部門認定，符合國家獨生子女政策的，或者已婚尚未育有子女的;

　　2.獨身者(達到法定婚齡未婚)、喪偶者、離異者(離異一年以上);

　　3.家庭成員中既有集體經(jīng)濟組織成員又有非集體經(jīng)濟組織成員，其非集體經(jīng)濟組織成員無其它房產(chǎn)且長期在被拆遷房屋內(nèi)居住，不論人口多少，總計在該戶集體經(jīng)濟組織成員基數(shù)上增加1人享受安置待遇;

　　4.家庭成員全部為非本集體經(jīng)濟組織成員，通過繼承房屋等方式長期居住且取得常住戶口，沒有其他房產(chǎn)或未享受“房改房”和其他福利房政策的，該戶可以計算1人享受安置待遇。

　　第三十七條 符合安置條件，按戶予以安置的，具體規(guī)定如下：

　　(一)夫妻雙方及其未達到法定婚齡的子女按一戶對待;

　　(二)已結(jié)婚或者達到法定結(jié)婚年齡的子女，經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意，可按一戶對待。

　　第三十八條 安置對象認定的時間節(jié)點以征收土地公告發(fā)布之日為準;安置對象的新婚配偶、新出生子女認定的時間節(jié)點以征地補償安置方案公告之日為準。

　　第三十九條 安置對象應(yīng)由市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)征地拆遷工作聯(lián)席會議審定，并予以公示。

　　第四十條 采取異地新建安置方式的給予重建安置補助。其中，采取政府規(guī)劃集中安置點安置的，根據(jù)實際發(fā)生的相關(guān)費用核算(含安置地征拆補償、基礎(chǔ)正負零、多通一平);一戶一基的補助為5萬元/戶。

　　第四十一條 拆遷安置發(fā)生的相關(guān)費用納入項目用地征地拆遷總成本，由用地單位承擔。

　　第六章 責任追究

　　第四十二條 單位及其工作人員有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：

　　(一)違法違規(guī)擅自組織征地拆遷，擾亂征地拆遷秩序的;

　　(二)擅自設(shè)置征拆補償標準，損害國家、集體利益或被征收人合法權(quán)益的;

　　(三)在征拆工作中違規(guī)操作，與被征拆人惡意串通、弄虛作假，損害國家、集體利益的;

　　(四)其他在征拆工作中違法違規(guī)操作，釀成嚴重后果的行為。

　　第四十三條 被征拆人采取弄虛作假，偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明材料等違法手段騙取補償或補助的，應(yīng)當依法追回違法所得，并依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第四十四條 被征拆人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由相關(guān)行政機關(guān)依法處理;情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任：

　　(一)敲詐勒索財物的;

　　(二)煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的;

　　(三)圍攻、謾罵征拆機構(gòu)工作人員，阻礙征拆工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　(四)阻礙征拆工作正常進行的其他違法行為。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》實施前，已發(fā)布《征地補償安置方案公告》的，按原公告的方案執(zhí)行。

　　第四十六條 《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》自公布之日起實施。原益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法(市政府令〔2014〕1號)同時廢止。其他涉及本市范圍內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的相關(guān)政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

附件1

湖南省益陽市集體土地征收青苗補償標準（一）

單位：元/畝

土地種類

補償標準

說明

水田

3000

在插秧前已投成本的，按補償標準的50%補償；插秧后按統(tǒng)一補償標準補償。

旱（菜）地

3000

修建有固定溫室和高標準大棚，具有高產(chǎn)出的菜地按150%補償。

藕田（塘）

3200

河流、湖泊等自然水域的按50%補償。

魚塘

3200

魚苗池、魚種池、親魚培育池按補償標準的120%予以補償。鱉、龜、蛙、蝦、蟹等特種養(yǎng)殖一般按補償標準的140%－160%補償。

水塘

2240

未進行二次改造的自然水面，按魚塘補償標準的70%補償。

水庫湖泊

1600

按魚塘補償標準的50%補償。

湖南省益陽市集體土地征收青苗補償標準（二）

單位：元/畝

類別

苗期管理期

產(chǎn)果期

說明

果園

6600

14400

1．苗期種植密度1000株/畝以上，管理期種植密度400株/畝以上。

2．產(chǎn)果期含初果期、盛果期和衰老期，初果期和衰老期下浮30%。

3．桔類種植密度按80株/畝，桃、蘋果、李、柚、奈李、板栗按100株/畝；葡萄按200株/畝。

4．未達到規(guī)定種植密度和不成片的按以上規(guī)定密度予以折算補償。

一般茶葉、油茶、油桐、金銀花、木本藥材等經(jīng)濟作物

5400

1．新植良種油茶林、標準化茶園補償標準上浮30%。

2．以省定油茶育苗定點單位或區(qū)縣（市）以上林木種苗站發(fā)放的“良種苗合格證”為認定依據(jù)。

林地

竹林和人工營造的用材林

5000

竹林需立竹達到150根/畝。

天然松、杉、闊用材林

3600

疏殘林

1800

附件2

湖南省益陽市集體土地征收花卉苗木基地搬遷補助標準

直徑（厘米）

計算方式

補助標準

備注

Φ3以下

按畝計算

8500元/畝

每畝700株以上

Φ4

每畝500株以上

Φ5

每畝400株以上

Φ6

每畝300株以上

Φ7

每畝200株以上

Φ8

每畝150株以上

Φ9

每畝100株以上

Φ10

每畝80株以上

Φ11－20

每增加1厘米增加20元

120－300元/株

1．直徑、高度、冠徑其中二項達到標準，可按該標準規(guī)定予以補償。

2．直徑：取樹高離地0.8－1.2米直徑。

3．冠徑：取樹枝、樹葉水平投影的平均直徑。

4．表中的以上，均不含本數(shù)；表中的以下，均含本數(shù)。

5．直徑每增加Φ1厘米，補償標準將在相應(yīng)范圍內(nèi)提高。

Φ21－30

每增加1厘米增加50元

350－800元/株

Φ31－40

每增加1厘米增加60元

860－1400元/株

Φ41－50

每增加1厘米增加70元

1470－2100元/株

Φ51－60

每增加1厘米增加80元

2180－2900元/株

6．人工綠化花壇及其他綠化造型，按綠地面積50元/平方米的標準補償。

7．按畝算需達到規(guī)定株數(shù)，未達到規(guī)定株數(shù)的，按實際數(shù)量打折。

8．有工商、稅務(wù)登記的花卉苗木公司或經(jīng)有權(quán)單位批準備案的苗木種植戶。

9．美化、綠化環(huán)境的移栽苗木、花卉。

10．耕地植樹，按林地補償土地征收款。

11．搶栽搶種不予補償；死樹不予補償。

Φ61－70

每增加1厘米增加90元

2990－3800元/株

Φ71－80

每增加1厘米增加100元

3900－4800元/株

Φ81及以上

每增加1厘米增加110元

4910元/株及以上

湖南省益陽市集體土地征收苗木移栽后養(yǎng)護補助表

移栽月份

按總額補償

備注

6、7、8、9

30%

其余時段

10%

注：按苗木移栽季節(jié)給予苗木移栽后的培育養(yǎng)護補助，補助標準按苗木移栽補償額為基數(shù)計算；經(jīng)技術(shù)部門認定移栽成活率低、養(yǎng)護成本高的個別花卉苗木，可據(jù)實適當提高養(yǎng)護補助。

附件3

湖南省益陽市集體土地征收房屋拆遷補償標準

單位：元/平方米

結(jié)構(gòu)

類別

結(jié)構(gòu)裝飾裝修要求

補償標準

廠房（磚混）

一

24厘米眠墻，標準梁、柱；內(nèi)外墻粉水泥灰；現(xiàn)澆鋼絲網(wǎng)屋面；水泥地面；雙開門、三開玻璃窗；現(xiàn)澆天溝；磚砌明溝排水；橫跨度在8米以上；室內(nèi)水電齊全；高度4.5米以上。

1100

廠房（磚木）

二

24厘米眠墻；內(nèi)墻粉水泥灰；普通木屋架；雙開門、三開玻璃窗；瓦屋面；水泥地面；磚砌明溝排水；室內(nèi)水電齊全；高度4.5米以上。

680

磚混（部分框架）

三

1．樁基礎(chǔ)或深度在2.5米以上的開挖基礎(chǔ)，承臺、圈梁結(jié)構(gòu)。

2．全部為眠磚、水泥或混合砂漿砌筑；現(xiàn)澆樓梯、客廳、廚房、衛(wèi)生間地面；有圈梁、過梁、挑梁、砼柱、天溝；有隔熱層，現(xiàn)澆屋面或坡屋面蓋瓦；房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高為3.2米以上。

3．外墻滿貼外墻磚，有琉璃飾物及石質(zhì)材料貼面。

4．客廳、臥室為實木地面；其余為石質(zhì)或瓷磚地面。

5．木制或石膏、金屬裝飾吊頂；木制墻裙；固定壁柜；門、窗套裝飾。

6．防盜門、防盜窗、鋁合金門窗。

7．廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、衛(wèi)設(shè)施齊全。

8．進戶水、電、及排水設(shè)施齊全。

1320

磚混

四

1．樁基礎(chǔ)或深度在1.5米以上的砼、磚石基礎(chǔ)，承臺或圈梁結(jié)構(gòu)。

2．全部為眠磚、混合砂漿砌筑；現(xiàn)澆樓梯、廚房、衛(wèi)生間地板，其余為預(yù)制構(gòu)件；有圈梁、過梁、挑梁、砼柱、天溝；有隔熱層，現(xiàn)澆屋面或坡屋面蓋瓦；房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高為3.2米以上。

3．外墻全粉飾部分貼外墻磚；有琉璃飾物及石質(zhì)材料貼面。

4．客廳、臥室、生活配套房地面為瓷磚或石質(zhì)材料貼面；部分實木地面。

5．木制或石膏角線；木制或其他材料墻裙；固定壁柜；有門、窗套裝飾。

6．防盜門、防盜窗、鋁合金門窗；部分木制門窗帶紗。

7．廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、衛(wèi)設(shè)施齊全。

8．進戶水、電、及排水設(shè)施齊全。

1210

磚混

五

1．深度在1.5米以上的砼、磚石基礎(chǔ)，承臺或圈梁結(jié)構(gòu)。

2．眠磚墻、部分空斗磚墻，現(xiàn)澆樓梯、廚房、衛(wèi)生間地板，其余為預(yù)制構(gòu)件；有圈墻、過梁、挑梁、砼或磚柱、天溝；有隔熱層或坡屋面蓋瓦，房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高3.2米以上。

3．外墻部分粉飾，有瓷磚或石質(zhì)材料貼面。

4．客廳、臥室、生活配套房地面為瓷磚或石質(zhì)材料貼面，部分為水泥或其他飾面材料地面。

5．木制角線或石膏線，有固定壁柜，部分墻裙、門套；木制門、窗帶紗，普通防盜門、窗，部分鋁合金窗。

6．廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全，室內(nèi)外水、電、及排水設(shè)施齊全。

1100

磚混

六

1．深度在1.5米以上的砼、磚石基礎(chǔ)，承臺或圈梁結(jié)構(gòu)。

2．眠磚墻、部分空斗磚墻，現(xiàn)澆樓梯、廚房、衛(wèi)生間地板，其余為預(yù)制構(gòu)件；有圈墻、過梁、挑梁、砼或磚柱、天溝；有隔熱層或坡屋面蓋瓦，房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高3.2米以上。

3．外墻部分粉飾。

4．客廳、臥室、生活配套房部分為水泥或其他飾面材料地面。

5．普通防盜門、窗。

6．廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全，室內(nèi)外水、電、及排水設(shè)施齊全。

900

磚木

七

1．深度在1.5米以上砼、磚石基礎(chǔ)，承臺或圈梁結(jié)構(gòu)。

2．空斗磚墻，部分眠磚墻；有圈梁、過梁、挑梁、磚柱結(jié)構(gòu)；天溝、隔熱層或坡屋面蓋瓦；房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高3.4米以上。

3．客廳、臥室、生活配套房水泥地面或部分瓷磚，石材貼面，外墻有部分粉飾或瓷磚貼面。

4．普通內(nèi)墻面、頂棚裝飾、木制門窗帶紗；防盜網(wǎng)，部分鋁合金窗。

5．廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全，室內(nèi)外水、電、及排水設(shè)施齊全。

860

八

1．深度在1.2米以上砼、磚石基礎(chǔ)，承臺或圈梁結(jié)構(gòu)。

2．空斗磚墻，部分眠磚墻，有圈梁、過梁、挑梁、磚柱結(jié)構(gòu)；天溝、隔熱層或坡屋面蓋瓦，房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高3.4米以上。

3．客廳、臥室、生活配套房水泥地面或部分瓷磚，石材貼面，外墻有粉飾。

4．普通內(nèi)墻粉飾、木制門窗帶紗；有防盜網(wǎng)。

5．廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全，室內(nèi)外水、電、及排水設(shè)施齊全。

680

磚（土）木

九

1．深度在1.2米以上磚石基礎(chǔ)，有圈梁或承臺。

2．空斗磚墻，部分眠磚或土磚、土筑墻；有隔熱層、坡屋面蓋瓦；房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高在3.4米以上。

3．室內(nèi)地面為水泥或部分瓷磚；外墻有粉飾；門窗齊全帶紗；室內(nèi)粉飾，帶防盜網(wǎng)。

4．廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全；室內(nèi)外水、電、及排水設(shè)施齊全。

600

土（全）木

十

1．深度在1.2米以上磚石基礎(chǔ)，有圈梁或承臺。

2．空斗磚墻，土磚、土筑墻；有隔熱層、坡屋面蓋瓦；房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高在3.4米以上。

3．室內(nèi)地面為水泥或部分瓷磚；門窗齊全帶紗；室內(nèi)粉飾。

4．有廚房、衛(wèi)生間設(shè)施；水、電、及排水設(shè)施齊全。

500

雜屋

十一

1．基礎(chǔ)深度1米以上，磚石基礎(chǔ)，有圈梁。

2．各類材料砌筑墻體；室內(nèi)外有粉刷；水泥或部分瓷磚地面；門窗齊全；有隔熱層，屋面完整，高度3米以上。

3．水、電、及排水設(shè)施齊全。

320

棚屋

十二

1．基礎(chǔ)深度1米以上，磚石基礎(chǔ)。

2．一方或一方以上有圍護墻；屋面完整，平均高度在2.5米以上，有水、電在使用。

3．水泥地面或其他地面。

180

棚子

十三

1、平均高度2米以上。

2、屋面完整。

3、水泥或其他地面。

100

備注：本補償標準含室內(nèi)外裝飾、裝修；市本級中心城區(qū)按1.2的系數(shù)計算補償。

房屋成色勘估表

鋼混結(jié)構(gòu)

磚混結(jié)構(gòu)

磚木結(jié)構(gòu)

簡易結(jié)構(gòu)

60－80年

40－60年

30－50年

10－25年

完好房

十成

8年以內(nèi)

6年以內(nèi)

5年以內(nèi)

3年以內(nèi)

九成

9－16

7－12

6－10

4－6

基本完好房

八成

17－24

13－18

11－16

7－9

七成

25－32

19－24

16－20

10－12

六成

33－40

25－30

21－25

13－15

一般損壞房

五成

41－48

31－36

26－30

16－18

四成

49－56

37－42

31－35

19－21

嚴重損壞危房

三成及以下

57年以上

43年以上

36年以上

22年以上

說明

1．房屋經(jīng)過翻修改建的，按新結(jié)構(gòu)和成新勘估；

2．房屋經(jīng)過大、中、小修的，仍按原結(jié)構(gòu)和原使用年限勘估，但大修可提高四至五成，中修可提高二至三成，小修可提高一成；

3．如雖然使用期長，但由于管理養(yǎng)護好，成新度過高的房屋，可以提高成新一至二成；反之可以降低成新一至二成。

附件4

湖南省益陽市集體土地征收家禽畜類動物規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)運補助標準

品種

補助標準

備注

生豬

幼崽

30元/頭

1．該補償只限于規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖場；

2．養(yǎng)殖規(guī)模在標準以下的不予補助；

3．續(xù)養(yǎng)場所由被拆遷人自行解決，不另行補償。

成年

80元/頭

孕期

500元/頭

雞、鴨、鵝等家禽類

2元/只

說明：其他畜類的轉(zhuǎn)運費參照生豬的補助標準；其他禽類的轉(zhuǎn)運費參照雞、鴨、鵝的補助標準。

附件5

湖南省益陽市集體土地征收遷墳補助標準

項目

名稱

單位

補助金額（元）

遷墳

棺木墳

單冢

3000

骨灰盒（壇）墳

個

1200

說明：其他地上附著物按本辦法規(guī)定補償。

附件6

湖南省益陽市集體土地征收室外其他設(shè)施及其他地上附著物補償標準

項目

單位

補償標準（元）

說明

24眠墻

平方米

120

限于主體建筑以外

24有眠斗墻

平方米

70

限于主體建筑以外

13墻

平方米

60

限于主體建筑以外

土筑墻

平方米

38

限于主體建筑以外

粉灰墻面刮瓷涂

平方米

8

限于主體建筑以外

墻面貼瓷（釉）面磚

平方米

80

限于主體建筑以外

墻面貼馬賽克

平方米

80

限于主體建筑以外

不銹鋼圍欄

平方米

120

限于主體建筑以外

歐式圍墻

平方米

180

限于主體建筑以外

鐵網(wǎng)圍欄

平方米

30

限于主體建筑以外

注：凡利用舊磚、節(jié)磚、泥漿砌墻體，按各單項標準的30%減扣。

湖南省益陽市集體土地征收其他地上附著物補償標準

項目

名稱

單位

補償標準（元）

說明

曬坪

水泥坪

平方米

65

厚度不少于8厘米

瀝青坪

平方米

150

瀝青層厚度不少于6厘米，補償含墊層

三合土坪

平方米

35

厚度不少于8厘米

土坪

平方米

20

道路

土路

平方米

20

只限機耕道

泥沙卵石道路

平方米

45

爐碴碎石道路

平方米

38

砼道路

平方米

130

厚度不少于20厘米

瀝青道路

平方米

220

瀝青層厚度不少于6厘米，補償含墊層

砌石

片石砌擋土墻

平方米

220

漿砌

片石砌擋土墻

平方米

170

干砌

片石護坡

平方米

92

漿砌

片石護坡

平方米

74

干砌

窖

座

600

水池

水池、糞池

立方米

150

磚砌粉水泥，5立方米以內(nèi)

水池、糞池

平方米

130

磚砌粉水泥，5立方米以上

三砂池

立方米

55

10立方米以上部分按30元/立方米計算

不銹鋼水塔

個

200

拆裝費

井

沼氣池

套

4000

包括管道、氣表等

紅磚水井

米

300

包括抽水設(shè)備

土井

米

180

鉆孔井

個

4000

包括抽水設(shè)備

室外排水設(shè)施

磚砌暗溝

米

80

離主體建筑物1米以上

暗砼涵管Φ30厘米

米

65

離主體建筑物1米以上

暗砼涵管Φ50厘米

米

98

離主體建筑物1米以上

暗砼涵管Φ80厘米

米

125

離主體建筑物1米以上

鑄鐵管Φ10厘米

米

105

離主體建筑物1米以上

塑料管Φ10厘米

米

50

離主體建筑物1米以上

家用室外用電設(shè)施

電桿

米

100

照明線

米

5

動力線

米

20

注：對達不到灰、漿砌體和粉灰要求的水泥池，按各單項標準的30％扣減。

湖南省益陽市集體土地征收網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)裝移等補償標準

名稱

單位

補償金額（元）

說明

有線電視

戶

400

移裝費一次性包干補償

網(wǎng)絡(luò)

戶

400

同上

空調(diào)

臺

400

同上

三相電表

戶

6000

同上

燃氣

戶

2800

同上

太陽能熱水器

臺

400

同上

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●湖南省《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》自2020年8月10日起施行：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-湖南省《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》2022年修訂繼續(xù)沿用2018年施行版本，