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　　青海省水利工程管理?xiàng)l例2025最新

　　(2024年5月24日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過)

　　第一條　為了加強(qiáng)水利工程管理和保護(hù)，保障水利工程安全運(yùn)行，發(fā)揮水利工程功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理和保護(hù)等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱水利工程，是指對(duì)地表水和地下水進(jìn)行控制、治理、調(diào)配、保護(hù)、開發(fā)利用，以達(dá)到除害興利的目的而修建的工程及其觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、供電、通信、防護(hù)等附屬設(shè)施，包括水庫、水電站、堤防、閘(壩)、渠道(管道)、機(jī)井、泵站等工程。

　　國家對(duì)大中型水電站的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　水利工程管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善政府投入保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)水利工程管理和保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作，其設(shè)置的水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、林草等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好水利工程管理的相關(guān)工作。

　　第六條　水利工程按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

　　(一)省管水利工程由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(二)除省管水利工程外，受益范圍在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)，規(guī)模較大、功能較為重要的水利工程也可以由市(州)級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);受益范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)，或者由主要受益地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第七條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第八條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程管理信息化建設(shè)，建立健全水利工程信息化管理平臺(tái)。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托水利工程信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)水利工程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。

　　第九條　水利工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)綜合考慮防洪、排澇、輸(供)水、灌溉、發(fā)電、旅游、生態(tài)保護(hù)等功能，統(tǒng)籌水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治，充分發(fā)揮水利工程綜合效益。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府水行政、文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文化的挖掘、保護(hù)、弘揚(yáng)和利用，統(tǒng)籌利用水利工程、博物館、紀(jì)念館、展覽館、教育基地等資源，綜合運(yùn)用信息化手段，展示水文化。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有水利資產(chǎn)管理，建立多元化、多渠道的水利工程投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持水利工程建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)、運(yùn)營。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水利工程的義務(wù)，有權(quán)對(duì)侵占、損害水利工程的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　第十三條　水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，遵守基本建設(shè)程序，符合工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

　　水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

　　第十四條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

　　水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，交付使用時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交完整的工程建設(shè)檔案等資料。

　　第十五條　水利工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位人員，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度以及政府投資的水利工程建設(shè)資金的使用情況，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)依法確定小型水利工程產(chǎn)權(quán)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。除小型水利工程以外的其他水利工程產(chǎn)權(quán)的確定及產(chǎn)權(quán)證書的頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　水利工程的所有者、經(jīng)營者或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，維修養(yǎng)護(hù)水利工程，確保水利工程安全和正常運(yùn)行;

　　(二)執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃和防汛抗旱、水資源調(diào)度命令;

　　(三)制定管理規(guī)則和操作規(guī)程，建立健全運(yùn)行、維護(hù)檔案;

　　(四)開展水利工程管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作;

　　(五)采取措施消除安全隱患并報(bào)告主管部門;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十九條　公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程公益性功能部分的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)，按照水利工程管轄關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。準(zhǔn)公益性水利工程的經(jīng)營性功能部分和經(jīng)營性水利工程所需經(jīng)費(fèi)，由所有者、經(jīng)營者或者管理單位自行承擔(dān)。

　　前款所稱公益性水利工程，是指承擔(dān)防洪、排澇等公益性功能的水利工程;準(zhǔn)公益性水利工程，是指既承擔(dān)防洪、排澇等公益性功能，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程;經(jīng)營性水利工程，是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程。

　　第二十條　水利工程所有者、經(jīng)營者或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防并及時(shí)處理水利工程突發(fā)事件。

　　水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水利工程所有者、經(jīng)營者或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效措施排除險(xiǎn)情，并按照規(guī)定報(bào)告水行政主管部門和其他有關(guān)部門。

　　第二十一條　水利工程所有者、經(jīng)營者或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)水利工程開展安全鑒定，并報(bào)具有管轄權(quán)的水行政主管部門審定。經(jīng)安全鑒定為病險(xiǎn)水利工程的，應(yīng)當(dāng)采取限制運(yùn)用措施，制定整治方案及時(shí)消除安全隱患。

　　第二十二條　水庫、水閘等水利工程部分功能、基本功能喪失或者嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，確需降等使用或者報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　報(bào)廢的水利工程，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門督促水利工程所有者及時(shí)處置。

　　已經(jīng)達(dá)到合理使用年限，但基本功能未喪失的水利工程，如需繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面安全鑒定。符合安全運(yùn)行要求的，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門確定繼續(xù)使用年限。

　　第二十三條　重要河流、湖泊上的水庫、水閘等水利工程的所有者、經(jīng)營者或者管理單位，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，保證河湖生態(tài)流量。水利工程下泄流量不符合生態(tài)流量要求的，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門提出整改措施并監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源等有關(guān)部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水利工程管理范圍，并向社會(huì)公告：

　　(一)水庫庫區(qū)管理范圍為水庫土地征用線或者校核洪水位線以下的區(qū)域。

　　(二)水庫大壩管理范圍從下游壩腳線和壩端兩側(cè)計(jì)，大型水庫大壩下游外延二百米至三百米，兩側(cè)外延一百米至三百米;中型水庫大壩下游外延一百五十米至二百米，兩側(cè)外延一百米至二百五十米;小型水庫大壩下游外延五十米至一百五十米，兩側(cè)外延五十米至一百米。

　　(三)堤防管理范圍從背水坡坡腳線計(jì)，一級(jí)堤防外延二十米至三十米;二、三級(jí)堤防外延十米至二十米;四、五級(jí)堤防外延五米至十米。

　　(四)水閘管理范圍從水閘工程建筑物覆蓋范圍計(jì)，大型水閘上下游外延三百米至一千米，兩側(cè)外延五十米至二百米;中型水閘上下游外延一百米至三百米，兩側(cè)外延三十米至五十米;小型水閘上下游外延五十米至一百米，兩側(cè)外延三十米至五十米。

　　(五)渠道管理范圍從挖方渠道渠口線、填方渠道外坡腳線、傍山渠道開挖線計(jì)，設(shè)計(jì)流量小于等于一立方米每秒的，外延五十厘米至三米;設(shè)計(jì)流量大于一立方米每秒小于等于三立方米每秒的，外延兩米至三米;設(shè)計(jì)流量大于三立方米每秒的，外延三米至八米。

　　除前款規(guī)定以外的其他水利工程管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)破壞、損毀、擅自占用水利工程的建筑物及其附屬設(shè)施;

　　(二)擅自建設(shè)影響水利工程安全運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(三)設(shè)置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木、高稈作物;

　　(四)打井、爆破、葬墳、采石、取土、放牧、開采地下資源;

　　(五)傾倒、堆放影響水利工程正常運(yùn)行或者危害工程安全的棄渣、棄土等廢棄物;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)需要，在水庫、堤防、水閘等重要的水利工程管理范圍的周圍，可以提出水利工程保護(hù)范圍，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

　　在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

　　第二十七條　水利工程管理范圍或者保護(hù)范圍與鐵路、公路、電力等工程及其他重要設(shè)施的管理范圍交叉重疊產(chǎn)生爭議時(shí)，由雙方協(xié)商解決，不能達(dá)成一致的，報(bào)具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府決定。

　　本條例施行之前，水利工程已經(jīng)劃定管理范圍和保護(hù)范圍的，不再重新劃定。

　　第二十八條　在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、魚道、公路、鐵路、取排水工程以及鋪設(shè)管道、纜線等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得影響水利工程運(yùn)行或者危害水利工程安全。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在施工前，應(yīng)當(dāng)告知具有管轄權(quán)的水行政主管部門。

　　第二十九條　水利工程所有者、經(jīng)營者或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)劃定的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)立界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并根據(jù)需要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、噴涂、覆蓋、損壞水利工程界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，公職人員在水利工程監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第三十二條　本條例自2024年8月1日起施行。2007年11月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過的《青海省水利工程管理和保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

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