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　　上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定2025

　　(2012年9月12日上海市人民政府令第86號公布，根據(jù)2017年11月27日上海市人民政府令第59號《上海市人民政府關于修改〈上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定〉的決定》修正)

　　  第一章 總則

　　  第一條(目的和依據(jù))

　　  為了規(guī)范本市實有人口服務和管理，維護社會管理秩序，促進經濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　  第二條(適用范圍)

　　  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內實有人口的服務和管理。

　　  本規(guī)定所稱實有人口，是指在本市居住的本市戶籍人員、外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍人員(以下稱來滬人員)。

　　  第三條(服務和管理機制)

　　  本市實有人口服務和管理實行市級綜合協(xié)調、區(qū)級綜合管理、社區(qū)具體實施的體制。

　　  市和區(qū)人民政府設立人口綜合服務和管理領導小組，負責協(xié)調、指導、督促有關部門開展實有人口服務和管理工作。人口綜合服務和管理領導小組辦公室設在市和區(qū)公安部門，負責實有人口服務和管理工作的具體實施。

　　  發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、房屋管理、衛(wèi)生計生、經濟信息化、教育、稅務、民政、工商行政管理等部門按照各自職責，做好實有人口服務和管理的相關工作。

　　  第四條(信息系統(tǒng)建設)

　　  本市建立實有人口服務和管理信息系統(tǒng)。公安、人力資源社會保障、房屋管理、衛(wèi)生計生、教育、稅務、民政、工商行政管理等部門按照各自職責負責相關信息的錄入和更新，實現(xiàn)信息共享。

　　  第五條(社區(qū)綜合協(xié)管隊伍)

　　  社區(qū)綜合協(xié)管隊伍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責組建，由公安派出所負責日常管理，并接受房屋管理、衛(wèi)生計生等部門的業(yè)務指導和培訓。社區(qū)綜合協(xié)管員根據(jù)公安、房屋管理等部門的要求，開展實有人口信息采集等工作。

　　  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處也可以根據(jù)本轄區(qū)實有人口服務和管理工作需要，探索由政府購買服務、公益性社會組織具體實施的工作方式。

　　  第二章　實有人口信息采集

　　  第六條(信息采集制度)

　　  本市實行實有人口信息采集制度。

　　  實有人口信息包括實有人口的身份信息、居住信息和從業(yè)信息等。

　　  第七條(信息采集的方式)

　　  實有人口信息采集工作，采用社區(qū)綜合協(xié)管員上門詢問、當場填報的方式進行，社區(qū)綜合協(xié)管員應當按照要求規(guī)范填報，做到不重復、不遺漏、準確無誤。

　　  社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集信息時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件。

　　  第八條(信息采集的宣傳)

　　  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)實有人口信息采集工作的宣傳，指導和規(guī)范社區(qū)綜合協(xié)管員開展信息采集工作，并將社區(qū)綜合協(xié)管員的姓名、照片、證件號碼、服務范圍等信息在其服務區(qū)域內公示。

　　  第九條(被采集人的權利和義務)

　　  本市相關單位和個人應當配合社區(qū)綜合協(xié)管員執(zhí)行信息采集任務，如實提供相關信息。

　　  對未經公示、未按照規(guī)定佩戴工作證件的人員，相關單位和個人有權拒絕提供信息。

　　  第三章　居住證件相關服務和管理

　　  第十條(居住證件辦理)

　　  來滬人員應當按照國家和本市有關規(guī)定，持有效身份證件等到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務受理中心辦理居住登記，領取《居住登記憑證》。辦理居住登記滿半年，符合國家和本市有關規(guī)定條件的，可以申領《上海市居住證》。

　　  第十一條(相關便利)

　　  持有《居住登記憑證》的來滬人員，可以在本市辦理下列事務：

　　  (一)申領機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記;

　　  (二)辦理港澳商務簽注;

　　  (三)申請出具在滬無犯罪記錄證明;

　　  (四)國家和本市規(guī)定的其他個人事務。

　　  第十二條(持有《上海市居住證》人員的待遇)

　　  持有《上海市居住證》的來滬人員，可以按照國家和本市有關規(guī)定，享受基本公共服務和便利。

　　  第十三條(部門和機構的義務)

　　  各政府部門和辦理社會公共事務的機構應當通過政府網(wǎng)站、公告欄、服務窗口等主動告知來滬人員可以享受的服務和待遇，為來滬人員提供相關服務和便利，不得無故推諉、拖延。

　　  各政府部門和辦理社會公共事務的機構在為來滬人員提供服務時，可以查驗其《居住登記憑證》或者《上海市居住證》。對無居住證件或者居住證件過期的來滬人員，應當督促其及時依法辦理。

　　  第十四條(單位的義務)

　　  本市相關單位有下列行為之一的，應當?shù)怯泚頊藛T的姓名、現(xiàn)居住地以及身份證件的種類、號碼：

　　  (一)用人單位聘用來滬人員的;

　　  (二)職業(yè)中介服務機構為來滬人員提供職業(yè)介紹服務的;

　　  (三)商品交易市場、超市的經營管理者為來滬人員提供設立攤位服務的。

　　  來滬人員應當根據(jù)單位的要求，出示身份證件、居住證件或者其他相關證明。

　　  第十五條(臺帳備查制度)

　　  按照本規(guī)定第十四條規(guī)定登記來滬人員信息的單位，應當建立專門臺帳，存檔備查，在相關部門和執(zhí)法人員依法開展信息查詢、調取和監(jiān)督檢查等工作時予以配合。

　　  第十六條(登記義務的告知)

　　  公安、人力資源社會保障、工商行政管理等部門在日常管理工作中，應當督促相關單位履行登記來滬人員信息的義務。

　　  第十七條(本市戶籍人員居住證件管理)

　　  本市戶籍人員居住證件的相關服務和管理，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　  第四章　居住房屋租賃信息管理

　　  第十八條(居住房屋租賃合同登記備案)

　　  居住房屋租賃當事人應當在訂立租賃合同后30日內，到租賃房屋所在地社區(qū)事務受理中心辦理租賃合同登記備案。通過房地產中介機構訂立租賃合同的，由房地產中介機構代為辦理租賃合同登記備案。

　　  居住房屋出租人應當依法辦理納稅申報。

　　  第十九條(出租人的義務)

　　  居住房屋出租人在訂立租賃合同時，應當查驗承租人及同住人的身份證件，并登記承租人的姓名、身份證件的種類和號碼。

　　  居住房屋出租人不得將房屋出租給無身份證件的人居住。

　　  租賃期間，出租人應當按照租賃合同的約定，定期查看承租人使用房屋的情況，發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法犯罪活動的，應當及時報告公安等有關部門。

　　  第二十條(房地產中介服務機構的義務)

　　  房地產中介服務機構從事居住房屋中介業(yè)務時，應當?shù)怯洺鲎馊撕统凶馊说男彰?、身份證件的種類和號碼。

　　  第二十一條(舉報獎勵)

　　  本市鼓勵對出租人不依法申報納稅的行為進行舉報。經調查屬實的，由稅務部門按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

　　  第五章　法律責任

　　  第二十二條(保密義務和違法責任)

　　  有關單位和個人對在實有人口服務和管理中知悉的信息，應當予以保密。

　　  任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用實有人口信息。出售或者非法提供相關信息構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　  第二十三條(執(zhí)法人員的違法責任)

　　  執(zhí)法人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄等情形的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　  第二十四條(對違反單位登記信息規(guī)定的處罰)

　　  用人單位、職業(yè)中介服務機構、市場和超市的經營管理者以及房地產中介服務機構違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第二十條規(guī)定，不按規(guī)定登記相關信息的，由公安部門責令改正，處200元以上1000元以下罰款或者警告。

　　  第二十五條(對違反房屋租賃信息管理規(guī)定的處罰)

　　  居住房屋出租人違反本規(guī)定第十九條第一款、第二款規(guī)定，不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，或者將房屋出租給無身份證件的人居住的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定予以處罰。

　　  居住房屋出租人違反本規(guī)定第十九條第三款規(guī)定，明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安部門報告的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第二款規(guī)定予以處罰。

　　  第六章　附則

　　  第二十六條(境外人員的其他規(guī)定)

　　  對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣居民的信息采集、居住房屋租賃信息管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　  第二十七條(施行日期)

　　  本規(guī)定自2012年11月1日起施行。

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來源：臨律-上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定2025，上海實有人口登記有什么用