城鎮(zhèn)老舊房屋還會不會拆？舊改會替代棚改嗎，一、舊改的主要內容是啥？小區(qū)老、院子老、房子老、設施老、環(huán)境差，這些都是老舊小區(qū)的典型特征，哪個居民不想住得更舒坦呢？舊改的目的正是為了給這些老舊小區(qū)的社區(qū)居民提供更加美好的環(huán)境和幸福生活。綜合各大
一、舊改的主要內容是啥？
小區(qū)老、院子老、房子老、設施老、環(huán)境差，這些都是老舊小區(qū)的典型特征，哪個居民不想住得更舒坦呢？舊改的目的正是為了給這些老舊小區(qū)的社區(qū)居民提供更加美好的環(huán)境和幸福生活。綜合各大媒體的報道來看，“舊改”主要有三大塊內容。
一是重點改造水、電、路、氣、光纖等市政基礎設施，對于嚴重老化的建筑會刷新樓體，對于老小區(qū)根據實際情況需要加裝電梯。同時還會設置垃圾分類設施。
二是豐富和完善基礎設施。包括增加公共活動場地、停車場、充電樁、活動室、物業(yè)用房等設施。
三是優(yōu)化和完善公共服務。主要包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、托幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、保潔等設施。
二、舊改和棚改如何區(qū)別？
舊改和棚改都屬于惠民發(fā)展工程，本意都是改善當地居民的生活居住環(huán)境，切實提升百姓的幸福感。但兩者也有很多不同之處。
1、兩者涉及的范圍不同
“棚改”主要針對的是國有工礦、老舊城區(qū)、城中村、城郊村居住環(huán)境落后的棚戶區(qū)等，棚改動輒數百萬套的計劃，體量大，范圍大，涉及的產業(yè)領域廣。而“舊改”針對的是全國范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，約17萬個小區(qū)納入“舊改”，但相較于棚改，體量小一些，范圍小一些，涉及的產業(yè)領域也小得多。
2、兩者的方式不同，一個是改，一個是拆
舊改是對老舊小區(qū)的改造，重點在于對水電路氣網、電梯、停車庫等配套設施、物業(yè)管理和公共服務進行優(yōu)化升級。應該說，舊改是讓老舊小區(qū)功能升級。
而棚改主要是對老舊小區(qū)進行征收拆遷，把房子拆了重建。目的是既要改善市容市貌，又要提振居民生活水平。兩者的工程量大不一樣。
3、實施主體有區(qū)別
一般來看“棚改”的建設主體通常是地方政府或開發(fā)商，雖然不排除一些地方棚改會征求小區(qū)群眾意見來決定是否棚改，但很多時候棚改項目都會以公共利益的形式出現(xiàn)，讓征收具有一定的強制性。甚至有時候會出現(xiàn)建成年代很新的小區(qū)也被納入了棚改，產生一些搬遷糾紛。因此棚改的項目屬性較強，有時又會偏離其改造的“初心”。
這和“舊改”有明顯區(qū)別。一個小區(qū)要不要“舊改”，必須征得社區(qū)居民同意才能進行。同時“舊改”的方式、方案也要獲得社區(qū)居民同意才能實施，社區(qū)居民具有主要的決定權。而住建部對于舊改的執(zhí)行也是主張“自下而上、量力而行”，尊重群眾意愿。
三、舊改會不會代替棚改，老舊房屋完成改造后不會再拆遷了嗎？
根據4月15日財政部發(fā)布的《關于下達2019年中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金預算的通知》，從其中披露的數據來看，2019年全國棚改開工計劃目標約285萬套，與2018年的580萬套計劃相比，減少了51%，腰斬過半。這說明了棚改逐步收緊。
而近期國務院提出舊改，這不免讓人聯(lián)想，是不是老舊小區(qū)以后主要適用舊改了，棚改的力度會越來越??？城里的“老破小”一夜拆遷暴富的夢是不是就此破滅了？
的確，“棚改”是大拆大建模式，新房建設也會拉動房地產上下游所有產業(yè)的需求，還有市政配套建設的需求等。大拆大建客觀上有利于刺激房地產行業(yè)，但對于經濟發(fā)展的健康度幫助不是那么顯著。
相對于棚改，“舊改”的投入要小得多，主要拉動的是相關的配套產業(yè)，如電梯，機械車位，外墻涂料等等。而完成舊改后的小區(qū)，短期內的拆遷也就可能性極小了。但這并不意味著舊改就會替代棚改或者拆遷。
法律分析：可以，但要第四十四條 但必須向城市規(guī)劃主管部門提出建設申請。國家法律另有規(guī)定的，按法律規(guī)定辦。
申請進行建設的組織和個人，經城市規(guī)劃主管部門確定其建設位置，提出地面控制標高、建筑密度、建筑層數、建筑立面以及與環(huán)境協(xié)調等設計要求，并審查其有關設計文件和圖紙，發(fā)給建設許可證后方可施工。
法律依據：《城市管理條例》 第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內國家所有的土地和征用集體所有的土地上，需要新建、擴建、改建任何建筑物、構筑物，敷設道路和管線的，都必須向城市規(guī)劃主管部門提出建設申請。國家法律另有規(guī)定的，按法律規(guī)定辦。
申請進行建設的組織和個人，經城市規(guī)劃主管部門確定其建設位置，提出地面控制標高、建筑密度、建筑層數、建筑立面以及與環(huán)境協(xié)調等設計要求，并審查其有關設計文件和圖紙，發(fā)給建設許可證后方可施工。
一、舊改的主要內容是啥？
小區(qū)老、院子老、房子老、設施老、環(huán)境差，這些都是老舊小區(qū)的典型特征，哪個居民不想住得更舒坦呢？舊改的目的正是為了給這些老舊小區(qū)的社區(qū)居民提供更加美好的環(huán)境和幸福生活。綜合各大媒體的報道來看，“舊改”主要有三大塊內容。
一是重點改造水、電、路、氣、光纖等市政基礎設施，對于嚴重老化的建筑會刷新樓體，對于老小區(qū)根據實際情況需要加裝電梯。同時還會設置垃圾分類設施。
二是豐富和完善基礎設施。包括增加公共活動場地、停車場、充電樁、活動室、物業(yè)用房等設施。
三是優(yōu)化和完善公共服務。主要包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、托幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、保潔等設施。
二、舊改和棚改如何區(qū)別？
舊改和棚改都屬于惠民發(fā)展工程，本意都是改善當地居民的生活居住環(huán)境，切實提升百姓的幸福感。但兩者也有很多不同之處。
1、兩者涉及的范圍不同
“棚改”主要針對的是國有工礦、老舊城區(qū)、城中村、城郊村居住環(huán)境落后的棚戶區(qū)等，棚改動輒數百萬套的計劃，體量大，范圍大，涉及的產業(yè)領域廣。而“舊改”針對的是全國范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，約17萬個小區(qū)納入“舊改”，但相較于棚改，體量小一些，范圍小一些，涉及的產業(yè)領域也小得多。
2、兩者的方式不同，一個是改，一個是拆
舊改是對老舊小區(qū)的改造，重點在于對水電路氣網、電梯、停車庫等配套設施、物業(yè)管理和公共服務進行優(yōu)化升級。應該說，舊改是讓老舊小區(qū)功能升級。
而棚改主要是對老舊小區(qū)進行征收拆遷，把房子拆了重建。目的是既要改善市容市貌，又要提振居民生活水平。兩者的工程量大不一樣。
3、實施主體有區(qū)別
一般來看“棚改”的建設主體通常是地方政府或開發(fā)商，雖然不排除一些地方棚改會征求小區(qū)群眾意見來決定是否棚改，但很多時候棚改項目都會以公共利益的形式出現(xiàn)，讓征收具有一定的強制性。甚至有時候會出現(xiàn)建成年代很新的小區(qū)也被納入了棚改，產生一些搬遷糾紛。因此棚改的項目屬性較強，有時又會偏離其改造的“初心”。
這和“舊改”有明顯區(qū)別。一個小區(qū)要不要“舊改”，必須征得社區(qū)居民同意才能進行。同時“舊改”的方式、方案也要獲得社區(qū)居民同意才能實施，社區(qū)居民具有主要的決定權。而住建部對于舊改的執(zhí)行也是主張“自下而上、量力而行”，尊重群眾意愿。
三、舊改會不會代替棚改，老舊房屋完成改造后不會再拆遷了嗎？
根據4月15日財政部發(fā)布的《關于下達2019年中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金預算的通知》，從其中披露的數據來看，2019年全國棚改開工計劃目標約285萬套，與2018年的580萬套計劃相比，減少了51%，腰斬過半。這說明了棚改逐步收緊。
而近期國務院提出舊改，這不免讓人聯(lián)想，是不是老舊小區(qū)以后主要適用舊改了，棚改的力度會越來越小？城里的“老破小”一夜拆遷暴富的夢是不是就此破滅了？
的確，“棚改”是大拆大建模式，新房建設也會拉動房地產上下游所有產業(yè)的需求，還有市政配套建設的需求等。大拆大建客觀上有利于刺激房地產行業(yè)，但對于經濟發(fā)展的健康度幫助不是那么顯著。
相對于棚改，“舊改”的投入要小得多，主要拉動的是相關的配套產業(yè)，如電梯，機械車位，外墻涂料等等。而完成舊改后的小區(qū)，短期內的拆遷也就可能性極小了。但這并不意味著舊改就會替代棚改或者拆遷。
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內容審核：劉偉濤律師
來源：頭條-城鎮(zhèn)老舊房屋還會不會拆？舊改會替代棚改嗎，
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