第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋(含建筑物、構(gòu)筑物、附屬物)的，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人的被拆人。

拆遷人是指取得《房屋拆遷許可證》的建設(shè)單位或個人。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人(包括代管人，國家授機(jī)的國有房屋及建筑物、構(gòu)筑物、附屬物的管理人和具有合法使用權(quán)的使用人

第四條城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按計劃實施。城市房屋拆遷年度計劃由市人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、土地規(guī)劃管理等有關(guān)部門編制。

第五條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃要求，有利于城市建設(shè)和舊城區(qū)改造，兼顧國家、集體和個人利益，堅持公平、公正、公開、等價有償原則。

第六條拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第七條市城市建設(shè)行政主管部門是我市城市房屋拆遷工作主管部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)。其所屬的城市建設(shè)動遷安置管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋拆遷的日常管理工作。

第八條各級政府及公字、城管、土地規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、金融、郵電、電業(yè)、自來水等有關(guān)部門和單位，應(yīng)積極配合做好城市房屋拆遷工作。

第二章拆遷管理一般規(guī)定

第九條城市房屋拆遷實行許可證制度。任何單位或個人需要拆遷房屋，必須向城市房屋拆遷主管部門提交下列文件和資料：

(一)房屋拆遷申請書;

(二)拆遷補(bǔ)償和安置方案(包括拆遷范圍和戶數(shù)、拆遷期限、實施步驟、補(bǔ)償方式攻測算方案以及安置住房的來源、區(qū)位、戶數(shù)等);

(三)建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件;

(四)建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件和規(guī)劃建設(shè)平面圖;

(五)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)項目的批準(zhǔn)文件或中標(biāo)通知書;

(六)指定商業(yè)銀行出具的房屋拆遷補(bǔ)償金存款證明;

(七)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)出具的房屋滅跡和產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

經(jīng)城市房屋拆遷主管部門審查批準(zhǔn)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》。

第十條房屋拆遷補(bǔ)償金由拆遷人按拆遷面積每平方米800無存入指定銀行專戶，未經(jīng)房屋拆遷主管部門同意，任何單位和個人不得挪用或者抽逃。

第十一條核發(fā)《房屋拆遷許可證》的當(dāng)日，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、停水、停電、停煤氣、停電話的日期等以房屋拆遷通告或其他形式予以公告，并通知有關(guān)部門實行封區(qū)，停止辦理下列手續(xù)：

(一)房屋買賣、交換、出租、抵押、典當(dāng)、贈予、分割、析產(chǎn)、調(diào)換、新建房審批;

(二)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;

(三)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、及用地審批。

(四)企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、租賃、承包、兼并等。

停止辦理有關(guān)手續(xù)的期限為12個月。如需要延長期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在期滿前20日報經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，并于期滿前10日通知有關(guān)部門，延長期限不得超時6個月。

第十二條應(yīng)合理確定拆遷期限，一般拆遷量在200戶以內(nèi)(含200戶)的為30日，200戶以上的為45日。在拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得對被拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱。

第十三條拆遷房產(chǎn)部門管理的房屋，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換、交納租金協(xié)議。

第十四條拆遷人實施房屋拆遷不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。如因特殊情況需要變更拆遷范圍或延長拆遷期限的，必須報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新履行審批手續(xù)。

第十五條核發(fā)《房屋拆遷許可證》后，拆遷人超過6個月仍不拆遷的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回《房屋拆遷許可證》。因此給被拆遷人造成的損失由拆遷人承擔(dān)。拆遷人拒絕承擔(dān)責(zé)任的，由房屋拆遷主管部門通過指定銀行從拆遷補(bǔ)償金中劃出，對被拆遷人給予賠償。

第十六條拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書并持有拆遷許可證的單位。被委托拆遷人應(yīng)對擬拆遷項目進(jìn)行前期調(diào)查摸底，提出測算報告;組織拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議書;動員搬遷及信訪接待;組織驗收房屋回收房照和土地使用證;擬訂回遷安置方案;審定回遷房戶型圖紙，排列回遷選房順序。

第十七條房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告后，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容包括：

(一)產(chǎn)權(quán)歸屬;

(二)補(bǔ)償形式和金額;

(三)安置地點(diǎn)和戶開支面積;

(四)貨幣安置價格;

(五)拆遷過渡方式和期限;

(六)違約責(zé)任;

(七)當(dāng)事人認(rèn)為需訂立的其他條款。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議由市房屋拆遷主管部門制定統(tǒng)一文本，并經(jīng)房屋拆和過主管部門簽證。

第十八條拆遷人與被拆遷人就拆遷有爭議達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可提出申請，由房屋拆遷主管部門依法作出裁決;如被拆遷人是房屋拆遷主管的，由同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政拆訟。其間，拆遷人對被拆遷人按本辦法給予補(bǔ)償和安置，不停止拆遷的進(jìn)行。

第十九條拆除依法代管的房屋，代管人是被委托拆遷人或房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償安置協(xié)議須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二十條拆遷期滿后，被拆遷人拒絕搬遷或者違章建筑房屋拒絕拆除的，縣級以上人民政府可以做出限期拆遷的決定。逾期不拆遷的，縣級以上人民政府可責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十一條拆遷人必須先建安置被拆遷人的房屋，后建其他房屋。安置被拆遷人的住宅房屋必須符合安置戶型標(biāo)準(zhǔn)。房屋朝向、樓層、戶數(shù)提留按規(guī)劃設(shè)計面積與回遷安置面積之比進(jìn)行?；剡w安置房必須符合國家現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

拆遷人安置被拆遷人的住宅建筑施工圖和回遷安置方案，必須在施工前報房屋拆遷主管部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)，被拆遷人選房定位后方可施工。

第二十二條被拆遷人搬遷時，須保持原房的完整，不得損壞房屋設(shè)施，造成損失的應(yīng)當(dāng)相應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。拆遷的舊料歸拆遷人所有。

第二十三條房屋拆遷主管部門實行房屋拆遷檔案管理制度，拆遷人及被委托拆遷人應(yīng)按規(guī)定向房屋拆遷主管部門移送拆遷檔案資料。

第三章拆遷補(bǔ)償

第二十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法對被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑不予補(bǔ)償。

第二十五條拆遷補(bǔ)償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按拆除房屋的建筑面積計算;作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按拆除房屋建筑面積的重置價格結(jié)算。

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