一、對(duì)于資源性資產(chǎn)如何改革

對(duì)于資源性資產(chǎn)，各村(社區(qū))改革的主要做法是開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。郫縣戰(zhàn)旗村自開始探索多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到全村95%以上的土地已經(jīng)集中到土地股份合作社經(jīng)營(yíng)。合作社在成員固化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一連片整理土地，將土地折股量化到每位成員，從而將土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的政策落到實(shí)處。同時(shí)，合作社通過(guò)改善生產(chǎn)條件，引進(jìn)資金項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)值，如今每畝土地收益已由改革前不到700元提高到了多元。

二、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如何改革

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，各村(社區(qū))改革的主要做法是將這些資產(chǎn)以股份或份額形式量化到每位集體成員，推進(jìn)股份合作制改革。天河區(qū)沙東股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社在1989年即開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，將集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的30多萬(wàn)平方米物業(yè)資產(chǎn)按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員的勞齡折股量化到人。享受配股的對(duì)象為自1966年1月1日至1989年12月31日期間曾在該村從事勞動(dòng)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，成員的勞齡自年滿16歲時(shí)起算，男性計(jì)算至65歲，女性計(jì)算至60歲。此外，該村還對(duì)幾類特殊人員的勞齡予以明確：民辦教師按在該村勞動(dòng)年限計(jì)算勞齡;退伍軍人回該村勞動(dòng)的，其軍齡按勞齡計(jì)際勞動(dòng)年限計(jì)算勞齡。

三、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如何改革

對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，各村(社區(qū))改革的做法有所不同。有的村(社區(qū))將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入集體經(jīng)濟(jì)組織的“公積公益金”賬戶核算和管理，沒(méi)有對(duì)其折股量化。天河區(qū)棠下股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社在開展股份合作制改革時(shí)，對(duì)學(xué)校、宗祠等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)未進(jìn)行量化。有的村(社區(qū))則在集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到人。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入的重要來(lái)源，也是集體分配收益的主要來(lái)源，重點(diǎn)是將組、村、鎮(zhèn)等不同層級(jí)的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，上一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)可按組織認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，量化到下一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，再由其量化到成員個(gè)人。同時(shí)，健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理、監(jiān)督和收益分配機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民股份合作。

資源性資產(chǎn)是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，改革的重點(diǎn)應(yīng)是按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，搞好確權(quán)登記頒證，實(shí)行物權(quán)保護(hù)，在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下，探索發(fā)展土地股份合作等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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