一、水電站關(guān)停退出補償政策,國家對小水電退出政策

國家對小水電的退出政策主要包括對小水電站的關(guān)停和補償措施。這一政策旨在保護生態(tài)環(huán)境和水資源，確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和水資源的合理利用。

一、小水電站的關(guān)停

為了減少對水資源的開發(fā)利用，保護水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，政府會對一些存在環(huán)境問題或影響生態(tài)平衡的小水電站進行關(guān)?；虿鸪?。此舉旨在避免水資源的過度開發(fā)和浪費，確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。關(guān)停小水電站的過程必須進行科學(xué)評估和規(guī)劃，并遵循相關(guān)的法律法規(guī)和程序。

二、補償措施

對于受到關(guān)停影響的小水電開發(fā)企業(yè)，國家會根據(jù)受影響的電站規(guī)模、發(fā)電量、投資金額、建設(shè)年限等因素，進行相應(yīng)的補償。補償?shù)木唧w標準和方式可能因地區(qū)和具體情況而有所不同，但通常會考慮企業(yè)的實際損失和未來發(fā)展需要。

此外，政府也會加強對小水電站的管理和監(jiān)管，采取一系列措施來促進水電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護。這可能包括對小水電站進行技術(shù)改造、提高水資源利用效率、推廣可再生能源的開發(fā)和利用等。

總的來說，國家對小水電的退出政策是一個綜合性的政策框架，旨在平衡生態(tài)環(huán)境保護和水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。通過關(guān)停和補償措施，政府旨在引導(dǎo)小水電產(chǎn)業(yè)向更加環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展，同時保障受影響企業(yè)的合法權(quán)益。

二、國家對小水電關(guān)停政策

根據(jù)《關(guān)于有序開發(fā)小水電切實保護生態(tài)環(huán)境的通知》規(guī)定，各地要強化對小水電資源的管理，盡快完善小水電資源開發(fā)管理的相關(guān)法規(guī)，實行小水電資源開發(fā)權(quán)的有序、有償使用和市場化，建立公平高效的小水電資源市場開發(fā)機制。要按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補償”的原則，探索建立生態(tài)補償機制，積極開展試點。各地要加強在建和擬建小水電項目監(jiān)督管理，對違規(guī)項目，應(yīng)嚴肅查處，杜絕無序開發(fā)、浪費資源和破壞生態(tài)的現(xiàn)象，引導(dǎo)小水電健康發(fā)展。做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價。各省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)小水電資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證、合理布局、有序開發(fā)、保護生態(tài)”的原則，組織編制小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，確定重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，并按規(guī)定程序?qū)徟?。要進一步強化規(guī)劃對小水電建設(shè)的指導(dǎo)作用，增強規(guī)劃的約束力和權(quán)威性。在規(guī)劃編制過程中，要充分發(fā)揚民主，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)、公眾參與和專家論證等工作，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。對環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，可對小水電資源進行重點開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，對小水電資源實行限制開發(fā)；對國家級自然保護區(qū)、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)小水電資源。小水電站為什么大量轉(zhuǎn)讓？1.因為國家有政策出臺，要大量清理小水電，保護國家生態(tài)平衡。2.小水電上網(wǎng)電價比較低，比火電低，電力公司法人收購可以賺價差。法律依據(jù)：《國家環(huán)境保護總局關(guān)于有序開發(fā)小水電切實保護生態(tài)環(huán)境的通知》四、擴大公眾參與，強化社會監(jiān)督。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的小水電開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目，規(guī)劃編制機構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當在報批開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的信息，收集公眾反饋意見，并對意見采納情況進行說明。環(huán)保部門受理環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當向社會公告受理的有關(guān)信息，必要時，可以通過聽證會、論證會、座談會等形式聽取公眾意見。各地要強化對小水電資源的管理，盡快完善小水電資源開發(fā)管理的相關(guān)法規(guī)，實行小水電資源開發(fā)權(quán)的有序、有償使用和市場化，建立公平高效的小水電資源市場開發(fā)機制。要按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補償”的原則，探索建立生態(tài)補償機制，積極開展試點。各地要加強在建和擬建小水電項目監(jiān)督管理，對違規(guī)項目，應(yīng)嚴肅查處，杜絕無序開發(fā)、浪費資源和破壞生態(tài)的現(xiàn)象，引導(dǎo)小水電健康發(fā)展。

三、小水電退出國家補償規(guī)定

法律分析：

小水電作為一種清潔的可再生能源，自改革開放以來在我國得到快速發(fā)展，但與此同時，由于規(guī)劃和管理的滯后，一些地區(qū)不斷出現(xiàn)因小水電開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞的現(xiàn)象，小水電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾不斷凸顯?；诖?，國家相繼出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件，對小水電的發(fā)展進行規(guī)范和限制。

法律依據(jù)：

《國家環(huán)境保護總局關(guān)于有序開發(fā)小水電切實保護生態(tài)環(huán)境的通知》 一、做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價

各省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)小水電資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證、合理布局、有序開發(fā)、保護生態(tài)”的原則，組織編制小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，確定重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，并按規(guī)定程序?qū)徟?。要進一步強化規(guī)劃對小水電建設(shè)的指導(dǎo)作用，增強規(guī)劃的約束力和權(quán)威性。在規(guī)劃編制過程中，要充分發(fā)揚民主，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)、公眾參與和專家論證等工作，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。對環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，可對小水電資源進行重點開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，對小水電資源實行限制開發(fā)；對國家級自然保護區(qū)、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)小水電資源。

四、國家為什么要關(guān)閉小水電

法律分析：小水電開發(fā)過度，嚴重影響和破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。國家審計署2018年6月19日發(fā)布《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計結(jié)果》顯示，截至2017年底，長江經(jīng)濟帶有10省份建成小水電2.41萬座；8省份930座小水電未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)；過度開發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長1017公里。

法律依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

五、小水電關(guān)停政策

法律分析：水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆右汛_定為退出類的，包括長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃中已確定為取水口關(guān)?；蜻w建的取水工程，長江經(jīng)濟帶小水電清理整改中已確定為退出類且無其他生產(chǎn)生活用水功能的水電站，長江干流岸線利用項目清理整治中已認定為拆除取締的取水設(shè)施；

法律依據(jù)：《水利部辦公廳關(guān)于做好長江流域（含太湖流域）取水工程（設(shè)施）核查登記整改提升工作的通知》 水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆右汛_定為退出類的，包括長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃中已確定為取水口關(guān)?；蜻w建的取水工程（設(shè)施），長江經(jīng)濟帶小水電清理整改中已確定為退出類且無其他生產(chǎn)生活用水功能的水電站，長江干流岸線利用項目清理整治中已認定為拆除取締的取水設(shè)施（含取排結(jié)合）；

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投稿：史晨

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