拆遷補(bǔ)償出現(xiàn)矛盾怎么解決,征地拆遷引發(fā)矛盾如何解決,征地拆遷引發(fā)矛盾的解決方式主要包括以下幾種:一、協(xié)商解決根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,首先應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決。這意味著在征地拆遷過程中,如果出現(xiàn)矛盾或爭
征地拆遷引發(fā)矛盾的解決方式主要包括以下幾種:
一、協(xié)商解決
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,首先應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決。這意味著在征地拆遷過程中,如果出現(xiàn)矛盾或爭議,雙方應(yīng)首先坐下來進(jìn)行協(xié)商,尋求共識,以和平方式解決問題。
二、人民政府處理
如果協(xié)商不成,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條,當(dāng)事人可以請求人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。人民政府將會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對爭議進(jìn)行公正、公平的處理。
三、訴訟解決
如果當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服,可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。通過法律途徑,由法院對爭議進(jìn)行最終的裁決。同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,法院將保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,并確保案件的公正審理。
四、行政或司法強(qiáng)制
在房屋拆遷糾紛中,如果被拆遷人或房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,拆遷管理部門可以提請公安部門或申請人民法院進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。但請注意,行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種,且必須依法進(jìn)行。
綜上所述,征地拆遷引發(fā)的矛盾可以通過協(xié)商、人民政府處理、訴訟以及行政或司法強(qiáng)制等方式進(jìn)行解決。在處理過程中,應(yīng)遵循法律法規(guī),確保雙方的權(quán)益得到妥善處理。
法律分析:征地拆遷矛盾的產(chǎn)生:1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。2、行政行為不規(guī)范。3、政策法規(guī)與現(xiàn)實(shí)存在滯后現(xiàn)象。4、部分群眾思想觀念滯后。征地拆遷矛盾的解決:強(qiáng)化宣傳教育,營造良好氛圍;完善相關(guān)地方性立法,促進(jìn)依法行政等等。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
一、公眾積極參與是解決土地征收難題的必經(jīng)之路
首先破解房屋征收難題的應(yīng)該是擴(kuò)大公眾特別是被征收人積極參與范圍和程度,城市拆遷應(yīng)充分考慮社會公眾的意見。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,政府為公共利益制定的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見,經(jīng)過科學(xué)論證。公眾議論是科學(xué)論證的依據(jù)內(nèi)容,政府應(yīng)該具體指明公共利益在什么地方,公眾及被征收人可以對政府的規(guī)劃和提議表達(dá)不同意見。經(jīng)過民主議論程序,執(zhí)法仍然可以對規(guī)劃的實(shí)施做成決策,但可以盡量減少決策的風(fēng)險(xiǎn),為日后實(shí)際征收工作的順利開展,規(guī)避和弱化利益沖突提供契機(jī)。
同時(shí),各級政府在確定為公共利益進(jìn)行房屋征收土地時(shí),應(yīng)充分重視前期公眾意見的收集整理工作,特別是被征收人的看法和要求,認(rèn)真安排公眾議論程序,可以采用多次征集,多次議論的方式,積極公布各種意見和依據(jù),公布和解釋科學(xué)論證依據(jù),以及修改結(jié)果等。通過公眾議論程序,能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃和土地征收提供科學(xué)論證的基礎(chǔ),也能夠減少日后被征收人的抵觸情緒打下基礎(chǔ)。
二、征收拆遷補(bǔ)償信息的公開透明是土地征收重要環(huán)節(jié)
政府信息公開對提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政發(fā)揮著重要作用。房屋征收拆遷直接關(guān)系到被拆遷群眾切身利益的大事,關(guān)系到社會和諧安定的大事,相關(guān)的征收拆遷公示、公開是非常重要的。通過我們審查該類申訴案件,也深切感受到群眾對政府征收拆遷補(bǔ)償信息公開的迫切。征收拆遷程序涉及到被拆遷人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、訴訟權(quán)等,如何保證征收拆遷補(bǔ)償信息的公開透明是避免征收人違法操作,維護(hù)公民權(quán)利重要保障。
因此,土地征收過程應(yīng)該嚴(yán)格遵守信息公開程序,公開、公正的征收補(bǔ)償安置信息能夠減少公眾誤解,避免引發(fā)不信任危機(jī),特別是被征收人敏感的補(bǔ)償安置方案,如:分戶補(bǔ)償具體結(jié)果等,向全體被征收人公布,這樣能夠消除暗箱操作,損公肥私,違法犯罪的發(fā)生的有效手段。
三、確定補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是急需完善的首要問題
從十幾年城市房屋拆遷的發(fā)展演變看,涉及社會方方面面的問題,補(bǔ)償安置是其中最為敏感,最為錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)節(jié),從現(xiàn)狀分析,補(bǔ)償安置的內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)界定缺乏科學(xué)性,專門規(guī)范匱乏,加之監(jiān)管虛設(shè),利益博弈,被征收人權(quán)益完全處于被動地位,對拆遷充滿抵觸情緒,使拆遷難成為城市建設(shè)一大瓶頸。大多數(shù)群眾認(rèn)為,拆遷補(bǔ)償政策不合理,拆遷評估價(jià)低,不能就地購買自己想買的房子。而且區(qū)位差異,補(bǔ)償價(jià)格懸殊,拆遷群眾心理難以平衡。同時(shí)拆遷安置并非能用等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)學(xué)字眼囊括的,其中人文、情感因素是需要考慮的,舊城區(qū)居住的人群主要是弱勢群眾,下崗失業(yè)人員居多,經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小,想通過拆遷解決家庭困難的想法無可厚非,有限補(bǔ)償金無助于改變現(xiàn)狀,遠(yuǎn)離了主市區(qū),又給他們的學(xué)習(xí)、生活帶來了極大的不便,自然有抵觸情緒。由于公共利益征收房屋的,是政府履行行政職權(quán),因行政權(quán)的強(qiáng)制性,政府與被征收人是形成不平等的行政法律關(guān)系,但在經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡上,不意味著被征收人就應(yīng)該承受權(quán)益減損的后果,尋求經(jīng)濟(jì)上救濟(jì)是被征收人的權(quán)利,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確對于補(bǔ)償決定不服的,可以提起行政訴訟,為權(quán)益的保護(hù)提供法律支持。因此,盡快完善拆遷補(bǔ)償安置細(xì)則,使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化顯得異常重要。一是政府履行行政職權(quán)必須明示的信息內(nèi)容,另一方面是行政相對人判斷權(quán)益保障程度尺碼,同時(shí)也是司法機(jī)關(guān)公正裁判和實(shí)施檢察監(jiān)督的依據(jù)。
法律分析:土地征收補(bǔ)償糾紛,首先根據(jù)糾紛內(nèi)容區(qū)分為行政訴訟和民事訴訟,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán),要求停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀。對于已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,如果該協(xié)議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協(xié)議。指對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機(jī)制可以分為兩個(gè)部分,一是協(xié)調(diào),而是裁決,協(xié)調(diào)是裁決的前置,未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進(jìn)入裁決。
法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
1、做深入細(xì)致的宣傳解釋工作
由于征地拆遷對象所處的弱勢地位和信息的不對稱,他們對工程建設(shè)的有關(guān)情況及其重要性、必要性往往認(rèn)識不足,征地拆遷又要馬上直接觸及其切身利益;許多群眾沒有征地拆遷的經(jīng)歷,對征地拆遷政策又缺乏了解,難免產(chǎn)生一些抵觸情緒。如何使他們較快較好地接受這個(gè)現(xiàn)實(shí),做好宣傳解釋工作就顯得極為重要。作為征地單位和施工企業(yè)就要配合地方政府做好征地拆遷的宣傳工作。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
征地拆遷工作是目前工程建設(shè)中公認(rèn)的大難題。如要保證順利進(jìn)行,不論是建設(shè)單位還是施工企業(yè)都要成立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,內(nèi)部進(jìn)行組織分工,明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo),要制訂工作制度,建立工作網(wǎng)絡(luò),規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng),出臺相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施,對于重大問題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系,防止發(fā)生不應(yīng)有的事件,以全力配合地方政府做好工作。
3、緊緊的依靠地方政府
地方政府是做好征地拆遷工作的關(guān)鍵。從法律和權(quán)限上講,征地拆遷本身就是國家為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。其審批、協(xié)調(diào)、仲裁等權(quán)限均在地方政府。
4、要完善法律法規(guī)與補(bǔ)償機(jī)制
國家雖然頒布了《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《民法典》等法律法規(guī),有了指導(dǎo)思想與原則的法律意見,但細(xì)化不夠,缺乏操作性。全國各省、市出臺了一些實(shí)施細(xì)則,但相互之間差異較大,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,容易引起矛盾。因此,建議國家,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上專門出臺征地拆遷方面的實(shí)施辦法,使用權(quán)征地拆遷工作更加統(tǒng)
一、規(guī)范與科學(xué)。
5、依法進(jìn)行征地拆遷工作
征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感,稍有不慎,就會引發(fā)糾紛與矛盾,所以必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)向市、縣人民政府提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊猛恋氐目辈於ń纾厣细綄傥?、?gòu)筑物的清點(diǎn)、丈量及登記造冊等,盡可能地把工作做細(xì);
6、充分考慮征地拆遷對象的合法權(quán)益
作為建設(shè)單位或施工企業(yè)要換位思考,在協(xié)助地方政府征地拆遷中,要精確丈量被征用的土地、房屋及其他構(gòu)筑物,精確估價(jià)房屋、果樹等。充分理解征地拆遷對象的難處,嚴(yán)格執(zhí)行包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項(xiàng)政策,維護(hù)其合法權(quán)益。在政策允許的條件下,幫助農(nóng)民兄弟做點(diǎn)實(shí)事好事。
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投稿:蕭冬桐
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