拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金封閉，用地單位墊付的征地補(bǔ)償費(fèi):今日拆遷補(bǔ)償法律在線(xiàn)咨詢(xún)-北京圣運(yùn)律師事務(wù)所

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拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金封閉，用地單位墊付的征地補(bǔ)償費(fèi):今日拆遷補(bǔ)償法律在線(xiàn)咨詢(xún)

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2024-12-05 05:14:47
作者：
圣運(yùn)律師
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拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金封閉,用地單位征地預(yù)付資金,用地單位在征地過(guò)程中需要預(yù)付的資金主要涉及征地補(bǔ)償費(fèi)。這部分費(fèi)用是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)確定的。一、征地補(bǔ)償費(fèi)土地補(bǔ)償費(fèi)：這是為了補(bǔ)償被征地農(nóng)民因失去土地而遭受的損失。這部分費(fèi)

拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金封閉，用地單位墊付的征地補(bǔ)償費(fèi):今日拆遷補(bǔ)償法律在線(xiàn)咨詢(xún)

一、拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金封閉,用地單位征地預(yù)付資金

用地單位在征地過(guò)程中需要預(yù)付的資金主要涉及征地補(bǔ)償費(fèi)。這部分費(fèi)用是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)確定的。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)：這是為了補(bǔ)償被征地農(nóng)民因失去土地而遭受的損失。這部分費(fèi)用由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)管理，并主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件。

安置補(bǔ)助費(fèi)：用于安置被征地農(nóng)民的費(fèi)用。誰(shuí)負(fù)責(zé)安置，誰(shuí)就管理并使用這筆費(fèi)用。如果不需要安置，則費(fèi)用支付給個(gè)人。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：這部分費(fèi)用是對(duì)被征地上的建筑物、構(gòu)筑物、青苗等進(jìn)行的補(bǔ)償。具體支付給誰(shuí)，取決于誰(shuí)負(fù)責(zé)拆遷或遷建，如果是自行拆遷，則支付給附著物的所有者。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，以保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這包括了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

總的來(lái)說(shuō)，用地單位在征地過(guò)程中需要預(yù)付的資金主要是征地補(bǔ)償費(fèi)，這包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。這些費(fèi)用的支付和管理都需要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，以確保被征地農(nóng)民的權(quán)益得到妥善保障。

二、用地單位墊付的征地補(bǔ)償費(fèi)

法律主觀：1、土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件，可視為土地使用者或土地承包者對(duì)土地投入情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。2、安置補(bǔ)助費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)安置，誰(shuí)管理．使用，不安置的支付給個(gè)人。3、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)誰(shuí)拆遷或遷建的，支付給誰(shuí)；自行拆遷的，支付給附著物的所有者；林木．果樹(shù)補(bǔ)償給所有者。4、青苗補(bǔ)償費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)給業(yè)主。禁止侵占。挪用被征收公司征收的補(bǔ)償費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。5、對(duì)于征用承包戶(hù)的土地補(bǔ)償征用農(nóng)業(yè)承包戶(hù)的土地，如果承包期超過(guò)10年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)可以將土地補(bǔ)償費(fèi)的80％支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者。

法律客觀：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)是否納入預(yù)算管理

依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，所以征收補(bǔ)償費(fèi)用的支付，要納入預(yù)算管理。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》二、將土地出讓收支全額納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理

從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線(xiàn)”。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收入和支出情況。

建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算；每年年度終了，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制土地出讓收支決算。同時(shí)，按照規(guī)定程序向同級(jí)人民政府報(bào)告，政府依法向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制；其中，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

一、土地征收的工作程序

1、征地情況告知

在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書(shū)》并公告或者直接發(fā)布《擬征地公告》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。

《征地告知書(shū)》或《擬征地公告》由國(guó)土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書(shū)》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書(shū)》的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣?shū)》不得泄露國(guó)家秘密。

2、征地調(diào)查確認(rèn)

在征地報(bào)批前，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)戶(hù)以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。

3、函告征地情況

市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶(hù)確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類(lèi)、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)。同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)確定被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例，并函告同級(jí)國(guó)土資源局。

4、征地聽(tīng)證告知

在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證告知書(shū)》，將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)確定的被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利?！堵?tīng)證告知書(shū)》由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村、組張貼并告知被征地農(nóng)民。

5、組織征地聽(tīng)證

在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請(qǐng)聽(tīng)證的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。涉及社會(huì)保障有關(guān)事項(xiàng)的，邀請(qǐng)勞動(dòng)保障部門(mén)參加。舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》和《聽(tīng)證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)自愿放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《聽(tīng)證送達(dá)回執(zhí)》。

四、征地預(yù)存款制度 -征地

法律分析：

征地預(yù)存款制度是指申請(qǐng)用地單位在征地報(bào)批材料報(bào)送市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審查之前，將依法計(jì)列的征地補(bǔ)償費(fèi)足額預(yù)先存入征地預(yù)存款專(zhuān)戶(hù)，確保征地補(bǔ)償款能夠及時(shí)足額兌付的管理制度。

法律依據(jù)：

《市國(guó)土資源局關(guān)于積極推行征地預(yù)存款制度的通知》

第二條縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)征地預(yù)存款專(zhuān)戶(hù)，并與國(guó)土資源部門(mén)共同管理。征地預(yù)存款數(shù)額由縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測(cè)調(diào)查清單進(jìn)行核算。申請(qǐng)用地單位依據(jù)國(guó)土部門(mén)出具的預(yù)存款通知單按期繳納至專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政部門(mén)出具預(yù)存款繳納憑證作為縣（區(qū)）政府報(bào)批建設(shè)用地的必備材料。

第三條縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到土地征收批復(fù)文件10個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件轉(zhuǎn)送同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)，同時(shí)按批次或項(xiàng)目提供征地具體批復(fù)信息，包括：國(guó)務(wù)院或省政府批文、批次或項(xiàng)目征地情況明細(xì)表（村居名稱(chēng)、征地面積、區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社保費(fèi)用等）?？h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)必須在征地批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)兌付到位。青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)直接兌付產(chǎn)權(quán)人，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)兌付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第四條、征地預(yù)存款不計(jì)利息，多退少補(bǔ)。征地預(yù)存款不足的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)督促用地單位足額補(bǔ)繳。土地征收部分或全部未獲批準(zhǔn)的，縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)通知財(cái)政部門(mén)及時(shí)將征地預(yù)存款部分或全部退回申請(qǐng)用地單位。

第五條征地預(yù)存款實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。不同建設(shè)項(xiàng)目、批次建設(shè)用地的征地預(yù)存款不得混用。

第六條縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地預(yù)存款的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得從征地預(yù)存款專(zhuān)戶(hù)中調(diào)度挪用資金。對(duì)發(fā)現(xiàn)截留、私分、貪污、挪用的，要嚴(yán)肅查處，并追究直接責(zé)任人及有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、征地工作經(jīng)費(fèi)使用范圍 -征地

法律分析：

1.拆遷代理費(fèi)由街道辦事處支付。

2.人員支出支付給招聘人員及勞務(wù)派遣人員的基本工資、津貼、五險(xiǎn)一金及現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼等。

3.一般公用支出包括辦公費(fèi)、水電衛(wèi)生費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公電話(huà)費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。

4.其他公用支出包括工程圖紙復(fù)印曬圖費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)（評(píng)審）費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi)、交通工具租賃費(fèi)。

5.其他與征地拆遷工作相關(guān)的支出。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。