一、臨建房拆遷補償財務(wù)問題,國際項目勞務(wù)分包是哪些是怎么規(guī)定的呢

指施工單位或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位完成的活動。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請乙勞務(wù)單位負責找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。勞務(wù)分包是施工行業(yè)的普遍做法，法律在一定范圍內(nèi)允許。但是禁止勞務(wù)公司將承攬到的勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包或者分包給其他的公司;禁止主體工程專業(yè)分包，主體工程的完成具有排他性、不可替代性。

勞務(wù)作業(yè)分包在實際操作中，沒有統(tǒng)一的形式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞動關(guān)系處于一種不明朗的狀態(tài)，由此引起的勞動糾紛很難處理，給企業(yè)和個人都帶來不必要的麻煩。本文通過現(xiàn)有的幾種勞務(wù)分包形式的比較，找到一種維護企業(yè)和個人利益、有利于勞動糾紛順利解決的勞動關(guān)系形式。

隨著項目管理法的推廣，施工企業(yè)管理層和勞務(wù)層進一步“兩層分離”，施工生產(chǎn)過程中，往往由于在經(jīng)過全面調(diào)度平衡確定在人力、船機設(shè)備等方面施工力量而不能滿足施工需求，同時合同工期緊迫，不分包不足以按期履約，勞務(wù)層由原先的固定用工逐漸轉(zhuǎn)換為勞務(wù)作業(yè)分包形式。

三種形式

第一種

自帶勞務(wù)承包。指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長，勞務(wù)人員原則上由工長招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長發(fā)放或由工長編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。

第二種

零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。

第三種

成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。

在第一種形式中，公司將所承建的部分工程通過簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負責施工與管理，工人的報酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務(wù)關(guān)系。但是，關(guān)鍵的問題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發(fā)生法律關(guān)系，故該承包合同屬于內(nèi)部承包合同。承包經(jīng)營屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理方式的變化，不產(chǎn)生施工合同履行主體變更問題。該承包人招用工人行為應(yīng)視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動關(guān)系，與承包人之間則不存在勞務(wù)關(guān)系。

在第二種形式中，承包人的法律地位不應(yīng)等同于分包人，而是根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方有無用工資格分別界定為勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，即勞動者或勞務(wù)地位。理由為承包人僅僅是工費承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業(yè)，其個人收入與施工效益直接掛鉤，但對工程項目的承建不進行獨立管理，也不對工程質(zhì)量承擔終身責任，僅對發(fā)包人承擔“合格”的質(zhì)量責任。承包人在提供勞務(wù)期間屬臨時性質(zhì)的勞務(wù)人員，對施工期間發(fā)生的傷害事故、質(zhì)量安全問題均不能承擔責任。

二、如何做好國際工程項目中勞務(wù)分包的投

【勞務(wù)分包商】如何做好國際工程項目中勞務(wù)分包的投標報價 國際工程承包是一項投資大、周期長、高風險的國際經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)，對于初涉國際工程承包領(lǐng)域的施工企業(yè)來講，不是一蹴而就的。但是，國際工程承包項下的勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，對于我國的大多數(shù)施工企業(yè)卻更具有吸引力。對于國際工程承包項目的總承包商來講，勞務(wù)分包可以規(guī)避承包工程實施過程的人力資源、工期、質(zhì)量風險，減少對工程的資金投入，節(jié)省管理費用。而對于我國的施工企業(yè)來講，在總包商的管理下，投資少，工程風險小，公司容易把握項目盈余情況，可以說是屬于投資少、風險小、回報直接的項目。同時，它既是消化國內(nèi)剩余勞動力、吸收外匯的重要手段，也是我們走出國門、認識世界、參與世界范圍經(jīng)濟活動的重要途徑，是我國施工企業(yè)對外生存、發(fā)展、壯大的一條捷徑。 筆者多年從事國際工程承包、勞務(wù)分包的投標報價和項目實施管理工作，項目涉及中東、北非、東南亞、中亞及美國關(guān)島等國家和地區(qū)，積累了一些知識和經(jīng)驗。下面將國際工程承包項下的勞務(wù)分包項目的投標報價工作做概括介紹。 一、 資格審查 要想到國際市場做工程承包，首先要通過資格審查。資格審查是總承包商按照一定的運作程序，來檢驗分包商的資信等級、技術(shù)能力、工程經(jīng)歷等，從而選定參加競標的分包商的工作。資格審查按照合同種類的不同及遞交資格審查文件時間的不同，分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在總包商發(fā)出招標文件之前的60～90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標文件同時遞交，在評標時或者確認有效標書后進行資格審查。資格審查實質(zhì)上是項目的第一輪競爭。 一般來講，資格審查文件主要包括： 1、公司的一般狀況：如公司的名稱、性質(zhì)、國別，注冊地點、注冊時間、注冊資金、資質(zhì)等級等; 2、公司的財務(wù)狀況：公司近3年的資產(chǎn)負債表、損益表，主要業(yè)務(wù)往來銀行、擔保銀行; 3、施工經(jīng)驗：公司以往完成的類似工程的情況、名稱、規(guī)模、合同額等; 4、公司組織機構(gòu)及關(guān)鍵人物：公司的組織機構(gòu)圖，公司各級人員構(gòu)成，關(guān)鍵人物介紹; 5、施工設(shè)備能力：公司現(xiàn)有的主要設(shè)備狀況; 6、ISO質(zhì)量體系認證等; 7、其他附件。 資格審查文件是通過回答標準的調(diào)查表而完成的，其中提供了相當明確的指引，分包商必須嚴格按文件的要求，書面回答和闡釋相關(guān)內(nèi)容。 二、 投標文件的編制 閱讀標書 在編制投標文件前，應(yīng)仔細閱讀標書。一般情況下，標書由一般條款和特殊條款兩部分組成和技術(shù)標兩部分)。標書閱讀的重點是特殊條款。特殊條款中規(guī)定了項目投標截至時間、項目工作范圍、工期、付款、保函、稅金、保險、對工程的特殊質(zhì)量要求等。一般條款中規(guī)定了工程的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范。對勞務(wù)分包投標來講，閱讀標書的重點應(yīng)是以下內(nèi)容： 1、分包商的責任界限和報價范圍; 2、工期及總包商施工進度計劃; 3、技術(shù)規(guī)范，是否有特殊技術(shù)要求; 4、保險：工程保險、第三方責任險、人身事故險、醫(yī)療保險、社會保險的要求。通常情況下，總包商負責項目現(xiàn)場的全部保險，勞務(wù)分包商只承擔一部分附屬保險; 5、稅金：分包商是否承擔項目所在國的稅金; 6、價格分析單。 標價計算 對于土木工程項目的分包合同，均采用單價合同形式，通常稱為“驗工計價”?？偘塘谐龉浪愕墓こ塘康捻椖壳鍐危话闱闆r下分包商不必另行計算工程量。但應(yīng)對工程量做定量分析，評價各項工程量之間的比例是否合理，以調(diào)整各分部分項工程的最終價格。 標價由直接費和間接費兩部分構(gòu)成。一般情況下，根據(jù)標書的要求和項目的不同，標價有兩種不同的計算方法。 凈直接費法：直接費僅由現(xiàn)場直接人工費構(gòu)成。 這種計算方法，更清晰明了地反映施工現(xiàn)場勞動力費用，便于現(xiàn)場成本管理。而與直接生產(chǎn)人員相關(guān)的動員準備費、往返機票款、保險、稅金、福利等劃入間接費中計算。 具體的計算方式如下： 1、直接費計算 按照國內(nèi)勞動定額查出分項工程所耗基本工日，根據(jù)工程所在國的實際情況和總包商的條件乘以適當?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確定基本符合項目現(xiàn)場實際的單位用工量。然后乘以各公司自我設(shè)定的人工單價，即為單位直接費價格。公式如下： 單位直接費 = 國內(nèi)定額單位用工量x 調(diào)整系數(shù)x人工單價 2、間接費計算 這里的間接費由直接生產(chǎn)人員間接費、非生產(chǎn)工人費用、管理人員費用、總部費用及現(xiàn)場費用五大項組成。 直接生產(chǎn)人員間接費：動員準備費、機票款、保險、稅金、福利等項; 非生產(chǎn)工人、管理人員費用：除上述各項費用外，還應(yīng)將工資計算在內(nèi); 總部費用：稅金、保函手續(xù)費、貸款利息、代理費、不可預(yù)見費、公司管理費、利潤; 現(xiàn)場費用：各種辦公費、差旅費、福利費和臨建設(shè)施費。 以上五項求和匯總即為總間接費，然后依此計算出總間接費/總直接費的比率。我公司在北非多個勞務(wù)分包項目的間接費/直接費的比率大致控制在1.0～1.25.最后，按此比率將間接費分攤到價格分析單中的各項上。 綜合直接費法：直接費由現(xiàn)場直接人工費及相關(guān)間接費構(gòu)成。 1、直接費計算 這種情況下，通常以直接人工費為計算基數(shù)，將直接生產(chǎn)人員間接費按比例攤?cè)搿Ｈ艨紤]單位工程的人工單價不同，可將各單位工程分開計算。具體計算方式如下： 分攤系數(shù)法 單位直接費 = 國內(nèi)定額單位用工量 x 調(diào)整系數(shù) x人工單價x 費率調(diào)整法 根據(jù)施工進度中的各單位工程的工期，也可以采用將單位工程直接生產(chǎn)人員總間接費折算成單位人工費率來計算，計算公式為： 單位直接費= 國內(nèi)定額單位用工量 x 調(diào)整系數(shù) x 其中，單位間接人工費率= 單位工程總?cè)斯ち吭谑┕みM度計劃中確定。 2、間接費計算 此時的間接費，除不計算直接人員間接費以外，與凈直接費計算法的間接費計算法相同。 也有總包商為了更嚴格地控制分包商的報價，更確切地掌握分包商間接費組成，要求分包商將間接費逐項分開報價，按照現(xiàn)場管理費、現(xiàn)場辦公費、保險及稅金、上級費用和利潤幾項單獨填寫。 標價調(diào)整 根據(jù)以往工程實際經(jīng)驗，參考相應(yīng)的國外工程指標、平方米用工量或平方米人工費等，檢查分析報價是否合理，在原則上控制分包總價。 同時，根據(jù)公司投標策略，綜合考慮總包商詢價意圖及分包競爭對手情況，分包商可以重新調(diào)整直接費/間接費比率，為總包商要求二次報價或最終報價做準備。 施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商，要求分包商在投標文件中做出詳細的施工組織機構(gòu)圖、人力派遣計劃及設(shè)備使用計劃。 1、組織機構(gòu)圖 一個項目管理的成功實施，就必須制定目標和編制完善的項目組織計劃。合理的高效的項目組織，也是考核項目管理水平的一項重要指標。 通常情況下，分包項目除正常的施工技術(shù)管理工程師之外，還需要設(shè)立獨立的項目控制部門，如：成本控制、進度計劃控制及合同管理等，同時配置質(zhì)量工程師和安全工程師。 2、人力派遣計劃 人力派遣計劃實際上就是施工進度計劃的人工表現(xiàn)。人力派遣計劃要根據(jù)總包商的工程進度計劃安排制定。勞務(wù)分包商應(yīng)有效合理地組織安排人力資源進場及撤離現(xiàn)場，同時還應(yīng)考慮其施工高峰期人數(shù)和國際航班利用情況。 更為重要的是，人力派遣計劃是間接費計算的直接依據(jù)。根據(jù)人力派遣計劃，計算各單位工程用人工/人月數(shù)、總?cè)斯?人月數(shù)、高峰期人工/人月數(shù)、平均生產(chǎn)人工/人月數(shù)及管理人員人數(shù)。以此為依據(jù)，才能合理地計算出間接費各組成費用。 3、設(shè)備使用計劃 三、 通常情況下，勞務(wù)分包商需要根據(jù)施工進度計劃，提交一份設(shè)備使用計劃表。該設(shè)備計劃側(cè)面反映了分包商實施同類或類似工程項目的能力，是分包商施工經(jīng)驗的具體表現(xiàn)，也為總包商配置施工設(shè)備提供參考。INTERNET上的國際招投標信息及其電子商務(wù)活動 隨著世界經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，以及咨訊科技的迅速發(fā)展，用INTERNET在全球范圍內(nèi)收集國際項目招投標信息并展開相應(yīng)的電子商務(wù)活動，不但是十分必要的，而且也是切實可行的一種重要的、高效的方法。 通過INTERNET，可以了解國外建筑法規(guī)、標準合同樣本及國際招投標信息。也可以直接登陸國外著名的建筑公司網(wǎng)站，查詢其工程勞務(wù)分包情況。同時，直接在網(wǎng)上互相交流信息。筆者所在的公司在很多報價項目上，已經(jīng)直接與國外公司合作，通過電子郵件交流標書，咨詢答復(fù)相關(guān)投標事宜，不僅降低了大量成本，而且節(jié)約了時間。

三、國家對勞務(wù)分包的規(guī)定

法律分析： 1.勞務(wù)分包是在存在著工程 施工合同 的前提下派生，屬于總承包施工合同等合同的從合同，換言之，沒有 建設(shè)工程 施工合同，就不會派生出勞務(wù)分包合同。. 2.勞務(wù)分包合同的內(nèi)容指向的是工程的施工勞務(wù)，其發(fā)包人是建設(shè)工程總承包人，也可以是專業(yè)分包的承包人;其承包人是具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。. 由于勞務(wù)合同的承包人是企業(yè)，構(gòu)成的是企業(yè)之間的法律關(guān)系。. 因此，勞務(wù)合同不是 勞動合同

法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動法》 第四十八條 國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

《中華人民共和國勞動合同法》

第三十條 用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當依法發(fā)出支付令。

第四十四條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬

四、勞務(wù)分包的法律規(guī)定

勞務(wù)分包是指勞務(wù)公司與用工單位簽訂勞務(wù)合同，勞務(wù)公司向用工單位提供人員勞務(wù)的行為。根據(jù)《勞動合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，勞務(wù)分包需要符合一定的法律規(guī)定。勞務(wù)分包是指勞務(wù)公司與用工單位簽訂勞務(wù)合同，勞務(wù)公司向用工單位提供人員勞務(wù)的行為。在勞務(wù)分包中，勞務(wù)公司作為用工單位的“外包服務(wù)商”，負責管理和支付其所提供的勞務(wù)人員的社保、稅費等問題。而用工單位則對勞務(wù)人員進行具體的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。勞務(wù)分包需要注意以下法律規(guī)定：1. 勞務(wù)合同簽訂：勞務(wù)公司與勞務(wù)人員應(yīng)當簽訂勞務(wù)合同，確立其勞動關(guān)系。用工單位應(yīng)當與勞務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，并將合同副本報送所在地勞動行政部門備案。2. 充分保障勞務(wù)人員權(quán)益：勞務(wù)公司應(yīng)當按照相關(guān)法律規(guī)定為其提供勞動保障，如工資支付、社會保險等。同時，用工單位也應(yīng)當尊重和保障勞務(wù)人員的權(quán)益，對其進行公正、公平的待遇。3. 合法合規(guī)經(jīng)營：勞務(wù)公司應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，合法繳納稅費，并遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。用工單位應(yīng)當對勞務(wù)公司的經(jīng)營行為進行審查和驗證，確保其合法合規(guī)運營。勞務(wù)分包中是否存在用人單位與勞動者之間的法律關(guān)系？在勞務(wù)分包中，勞務(wù)公司與勞動者簽訂勞務(wù)合同，用工單位則與勞務(wù)公司簽訂服務(wù)合同。因此，用人單位與勞動者之間并不存在直接的勞動關(guān)系，但用人單位對勞務(wù)人員承擔著一定的管理和監(jiān)督職責。勞務(wù)分包作為一種常見的用工方式，需要依照相關(guān)法律法規(guī)進行管理。勞務(wù)公司和用工單位應(yīng)當依法合規(guī)經(jīng)營，保障勞動者權(quán)益，確保其合法權(quán)益得到有效保護。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國勞動合同法》第九十一條 用人單位將自己招用的勞動者派遣給其他單位或者個人從事勞動的，應(yīng)當與被派遣的勞動者訂立書面勞動合同，并與接受派遣的單位或者個人訂立書面協(xié)議。

五、工程允許勞務(wù)分包嗎

法律主觀：勞務(wù)工程是否允許分包，視具體情況而定。如果是將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位而且是經(jīng)建設(shè)單位認可，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工仍然是由總承包單位自行完成的，那么是可以分包的。

法律客觀：《 建筑法 》第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總 承包合同 中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

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文章來源參考：【頭條】臨建房拆遷補償財務(wù)問題，臨建拆除有沒有賠償

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投稿：史陽嘉

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