房屋拆遷補(bǔ)償款糾紛,房屋拆遷補(bǔ)償款糾紛應(yīng)該怎么處理,1、確定可取得拆遷利益主體的同住人資格根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在涉及公有房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中,對(duì)于同住人的界定,為拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶(hù)口,已實(shí)際居住1年以上,且本市無(wú)其他
1、確定可取得拆遷利益主體的同住人資格
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在涉及公有房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中,對(duì)于同住人的界定,為拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶(hù)口,已實(shí)際居住1年以上,且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。這里的他處雖有住房但居住困難的情況,是指他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況,他處房屋的性質(zhì)僅限于福利性質(zhì)取得的房屋。
此外還要考慮三種情況:
一是在公房?jī)?nèi)居住的未成年人的問(wèn)題。一般而言,允許未成年人在自己承租的公房?jī)?nèi)居住的,可認(rèn)定為幫助性質(zhì),除另有約定外,并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此,該未成年人無(wú)權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款,除非其能提供證據(jù)證明自己的居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。
二是返城知青能否成為同住人的問(wèn)題。要考慮家庭實(shí)際狀況,除雙方有協(xié)議外,一般情況下知青可成為同住人分割補(bǔ)償款。
三是外來(lái)人員、參軍人員和服刑人員能否作為同住人的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,具有本市常住戶(hù)口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住的,即使居住未滿(mǎn)1年的;或在本市無(wú)常住戶(hù)口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住滿(mǎn)5年的;或房屋拆遷時(shí),因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因戶(hù)籍被遷出被拆公有居住房屋,且在本市他處沒(méi)有福利性房屋的,均可視為同住人。
2、審查拆遷資料并聽(tīng)取拆遷單位意見(jiàn)
由于現(xiàn)實(shí)情況紛繁復(fù)雜,確定應(yīng)安置人員存在一定的難度,動(dòng)拆遷單位在實(shí)踐中對(duì)動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割人員的核定有三種形式:
一是動(dòng)拆遷單位和被拆遷人(以戶(hù)為單位)簽訂的《房屋動(dòng)拆遷安置協(xié)議》中附有安置人員的名單,除非上述條款被法院宣告無(wú)效,一般都按該協(xié)議分割動(dòng)拆遷補(bǔ)償款;
二是在《房屋動(dòng)拆遷安置協(xié)議》中無(wú)相關(guān)條款,但在動(dòng)拆遷單位動(dòng)遷之初以戶(hù)為單位制定的兩定表(即核定人員表、核定面積表)中有相關(guān)記載的,一般以該表中的相關(guān)內(nèi)容為參考,依據(jù)當(dāng)事人提出的合理合法的主張,確定安置補(bǔ)償人員;
三是當(dāng)《房屋動(dòng)拆遷安置協(xié)議》及兩定表對(duì)相關(guān)安置人員均不明晰時(shí),調(diào)解人員可至動(dòng)拆遷單位了解具體情況,參考其意見(jiàn)合理確定安置人員。
3、合理分配房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款
首先,家庭內(nèi)部對(duì)安置補(bǔ)償有約定的,只要該約定不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,一般應(yīng)予以遵從。若沒(méi)有約定或約定不明的,則應(yīng)根據(jù)三項(xiàng)原則進(jìn)行分配:
一是一人一份,均等分割。這樣做,一方面考慮到平等、公平合理是民法的基本原則,另一方面承租人和同住人對(duì)補(bǔ)償款是共有的法律關(guān)系,原則上也應(yīng)平均分割;
二是適當(dāng)照顧老年同住人及缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同住人。這是因?yàn)槎鄶?shù)老年人及缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人社會(huì)保障不足,后繼生存和發(fā)展能力較弱,需要給予特殊保護(hù),而且公房大多源自老年人,在分割時(shí)也應(yīng)適當(dāng)照顧其利益。三是承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時(shí)額外支付過(guò)較多款項(xiàng)的,可以適當(dāng)多分,這體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)相一致以及等價(jià)的原則。此外,如果被拆遷公房?jī)?nèi)居住未成年人的,對(duì)其實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人,也可以適當(dāng)多分拆遷補(bǔ)償款。
4、區(qū)分房屋性質(zhì)作出不同處理
除公房拆遷補(bǔ)償款分割的情形外,實(shí)踐中還會(huì)遇到拆遷其他性質(zhì)各類(lèi)房屋時(shí)所發(fā)生的糾紛,此時(shí)應(yīng)區(qū)分房屋性質(zhì),分別確立調(diào)解原則:被拆遷房屋屬于居住和非居住兼用的,如果拆遷人明確區(qū)分居住補(bǔ)償和非居住補(bǔ)償份額的,對(duì)于居住補(bǔ)償部分,承租人和同住人可共同分割;對(duì)于非居住補(bǔ)償部分,利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的人是該公房的承租人或同住人的,則該承租人或同住人可以適當(dāng)多分;如果拆遷人未明確區(qū)分,利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的承租人或同住人就整個(gè)補(bǔ)償款可以適當(dāng)多分。被拆遷房屋屬于因落實(shí)政策而恢復(fù)所有權(quán)的代理經(jīng)租房屋,補(bǔ)償款的分割一般歸所有權(quán)人,實(shí)際居住人的安置,按照本市有關(guān)政策規(guī)定處理。被拆遷房屋屬于通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)取得的使用權(quán)公有居住房屋,所得到的貨幣補(bǔ)償款一般歸出資人所有。被拆遷房屋屬于售后公房,應(yīng)按私房拆遷補(bǔ)償款份額劃分的原則進(jìn)行調(diào)解。
法律分析:房屋拆遷補(bǔ)償糾紛可以申請(qǐng)拆遷管理部門(mén)裁決解決,裁決后當(dāng)事人仍不滿(mǎn)意的,可以向法院起訴。針對(duì)不同的事由,被拆遷人作為原告的,可以采取起訴手段,運(yùn)用法律的武器保障自己的合法權(quán)益;拆遷人作為原告的,可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
法律分析:房屋拆遷補(bǔ)償糾紛可以經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)裁決;在行政裁決書(shū)規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷管理部門(mén)提請(qǐng)公安部門(mén)強(qiáng)制拆遷或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷;拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律分析:按照最高法《民事案件案由規(guī)定理解與適用》的規(guī)定,一級(jí)案由為物權(quán)糾紛和債權(quán)糾紛;二級(jí)案由相對(duì)應(yīng)確定為用益物權(quán)組織和合同糾紛;三級(jí)案由相對(duì)應(yīng)確定為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛和農(nóng)村土地承包合同糾紛。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施??h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
法律分析:房屋產(chǎn)權(quán)糾紛解決根據(jù)不同的糾紛有不同的解決方式,總結(jié)起來(lái)有以下幾種:1、凡以房屋為標(biāo)的物的房屋確權(quán)、使用、買(mǎi)賣(mài)、租賃、典當(dāng)、抵押等民事行為發(fā)生的糾紛,以及與房屋相關(guān)聯(lián)的房屋裝修、裝潢、設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施的歸屬糾紛,當(dāng)事人有權(quán)直接向人民法院提起民事訴訟。2、拆遷人與被拆人因拆遷補(bǔ)償、安置等發(fā)生糾紛,雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的主管部門(mén),或房屋拆遷主管部門(mén)的同級(jí)人民政府裁決,當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可在接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向法院起訴。3、單位內(nèi)部建房、分配公房使用權(quán),是單位內(nèi)部行政管理行為,職工對(duì)分房有意見(jiàn),或者單位分房不合理引起的糾紛不屬于法院受理范圍,而應(yīng)由本單位或者有關(guān)行政部門(mén)解決。4、單位分給職工住房使用權(quán)并訂有分房合同的,職工由于本人原因離職、辭職,或被單位開(kāi)除時(shí),單位根據(jù)合同要求收回公房使用權(quán),由此引起的糾紛可向法院提起民事訴訟。5、因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)審批建筑不當(dāng),影響他人通風(fēng)、采光或者由于污染引起的糾紛,當(dāng)事人可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解決,也可以向法院提起行政訴訟。6、因違章建筑引起的房產(chǎn)糾紛,以及因違章建筑的認(rèn)定、拆除引起的糾紛,行政機(jī)關(guān)不依法處理或處理不當(dāng),當(dāng)事人不服的,可以作為行政案件提起訴訟。但是,當(dāng)事人以違章建筑物為標(biāo)的發(fā)生的買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押等民事糾紛,以及因違章建筑妨礙他人通風(fēng)、采光等引起的相鄰糾紛,可以作為民事案件向法院起訴。
法律依據(jù):《民事訴訟法》第一百一十九條 起訴必須符合下列條件:(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
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