一、拆遷補償款決算審計,征地拆遷資金審計實施方案

征地拆遷資金審計實施方案主要包括以下幾個方面：

一、審計目標(biāo)

征地拆遷資金審計的首要目標(biāo)是確保資金的合法、合規(guī)使用，防止貪污、挪用等違法行為的發(fā)生，保障征地拆遷工作的順利進行。

二、審計內(nèi)容

資金來源審計：審計征地拆遷資金的來源是否合法、合規(guī)，是否列入征地拆遷成本，并納入縣財政預(yù)算管理。

工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)審計：審計征地拆遷工作經(jīng)費是否實行包干制，并核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及縣國土資源局的工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。

工作經(jīng)費使用范圍審計：審計工作經(jīng)費是否主要用于規(guī)定的開支范圍，如辦公設(shè)備購置、村組會議召開、征地拆遷協(xié)議簽訂相關(guān)的誤工補助等，并核查是否符合財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定。

工作經(jīng)費撥付方式審計：審計征地拆遷工作經(jīng)費是否實行分期撥付制，并核查縣財政局、縣國土資源局、縣房產(chǎn)管理局對征地拆遷實物量測算后核準(zhǔn)所需工作經(jīng)費總額的程序是否合規(guī)，后續(xù)撥付是否根據(jù)征地拆遷工作進度進行。

工作經(jīng)費管理審計：審計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對征地拆遷工作經(jīng)費的管理情況，核查是否有嚴(yán)格的經(jīng)費管理制度，是否主動接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督。

三、審計程序

收集資料：收集與征地拆遷資金相關(guān)的文件、賬冊、憑證等資料。

初步核查：對收集到的資料進行初步核查，了解資金的整體情況。

現(xiàn)場審計：深入現(xiàn)場，通過查閱、詢問、觀察等方式，對征地拆遷資金的使用進行詳細(xì)審計。

分析性程序：運用專業(yè)審計方法，對征地拆遷資金的使用情況進行分析，查找可能存在的問題。

形成審計報告：根據(jù)審計結(jié)果，形成詳細(xì)的審計報告，提出審計意見和建議。

四、法律依據(jù)

在征地拆遷資金審計過程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)進行。如《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條規(guī)定了對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位等情況組織調(diào)查登記并公布結(jié)果的要求，這為審計提供了明確的法律依據(jù)。

綜上所述，征地拆遷資金審計實施方案應(yīng)全面覆蓋資金來源、標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、撥付方式和管理等方面，確保征地拆遷資金的合法、合規(guī)使用，保障征地拆遷工作的順利推進。

二、拆遷補償審計的流程

隨著城市化進程的加快，拆遷范圍也伴隨建設(shè)項目規(guī)模的擴展而越來越大，拆遷補償審計工作也越來越重要。扎實開展征地拆遷補償審計，對促進征地拆遷專項資金管理的規(guī)范化，維護被征地群眾的合法權(quán)益，都起到至關(guān)重要的作用。

拆遷補償審計的流程

1.開展審前調(diào)查。

2.編制審計實施方案。

3.審計證據(jù)收集與結(jié)論記錄

4.問題產(chǎn)生的原因分析。

5.審計調(diào)查建議。

一、公司轉(zhuǎn)讓需要注意哪些事項

公司轉(zhuǎn)讓時應(yīng)該注意什么，這是眾多公司轉(zhuǎn)讓時都共同面臨的一個問題，在公司轉(zhuǎn)讓的實際操作中，公司轉(zhuǎn)讓人往往不注重有關(guān)轉(zhuǎn)讓的細(xì)節(jié)問題，隨意對公司進行轉(zhuǎn)讓，使公司在債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確的情況下便被轉(zhuǎn)讓，這在一定程度上會損害公司股東或者債權(quán)人的合法權(quán)益，引發(fā)不必要的糾紛。因此，公司轉(zhuǎn)讓應(yīng)盡量理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并對轉(zhuǎn)讓的相關(guān)事宜進行較為明確的約定，具體注意事宜如下：1.審計公司財務(wù)狀況，確保不存在債務(wù)問題。很多公司在轉(zhuǎn)讓之前，就存在沒有清償?shù)膫鶆?wù)，若轉(zhuǎn)讓公司時不謹(jǐn)慎查詢該公司的具體情況，可能會承擔(dān)難以預(yù)料的損失。2.檢查公司經(jīng)營狀況，確保公司歷史業(yè)務(wù)合理、合法。由于公司轉(zhuǎn)讓后，其經(jīng)營活動等都是由新成立的公司承繼，因此，檢查公司經(jīng)營狀況至關(guān)重要。3.公司往年的年檢是否參加。參加年檢是每個公司必須進行的一項任務(wù)，不按時參加年檢會影響公司后續(xù)的經(jīng)營活動。4.帶領(lǐng)專業(yè)審計人員查看公司審計報告。公司轉(zhuǎn)讓時也應(yīng)重點注意公司的審計報告。綜上，建議相關(guān)人員在負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓公司時，無論大事小事，都應(yīng)謹(jǐn)慎對待，避免造成不必要的損失。

二、工程審計范圍是什么？

有政府性投資的建設(shè)項目，一律要進行工程審計。即所有行政、事業(yè)單位的建設(shè)項目都要經(jīng)過造價審計和財務(wù)決算審計。非政府性投資的建設(shè)項目，規(guī)模較大而且涉及的利害關(guān)系人較多的，必須進行工程造價審計，比如房開企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)。企業(yè)建造自用的建設(shè)項目由企業(yè)決定是否審計。但不管什么建設(shè)項目，必須具備一定的規(guī)模才需要審計，比如你為政府機關(guān)搭建一個簡易車棚，造價1000元，這就不需要審計。

三、審計部門在審計征地拆遷程序有哪些注意事項

一、征地拆遷過程中審計應(yīng)關(guān)注的注意事項

（一）無證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)依據(jù)

由于年代久遠、房屋產(chǎn)權(quán)登記制度不健全，無證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)難度非常大，部分地區(qū)主要采取由街道、社區(qū)或相鄰住房互相印證等方式完成，并未取得有效的證據(jù)材料來證明認(rèn)定結(jié)果，因此無證房與歷史遺留房屋的補償，往往也是拆遷項目中最容易被個別人鉆空子，成為套取國有資金的便捷渠道。審計要取得確鑿證據(jù)，找到突破口，就要將符合政策要求年代的航拍地籍圖資料等作為最重要的確認(rèn)依據(jù)，并結(jié)合拆遷現(xiàn)場測繪圖等原始資料，分析比對其相關(guān)性與一致性。

（二）非住宅類土地與房屋補償違法違規(guī)行為

非住宅拆遷戶所涉及的土地范圍廣，房屋數(shù)量多，地上建筑情況復(fù)雜，補償資金量大，特別是部分國有大中型企業(yè)在拆遷時，不僅需要簽訂拆遷補償協(xié)議，同時還會簽訂一些補充協(xié)議，審計人員更應(yīng)加以謹(jǐn)慎區(qū)分與對待，認(rèn)真分析協(xié)義簽訂的內(nèi)容。

（三）拆遷管理過程中損害國家利益的行為

受當(dāng)前拆遷管理機制不健全，管理制度不完善，補償標(biāo)準(zhǔn)不明確，部分責(zé)任人管理缺位等因素的影響，拆遷過程中增加拆遷成本從而損害國家利益的行為時有發(fā)生，因此在審計過程中，一是應(yīng)測評內(nèi)部控制制度是否健全，內(nèi)部管理機制運行是否正常，審查是否存由于制度不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不明、內(nèi)控缺失等問題導(dǎo)致部分拆遷人尋租空間較大，從而發(fā)生損害國家利益的行為。如根據(jù)拆遷臺賬記錄，對住宅用房中分戶安置無標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，分戶安置的面積為原住宅面積的幾倍，同時部分還建人與被拆遷房屋人戶籍住址不在同一地點，也不屬繼承、贈予或共有產(chǎn)權(quán)等情況，應(yīng)予以嚴(yán)查。

二、征地拆遷中可采取的審計方法

征地拆遷安置補償項目主要存在以下幾類問題：第一類是拆遷過程中違反地方政策法規(guī)規(guī)定，多計算補償款的問題；第二類是不按拆遷方案操作造成國有資金損失的問題；第三類是弄虛作假騙取國有資金的問題；第四類是拆遷管理制度不完善，存在責(zé)任風(fēng)險的問題。審計中需要注重從以下的幾個方面入手。

（一）熟悉政策，收集地方法律法規(guī)，從基礎(chǔ)工作入手

（二）合理分組，分類整理，從審計資料源頭入手

1、分組分工要合理。

2、資料分類要合理。

（三）理清思路，抓住重點，從細(xì)節(jié)推進入手

明思路、抓重點，是審計工作成敗的關(guān)鍵，特別是拆遷項目審計，必須要從細(xì)微處入手，才能揭示問題，甚至找到案件線索。

四、征地拆遷過程中審計應(yīng)關(guān)注的注意事項

（一）無證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)依據(jù)

由于年代久遠、房屋產(chǎn)權(quán)登記制度不健全，無證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)難度非常大，部分地區(qū)主要采取由街道、社區(qū)或相鄰住房互相印證等方式完成，并未取得有效的證據(jù)材料來證明認(rèn)定結(jié)果，因此無證房與歷史遺留房屋的補償，往往也是拆遷項目中最容易被個別人鉆空子，成為套取國有資金的便捷渠道。審計要取得確鑿證據(jù)，找到突破口，就要將符合政策要求年代的航拍地籍圖資料等作為最重要的確認(rèn)依據(jù)，并結(jié)合拆遷現(xiàn)場測繪圖等原始資料，分析比對其相關(guān)性與一致性。

（二）非住宅類土地與房屋補償違法違規(guī)行為

非住宅拆遷戶所涉及的土地范圍廣，房屋數(shù)量多，地上建筑情況復(fù)雜，補償資金量大，特別是部分國有大中型企業(yè)在拆遷時，不僅需要簽訂拆遷補償協(xié)議，同時還會簽訂一些補充協(xié)議，審計人員更應(yīng)加以謹(jǐn)慎區(qū)分與對待，認(rèn)真分析協(xié)義簽訂的內(nèi)容。

（三）拆遷管理過程中損害國家利益的行為

受當(dāng)前拆遷管理機制不健全，管理制度不完善，補償標(biāo)準(zhǔn)不明確，部分責(zé)任人管理缺位等因素的影響，拆遷過程中增加拆遷成本從而損害國家利益的行為時有發(fā)生，因此在審計過程中，一是應(yīng)測評內(nèi)部控制制度是否健全，內(nèi)部管理機制運行是否正常，審查是否存由于制度不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不明、內(nèi)控缺失等問題導(dǎo)致部分拆遷人尋租空間較大，從而發(fā)生損害國家利益的行為。如根據(jù)拆遷臺賬記錄，對住宅用房中分戶安置無標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，分戶安置的面積為原住宅面積的幾倍，同時部分還建人與被拆遷房屋人戶籍住址不在同一地點，也不屬繼承、贈予或共有產(chǎn)權(quán)等情況，應(yīng)予以嚴(yán)查。

一、征地拆遷中可采取的審計方法

征地拆遷安置補償項目主要存在以下幾類問題：第一類是拆遷過程中違反地方政策法規(guī)規(guī)定，多計算補償款的問題；第二類是不按拆遷方案操作造成國有資金損失的問題；第三類是弄虛作假騙取國有資金的問題；第四類是拆遷管理制度不完善，存在責(zé)任風(fēng)險的問題。審計中需要注重從以下的幾個方面入手。

（一）熟悉政策，收集地方法律法規(guī)，從基礎(chǔ)工作入手

（二）合理分組，分類整理，從審計資料源頭入手

1、分組分工要合理。

2、資料分類要合理。

（三）理清思路，抓住重點，從細(xì)節(jié)推進入手

明思路、抓重點，是審計工作成敗的關(guān)鍵，特別是拆遷項目審計，必須要從細(xì)微處入手，才能揭示問題，甚至找到案件線索。

五、征地拆遷審計上會怎么規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的

1、土地法修正草案明確單獨補償農(nóng)村村民住宅。草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

2、先補償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。

3、明確征地應(yīng)按市場價格補償。根據(jù)草案，征地補償不再按以往的土地產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)計算。土地補償標(biāo)準(zhǔn)既考慮原有用途年產(chǎn)值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等各類因素，特別是被征地農(nóng)民社會保障的因素。住房和地上附著住的補償，則應(yīng)當(dāng)遵循市場原則。最終補償目的要達到保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障的效果。

4、草案將補償內(nèi)容由三項改為五項。在現(xiàn)行“土地補償、安置補助和青苗地上附著物補償”基礎(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會保障的補償。

5、在住房保障方面。將對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償；城市規(guī)劃區(qū)外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。

6、社保方面。將在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶。

7、草案還對征地程序作出原則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序”，并明確，“補償資金不落實的，不得批準(zhǔn)和實施征地。

8、此次修改土地管理法是征地補償制度改革第一步，草案已授權(quán)國務(wù)院就征地補償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易，只能通過國家向農(nóng)民征地，成為國有土地后再轉(zhuǎn)入市場。失地農(nóng)民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。

9、如果對土地管理法中土地征收的補償標(biāo)準(zhǔn)作了修改，具體會提高多少征收補償？征收補償應(yīng)該會提高到現(xiàn)在補償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補償提高10倍，農(nóng)民一畝地能拿到60萬的征收補償。

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投稿：岑軍

內(nèi)容審核：馮興元教授