拆遷補(bǔ)償多方博弈,征地拆遷維權(quán)的辦法有哪些,1、私力救濟(jì)。所謂“私力救濟(jì)”,是指被除了上訪、訴訟、復(fù)議等公力救濟(jì)方法之外,被征收人自行與征收方相對抗的維權(quán)方式。實(shí)踐中,征收方為了減少征收成本、加快征收進(jìn)程,往往會想出各種千奇百怪的招數(shù),其中
1、私力救濟(jì)。所謂“私力救濟(jì)”,是指被除了上訪、訴訟、復(fù)議等公力救濟(jì)方法之外,被征收人自行與征收方相對抗的維權(quán)方式。
實(shí)踐中,征收方為了減少征收成本、加快征收進(jìn)程,往往會想出各種千奇百怪的招數(shù),其中,變相強(qiáng)拆就十分普遍,如偷拆、誤拆、幫拆等等。被征收人采取私力救濟(jì)的方法維權(quán)務(wù)必要掌握好度。法律禁止不可為,被征收人無論何時(shí)都切記不要盲目地暴力抵抗,否則造成人員傷亡,被征收人是要承擔(dān)法律責(zé)任的。
2、信訪。所謂“信訪”,是指是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。
3、除了上述兩種方法,其他的維權(quán)途徑就是行政復(fù)議、提起行政訴訟了。實(shí)踐中,更多的情況則是實(shí)行“邊打邊談”的策略,即將司法維權(quán)程序與協(xié)商談判相結(jié)合,相互配合、互為輔助,從而爭取合理補(bǔ)償。這種方式是征地拆遷中最安全、最有效、最合理的維權(quán)方式。
一、房屋權(quán)屬不明如何獲得拆遷補(bǔ)償
在房屋拆遷過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)共有人權(quán)屬爭議或權(quán)屬不明的情況,尤其在房屋買賣雙方當(dāng)事人之間或家庭內(nèi)部成員之間,往往因拆遷面臨巨額補(bǔ)償對涉拆遷房屋產(chǎn)權(quán)引發(fā)爭議,依據(jù)拆遷管理辦法,拆遷補(bǔ)償?shù)膶ο笫欠课菟袡?quán)人,因此,要獲得拆遷補(bǔ)償,被拆遷人必須提供合法有效的產(chǎn)權(quán)證明,才能獲得補(bǔ)償。
依據(jù)城市房屋拆遷管理辦法,拆遷單位應(yīng)當(dāng)對拆遷房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償。如訴爭房屋在拆遷時(shí)發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭議,拆遷單位應(yīng)將訴爭房屋的補(bǔ)償款予以提存,盡到一定的注意義務(wù)。如果拆遷人將補(bǔ)償款錯(cuò)誤發(fā)放,侵害房屋所有權(quán)人的利益,因其主觀上存在過失,故對給房屋所有權(quán)人造成的損失有責(zé)任予以賠償。
為防止產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益遭受損失,在產(chǎn)權(quán)爭議訴訟中,一方當(dāng)事人可以向法院申請對拆遷補(bǔ)償款采取財(cái)產(chǎn)保全措施,對拆遷或請求拆遷人將拆遷補(bǔ)償款向有關(guān)機(jī)關(guān)提存,防止拆遷人把拆遷補(bǔ)償款發(fā)放給案外人,損害真正產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。當(dāng)然,拆遷人為防止錯(cuò)發(fā)拆遷補(bǔ)償款,在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議之前可要求對爭議的房屋進(jìn)行確權(quán),要求被拆遷人提供有效的權(quán)屬證明文件。
在征地拆遷中遇到問題一定不能暴力解決,不僅影響社會治安,還不利于自己維權(quán)。大家要學(xué)會用法律保護(hù)自己的權(quán)益,遇到問題向相關(guān)部門尋求幫助。
一、認(rèn)清事實(shí),知己知彼
面臨房屋征收,首先要對征收行為進(jìn)行審視:征收的目的是什么?是否為了公共利益而征收?有沒有正式的征收決定和征收補(bǔ)償方案?是否依法進(jìn)行公告?
其次要對自身情況進(jìn)行審視:房屋是否有土地證、房產(chǎn)證或其他證件?經(jīng)營用房是否有營業(yè)執(zhí)照?周邊類似房屋市場價(jià)是多少?
二、掌握原件,有備無患
在房屋征收過程中,房產(chǎn)證、土地證等重要的證件或者是可以證明自己合法權(quán)利的證明、協(xié)議等重要文件的原件,一定要留在自己手中,否則一旦發(fā)生拆遷糾紛或者需要法律維權(quán),就會造成巨大的阻礙。建議將這些重要的原件放在可靠的地方,甚至是放在父母或兄弟姐妹家里,因?yàn)槿f一自己的房屋被非法強(qiáng)拆,這些重要文件就很容易丟失。
三、堅(jiān)守陣地,表明決心
在拆遷實(shí)踐中,一旦你輕易撤離,征收方可能會在你不知情的情況下,無緣無故半夜里把房子偷拆,由于家中無人,偷拆房屋的成本很低,征收方這個(gè)時(shí)候往往會利用這個(gè)時(shí)機(jī),先把房子拆了,讓你心理產(chǎn)生恐慌情緒,繼而失去要價(jià)的本錢。
另外,如果被征收人輕易搬走,就會給征收方釋放了這樣一個(gè)信號:你沒有堅(jiān)決維護(hù)自己權(quán)益的決心,如果征收方一旦確認(rèn)這一點(diǎn),會直接導(dǎo)致給你的征收補(bǔ)償報(bào)價(jià)大大降低。
四、多聽少說,不輕易報(bào)價(jià)
征收補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上就是征收雙方的一種利益博弈,在沒有拿到很好的談判籌碼之前,千萬不要輕易報(bào)價(jià)。如果被征收人簡單的把自己的價(jià)報(bào)給了對方,話一出口,你已經(jīng)輸了一半,因?yàn)檎魇辗揭呀?jīng)知道了你的底線。作為被征收人,一定要多聽少說,冷靜地判斷其用意并沉著應(yīng)對。關(guān)于征收補(bǔ)償?shù)膱?bào)價(jià)一定要掌握時(shí)機(jī)和火候,必須選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)才能報(bào)價(jià),否則,價(jià)格報(bào)高、報(bào)低都會很被動。
五、仔細(xì)核實(shí),不隨意簽字
拆遷過程中可能收到各種材料,其中有的可能會對你的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,在你沒有確認(rèn)所收到材料的內(nèi)容及簽字可能產(chǎn)生的法律后果前,不要輕易在這些材料上簽字。
更重要的是,千萬不可簽署空白協(xié)議。簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí),首先必須對如何補(bǔ)償作出明確約定,比如是貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)置換,產(chǎn)權(quán)置換的位置,面積等等細(xì)節(jié)都要明確;其次,關(guān)于付款或者交付房屋的期限也必須約定明確;再次,關(guān)于違約責(zé)任也要考慮到位。
六、隨機(jī)應(yīng)變,減少損害
要想獲取一個(gè)合理的征收補(bǔ)償,首先要有一顆堅(jiān)定的心,但是,征收維權(quán)行動千萬不要盲目進(jìn)行,沒有組織、沒有策劃的一味個(gè)人抵抗、暴力抵抗只是個(gè)人英雄主義的表現(xiàn),并不是追求利益的最佳手段。在遇到非法強(qiáng)拆的時(shí)候,一定要隨機(jī)應(yīng)變,切不可以卵擊石。遇到這種情況應(yīng)該第一時(shí)間減少損害,尋求保護(hù),必要的時(shí)候可以報(bào)警或者提前啟動相關(guān)的法律程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。
如何通過拆遷維權(quán)獲取最大利益?
1、對比周邊房屋的市場價(jià)格
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款中規(guī)定了對于被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)值,該條規(guī)定講的相對籠統(tǒng),具體而言要結(jié)合百姓房屋所在的位置、居住年限、用途等多方面因素進(jìn)行考慮,百姓在對自己所有的房屋進(jìn)行估算時(shí)要充分考慮上述因素,以自身預(yù)估的補(bǔ)償數(shù)額與政府給予的補(bǔ)償進(jìn)行衡量,以免因輕易相信政府的評估報(bào)告而白白丟失了應(yīng)得的補(bǔ)償。
2、了解房屋征收決定公告的具體時(shí)間
在具體的征地拆遷過程中,可能存在的情形是政府在正式啟動征收程序之前,便私自委托評估公司對房屋進(jìn)行評估,日后便以此評估報(bào)告為依據(jù)與百姓談補(bǔ)償,真正正式啟動征收程序時(shí)也許已經(jīng)經(jīng)過一年半載甚至更長,此時(shí)百姓要注意的是評估的時(shí)點(diǎn)應(yīng)以房屋征收公告之日為準(zhǔn),面對房價(jià)上漲的今天,前后一個(gè)月的時(shí)間均有可能對房價(jià)產(chǎn)生影響,評估時(shí)間的重要性便是不言而喻。
3、對政府給的評估報(bào)告及時(shí)提出異議
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第二款規(guī)定對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的可以申請復(fù)核,對復(fù)核有異議的仍可申請鑒定,在《國有土地上房屋征收評估辦法》中又具體明確了復(fù)核的期限為自收到評估報(bào)告的10日內(nèi),因此10日的期限十分關(guān)鍵,部分百姓在收到評估報(bào)告以自己不認(rèn)可為由拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議,進(jìn)行上訪等等,其實(shí)在此期間您已經(jīng)把法律賦予的權(quán)利白白浪費(fèi),此時(shí)最應(yīng)當(dāng)做的是及時(shí)咨詢律師,通過合法途徑進(jìn)行復(fù)核、鑒定,爭取最大限度的獲得補(bǔ)償。
4、集體土地的部分補(bǔ)償依據(jù)參照國有土地
《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》(中紀(jì)辦【2011】8號)中指出對于農(nóng)村集體土地的征收和房屋拆遷工作,應(yīng)做到確保被征地拆遷農(nóng)民的生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障,并明確在《土地管理法》等法律法規(guī)作出之前,集體土地上房屋拆遷,要參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神確定,因此對于集體土地的部分補(bǔ)償依據(jù)可以參照集體土地適用。
一、征地的批準(zhǔn)主體--國務(wù)院或省級政府
在征地實(shí)踐中,因征地公告是由縣級人民政府蓋章發(fā)布的,所以很多被征地人誤認(rèn)為是否征地是由縣政府說了算,大錯(cuò)特錯(cuò)。必須要有國務(wù)院或省級人民政府批文,否則就是違法征收土地,被征收人有權(quán)拒絕。
二、征地的起因--公共利益
我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國、作為一個(gè)發(fā)展中國家,土地相對于農(nóng)民不僅僅體現(xiàn)為一個(gè)就業(yè)途徑,更體現(xiàn)為對基本生存的一個(gè)保障。所以農(nóng)民集體的土地一旦被征收,依賴于此土地的農(nóng)民不僅會失業(yè)也會喪失最基本的社會保障,所以一定要慎之又慎。故此國家征收權(quán)不能隨便使用,必須給他戴上緊箍咒,以防被濫用,國家征收權(quán)的緊箍咒就是公共利益即除非為了公共利益的需要不能行使國家征收權(quán)。至于如何界定公共利益的范圍,無論是學(xué)界還是實(shí)務(wù)都沒有定論。正因?yàn)閷怖娼缍ǖ哪:淮_定,才導(dǎo)致國家征收權(quán)在實(shí)踐中的濫用。
三、征地批文的復(fù)議--省級政府或國務(wù)院
征地批文是由國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn),由縣級人民政府作出的,根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定“對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議”。申請征地批文復(fù)議的被申請人為國務(wù)院或省級人民政府,復(fù)議機(jī)關(guān)是國務(wù)院或省級人民政府。但是實(shí)踐中國務(wù)院授權(quán)國土資源部門作出征地批準(zhǔn)文件,一般以國土資源部門為被申請人進(jìn)行復(fù)議。
四、征地批文的訴訟--共同被告
如果對征地批文的復(fù)議決定不服,可以申請國務(wù)院裁決,也可以向人民法院訴訟。按照《行政訴訟法》第26條的規(guī)定“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告”。如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持的決定,訴訟的被告是國務(wù)院國土資源部門或省級人民政府和縣級人民政府;如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出改變的決定,訴訟的被告是國務(wù)院國土資源部門。
當(dāng)我們遇到征地時(shí),你可以從征地的起因、批準(zhǔn)主體等方面判斷征地的合法與否,以及通過復(fù)議、訴訟等救濟(jì)途徑,維護(hù)自己的合法權(quán)利,但愿對廣大被征地人有所裨益。
法律分析:征地補(bǔ)償不合理可向當(dāng)?shù)乜h級政府反應(yīng),如果說不能得到解決可以向省級土地管理部門反應(yīng)。認(rèn)為土地補(bǔ)償款的分配不合理的、不合法的,可以到法院起訴解決。到法院起訴的程序與其他普通民事案件相同,但是要有針對性的提供補(bǔ)償款分配不公平、不合理、不合法的證據(jù),由法院進(jìn)行判斷。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的,人民法院不予受理。
法律依據(jù):《征用土地公告辦法》
第九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
第十條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
可以申請行政復(fù)議或者訴訟來進(jìn)行維權(quán),征地拆遷糾紛,是典型的可以通過復(fù)議、訴訟解決的糾紛。一般行政行為的訴訟時(shí)效從知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月,最長是兩年,經(jīng)過復(fù)議的案件訴訟時(shí)效是十五天,延誤了這些時(shí)機(jī),當(dāng)事人可真的就是回天乏術(shù)了。
征收既然是公權(quán)力對私權(quán)利的一種擠壓,爭議就難以完全避免,法律救濟(jì)也不可缺少。目前征收立法不甚理想,但當(dāng)事人還是要在現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的框架內(nèi)盡力維護(hù)自身的合法權(quán)利。
建議被征收人充分利用法律賦予的武器,及時(shí)啟動行政復(fù)議和訴訟。雖然,人們往往很難信賴強(qiáng)力機(jī)關(guān)完全公正,但司法制度和行政復(fù)議
一、征地拆遷維權(quán)的相關(guān)事項(xiàng)
1、在土地使用權(quán)上預(yù)先設(shè)防
房屋征收在絕大多數(shù)時(shí)候是瞄準(zhǔn)房屋底下的土地而來。所以,被征收人在土地使用權(quán)上預(yù)先設(shè)防就具有十分重要的意義,是先行一步、事半功倍的行動。
對此,房東們要重視土地使用權(quán)登記發(fā)證制度。一是及時(shí)完善自己的房屋和土地的登記;二是被征收的房產(chǎn)都是有國有土地使用權(quán)的。
2、主動參與規(guī)劃和計(jì)劃
在規(guī)劃和計(jì)劃環(huán)節(jié)奮力抗?fàn)幍姆晌淦魇钦魇諚l例第九條的規(guī)定:
“依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證”。
作為被征收人,在規(guī)劃和計(jì)劃編制、修改的各個(gè)環(huán)節(jié),充分使用知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),無疑對于維護(hù)自身的合法權(quán)益和社會公共利益,有著十分重要的意義。
3、要求確定房屋征收的范圍
在上海市曾經(jīng)有用透明膠帶貼拆遷公告、貼后就撕去的“高招”;而杭州則曾有在《杭州日報(bào)》的廣告欄登拆遷公告的“絕招”。異曲同工的是,過了三個(gè)月裁決就下來了,被拆遷人才知自己的房屋是拆遷范圍。于是去起訴拆遷許可違法,法院則以過了訴訟時(shí)效為由,無情地駁回起訴,直接剝奪民眾的訴權(quán)。
即使如此,我們還是要堅(jiān)持被征收人的知情權(quán)和法律救濟(jì)權(quán),堅(jiān)持征收人有義務(wù)依法公告征收范圍等事項(xiàng),堅(jiān)持審查政府是否依法及時(shí)將房屋征收相關(guān)的內(nèi)容公告。如果基層政府沒有認(rèn)真執(zhí)行征收條例第十三條的規(guī)定“市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告”,那么則按照條例第三條“房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則”的規(guī)定,未依法公開的行政決定不應(yīng)當(dāng)發(fā)生法律效力。
4、正確界定建筑面積
征收的對象是房屋,房屋的量化指標(biāo)是面積。所以,建筑面積如何界定?這里的貓膩是補(bǔ)償不公的重要原因。
對于房屋的建造和拆遷,其面積計(jì)算本來是一致的。但是在過去的拆遷中,建筑面積的爭論是常見的糾紛。主要表現(xiàn),一是被拆遷房屋實(shí)際面積與產(chǎn)權(quán)證面積不一致,二是被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的產(chǎn)權(quán)證面積一致但實(shí)際面積不一致。
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投稿:黃錦
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