一、集聚區(qū)拆遷補(bǔ)償辦法,義烏集聚區(qū)43號文件細(xì)則

各鎮(zhèn)黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,市機(jī)關(guān)各單位:

      《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      中共義烏市委辦公室

      義烏市人民政府辦公室

      2014年6月22日

義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施細(xì)則

      根據(jù)義政發(fā)〔2013〕43號《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合義烏實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

一、集聚范圍

      中心城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊。

二、集聚條件

      1.實(shí)行整村集聚,行政村80%(自然村90%)及以上戶代表同意參加集聚建設(shè),經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核,報市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,可列為參加新社區(qū)集聚建設(shè)的村莊。

      2.符合以下條件的村莊,優(yōu)先參加集聚建設(shè):

      (1)重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及需整體搬遷的村莊;

      (2)城市建設(shè)規(guī)劃即將開發(fā)建設(shè)的村莊;

      (3)土地已基本被征收的村莊;

      (4)其他確需部分予以置換的村莊。

      3.目前集聚條件不成熟的村的住房特困戶、D級危房戶,可先在本鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚區(qū)安排水平房一套,待全村統(tǒng)一參加新社區(qū)集聚建設(shè)時再拆除舊房、安排剩余的置換權(quán)益面積。3人及以下的安排建筑面積105平方米以內(nèi)戶型高層公寓一套;4人及以上的安排建筑面積140平方米以內(nèi)戶型高層公寓一套。住房特困戶、D級危房戶填寫申請表格,村級組織出具意見后,在《義烏商報》、村務(wù)公開欄和村級便民與三務(wù)公開信息平臺進(jìn)行張榜公布7天,公示無異議后,所在鎮(zhèn)街進(jìn)行審批,審批結(jié)果報市社區(qū)建設(shè)辦備案。

三、參加集聚建設(shè)的人口計(jì)算截止日

      行政村80%(自然村90%)及以上戶代表同意參加集聚建設(shè)的村,以市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的時間,作為該村參加集聚建設(shè)的人口計(jì)算截止日;

      涉及市級以上重點(diǎn)工程拆遷安置的農(nóng)戶,以舊房列入拆遷范圍的政府部門文件下發(fā)時間,作為該戶參加集聚建設(shè)的人口計(jì)算截止日。如在全村統(tǒng)一參加新社區(qū)集聚建設(shè)時,置換權(quán)益面積有變化的,可以在全村參加集聚時予以補(bǔ)足。

四、集聚建設(shè)對象

      1.村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇的成員;

      2.服兵役前屬本村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官;

      3.入學(xué)前屬本村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員的全日制大中專院校在校學(xué)生;

      4.在服刑、勞教前屬本村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員的正在改造人員;

      5.擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的非村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

五、集聚家庭人口核算

      1.以下三類家庭,可以增加一人標(biāo)準(zhǔn)安排:

      (1)夫妻雙方(父母)均為村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇的成員,子女未立戶且已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭,可以增加一人標(biāo)準(zhǔn)安排。

      (2)至截止日有年滿20周歲未婚子女的家庭,最多增加一人標(biāo)準(zhǔn)安排(獨(dú)生子女不重復(fù)增計(jì))。

      (3)夫妻雙方均為村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員、均達(dá)到晚婚年齡但未生育的家庭,可以增加一人標(biāo)準(zhǔn)安排。

      2.夫妻雙方中一方為非農(nóng)的家庭,非農(nóng)一方不計(jì)入該家庭戶參加新社區(qū)集聚建設(shè)的人數(shù)。該家庭戶其他成員選擇“按每人175平方米建筑面積確定置換權(quán)益面積”的,非農(nóng)一方未享受住房政策的可給予安置高層公寓面積70平方米,不再安排產(chǎn)業(yè)用房。非農(nóng)一方屬整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”且未享受住房政策的人員,按照村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員參加新社區(qū)集聚建設(shè)。

      3.已婚嫁但戶口未遷出的成員:

      (1)屬村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員的,經(jīng)提供男方戶籍所在地國土部門出具的1999年7月20日之后女方未享受舊村改造建房用地證明(男方戶籍在義烏市外的,由縣級以上國土部門出具證明;在義烏市內(nèi)的,由各鎮(zhèn)街國土所出具證明),本人可以在本村參加新社區(qū)集聚建設(shè),置換基數(shù)結(jié)合分家立戶及離異分戶等情況確定。如已在男方享受建房用地,則不再予以安排。

      (2)不屬村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員的,按照義政發(fā)〔2013〕43號文件有關(guān)“非村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員”的條款處理。

      (3)其子女的戶口也落戶在本村的,不在本村參加集聚。

      4.因婚嫁等原因遷入,屬村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇的成員,經(jīng)提供原戶籍所在地國土部門出具的1999年7月20日之后未享受舊村改造建房用地證明(原戶籍在義烏市外的,由縣級以上國土部門出具證明;在義烏市內(nèi)的,由各鎮(zhèn)街國土所出具證明),本人可以在本村參加新社區(qū)集聚建設(shè)。如已在原戶籍所在地享受建房用地,不能重復(fù)享受。

      5.不符合法定條件多生一胎及以上子女的家庭,其違法生育的行為全部依法處理后,違法生育的子女只限一人且減半享受置換權(quán)益面積。

六、置換基數(shù)審批

      1.集聚建設(shè)對象以大戶為單位申請,結(jié)合分家立戶及離異分戶等情況審查合法舊房后,按以下標(biāo)準(zhǔn)確定置換權(quán)益面積:

      (1)村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇的成員以合法住宅建筑占地面積為基數(shù)(每戶最高不超過140平方米),按1:5確定置換權(quán)益面積,其中3/5為高層公寓面積,2/5為產(chǎn)業(yè)用房面積,土地性質(zhì)為國有出讓(下同)。

      村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇的成員也可選擇按每人175平方米建筑面積確定置換權(quán)益面積,其中3/5為高層公寓面積,2/5為產(chǎn)業(yè)用房面積。

      (2)非村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員以合法住宅建筑占地面積為基數(shù)(每戶最高不超過126平方米),按1:5確定置換權(quán)益面積,其中3/5為高層公寓面積,2/5為產(chǎn)業(yè)用房面積。

      2.因分家立戶或離異分戶時舊房分配不均造成集聚建設(shè)對象擁有的合法住宅建筑占地面積人均少于35平方米的,以實(shí)際擁有的合法住宅建筑占地面積為基數(shù),按1:5確定置換權(quán)益面積(不得選擇按每人175平方米建筑面積確定置換權(quán)益面積)。

      3.已出賣、贈予或被司法部門依法查封拍賣的舊房建筑占地面積,在置換基數(shù)審批時要予以扣減。

七、置換方式

      1.村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇的成員選擇高層公寓的面積最少不低于人均30平方米,剩余的高層公寓可置換權(quán)益面積還可以在相應(yīng)地段繼續(xù)選擇產(chǎn)業(yè)用房、商業(yè)用房、商務(wù)樓宇、貨幣等一種或多種方式置換。

      高層公寓置換產(chǎn)業(yè)用房的比例為最高不超過1:2;

      高層公寓置換商業(yè)用房的比例為最高不超過1:0.6;

      高層公寓置換商務(wù)樓宇的比例為最高不超過1:1;

      集聚建設(shè)對象選擇貨幣置換方式的,由政府按高層公寓權(quán)益保護(hù)價格給予補(bǔ)償。

      2.產(chǎn)業(yè)用房不得置換高層公寓,但可按比例置換成商業(yè)用房和商務(wù)樓宇:

      產(chǎn)業(yè)用房置換商業(yè)用房的比例為最高不超過1:0.3;

      產(chǎn)業(yè)用房置換商務(wù)樓宇的比例為最高不超過1:0.5。

八、舊房確權(quán)

      1.合法住宅建筑占地面積以土地權(quán)證登記面積為準(zhǔn),未經(jīng)登記的以國土部門確認(rèn)為準(zhǔn)。

      2.現(xiàn)村集體公房(含生產(chǎn)隊(duì)公房)不再予以審批安置。

九、資金核算與權(quán)益保障

      1.置換價格。村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員的房產(chǎn)面積置換價格分別采用優(yōu)惠價、項(xiàng)目綜合成本價(含建安成本、財務(wù)成本、公建配套等)和市場評估價,高層公寓面積按人均建筑面積30平方米享受優(yōu)惠價(為項(xiàng)目綜合成本價的80%)置換,其余部分按項(xiàng)目綜合成本價置換;因戶型關(guān)系超出部分(最高不超過置換標(biāo)準(zhǔn)的8%)按市場評估價置換。產(chǎn)業(yè)用房、商業(yè)用房、商務(wù)樓宇按照項(xiàng)目綜合成本價置換。非村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員的置換房產(chǎn)按項(xiàng)目綜合成本價置換,因戶型關(guān)系超出部分按市場評估價置換。土地征收補(bǔ)償款、土地出讓金等費(fèi)用不計(jì)入項(xiàng)目綜合成本價。

      2.獎勵資金。參加集聚的對象,在房產(chǎn)置換前,必須全部拆除舊房。在規(guī)定期限內(nèi),舊房拆除率達(dá)到90%的行政村,人均獎勵3000元;達(dá)到100%的,人均獎勵5000元。

      獎勵人數(shù)按實(shí)際參加集聚建設(shè)的人數(shù)計(jì)算(不含增計(jì)人口,非村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員每戶最多計(jì)1人)。舊房拆除率以戶為單位計(jì)算,舊房拆除率=已拆除舊房的戶數(shù)/該村的總戶數(shù)。

      獎勵資金由村級組織提出申請,所在鎮(zhèn)街進(jìn)行現(xiàn)場核查后報市社區(qū)建設(shè)辦。市社區(qū)建設(shè)辦會同鎮(zhèn)街、社投集團(tuán)公司等相關(guān)單位到現(xiàn)場核查后,報市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后,由市社投集團(tuán)公司予以撥付。獎勵資金用于推進(jìn)舊房拆除工作等。

      各鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的工作小組,加大對集聚對象的確定、置換基數(shù)審批、資金收繳和舊房拆除的工作力度。對舊房拆除率高的鎮(zhèn)街,市財政予以一定的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

      3.過渡補(bǔ)助費(fèi)。在城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中,需占用原有村莊建設(shè)用地并拆除原有合法房屋的,對拆除房屋的村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊且享受村民待遇成員給予每人每年2000元的過渡補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助時間從騰空房屋移交鑰匙之日至鎮(zhèn)街組織房產(chǎn)置換工作之日延長半年止。

      過渡補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)。由所在鎮(zhèn)街審核、市社區(qū)建設(shè)辦核準(zhǔn)后,報市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后,由社投集團(tuán)公司撥付到鎮(zhèn)街,由鎮(zhèn)街撥付到村并監(jiān)督村發(fā)放到戶。

十、 實(shí)施程序

      1.申請。行政村80%(自然村90%)及以上戶代表同意后,村級組織向所在鎮(zhèn)街提出參加新社區(qū)集聚建設(shè)的申請,所在鎮(zhèn)街進(jìn)行審核,報市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。

      2.審批。集聚對象提出置換基數(shù)和置換權(quán)益面積申請,村級組織出具意見,報鎮(zhèn)街初審后,在村務(wù)公開欄和村級便民與三務(wù)公開信息平臺同時張榜公布7日。公示無異議后,鎮(zhèn)街再次審核并報市政府審批。審批結(jié)果進(jìn)行公示并報市社區(qū)建設(shè)辦備案。相關(guān)權(quán)證按照法定程序予以注銷。

      3.簽訂協(xié)議。鎮(zhèn)街與集聚對象簽訂置換協(xié)議。協(xié)議需載明:集聚對象以宅基地用益物權(quán)置換集聚建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)的房產(chǎn);參與城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)后停止審批農(nóng)村宅基地;置換地點(diǎn)、建筑面積、付款方式、交付時間、舊房拆除時間、履約保證金等。

      4.預(yù)交資金。參加集聚建設(shè)對象按相關(guān)規(guī)定預(yù)交建房資金。

      5.房屋拆除。根據(jù)置換協(xié)議,在房產(chǎn)置換前由村級組織在規(guī)定期限內(nèi)拆除原有房屋。政府收回宅基地。

      6.權(quán)益確定。各農(nóng)戶根據(jù)審批的置換權(quán)益面積,確定高層公寓和產(chǎn)業(yè)用房的置換權(quán)益面積,報各鎮(zhèn)街匯總。

      7.房產(chǎn)置換。城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚項(xiàng)目完成建設(shè)并竣工驗(yàn)收合格后,遵循公平公正公開的原則,由鎮(zhèn)街制定房產(chǎn)置換方案并組織分配。市相關(guān)部門按規(guī)定予以登記發(fā)證。

      8.前期物業(yè)管理。由市社投集團(tuán)公司委托有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。

      9.資產(chǎn)清算,檔案移交。項(xiàng)目建設(shè)完成后,社投集團(tuán)應(yīng)進(jìn)行工程決算和資產(chǎn)清算,經(jīng)審計(jì)后,后續(xù)工作按規(guī)定程序移交給小區(qū)業(yè)主委員會,相關(guān)檔案資料按規(guī)定要求分別移交給業(yè)主委員會和城建檔案館等部門。

十一、其他

      1.集聚范圍外,市級以上重點(diǎn)工程建設(shè)需拆遷安置的農(nóng)戶,可以參加本鎮(zhèn)街新社區(qū)集聚建設(shè),按地級差確定置換基數(shù)。

      2.通過以婚變等手段騙取置換權(quán)益面積的,經(jīng)查證屬實(shí),不當(dāng)所得部分,不予審批,已經(jīng)取得的不當(dāng)置換權(quán)益,予以收回。情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)依法處置。

      3.本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施,由市社區(qū)建設(shè)辦負(fù)責(zé)解釋。

二、義烏84.5號文件細(xì)則

對義烏市農(nóng)村有機(jī)更新的實(shí)施程序、規(guī)劃編制、規(guī)模核定和建設(shè)模式、審批和安置、舊房拆除等內(nèi)容作出具體規(guī)定。實(shí)施辦法提出要堅(jiān)持“村級組織自愿、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一村莊設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)并規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，遵循“三生融合、多規(guī)合集約用地、穩(wěn)妥有序”的原則，開展農(nóng)村有機(jī)更新。貸款條件：1。在貸款所在地有固定住所、或有效居住證明、年齡在18歲-60周歲（含）以下、具有完全民事行為能力的中國公民；2。具有按期償還貸款本息的能力；3。具有良好的信用記錄和還款意愿，無不良信用記錄；4。必須是沒有在銀行留下什么不良記錄5。月收入在2000元以上以上條件符合即可申請貸款。以往的農(nóng)村改造當(dāng)中，政策未對操作中的一些難點(diǎn)和父母分戶、半邊戶、外嫁女、離婚等特殊情形作統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各鎮(zhèn)街把握標(biāo)準(zhǔn)不一，各村實(shí)施細(xì)則規(guī)定也是五花八門，出現(xiàn)了相互攀比、濫開口子等情況，并造成大量信訪。本辦法中以指導(dǎo)意見的形式對相關(guān)難點(diǎn)問題作統(tǒng)一明確：1明確必須統(tǒng)一人口計(jì)算截止時間，有機(jī)更新必須一次性實(shí)施到位，不得分批開展。2明確分戶審批鎮(zhèn)街聯(lián)審機(jī)制和職責(zé)分工問題，提高分戶審批的質(zhì)量和效率。3明確建設(shè)用地規(guī)模最終確定后，需按規(guī)定整體辦理供地手續(xù)，老村建設(shè)用地部分也應(yīng)一并重新辦理供地手續(xù)。4明確村內(nèi)有遺留舊房拆除和安置問題未解決的，不得啟動多層、高層建設(shè)。5明確高層住宅集中聯(lián)建原則上不少于5幢，每幢不少于2個單元。6父母和上輩老人不可單獨(dú)立戶，必須與子女合并報批，并實(shí)行雙控標(biāo)準(zhǔn)，合并報批達(dá)到最高戶型標(biāo)準(zhǔn)后，剩下的父母和上輩老人可安排多層、高層住宅，人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不超過60平方米。7夫妻雙方中一方為非農(nóng)的“半邊戶”，非農(nóng)方可以按村級組織成員的標(biāo)準(zhǔn)減半享受宅基地安置或選擇建筑面積不超過60平方米的水平房。非農(nóng)一方屬整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”且未享受住房政策的，參照村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇參加農(nóng)村有機(jī)更新。8外嫁女戶口未遷出，或者戶口遷回本村的已離婚外嫁女，可以參加高層住宅安置。9已離婚雙方均未再婚的，按離婚前戶型面積控制。法律依據(jù)：《義烏市農(nóng)村有機(jī)更新政策實(shí)施辦法》（84.5號新政）農(nóng)村有機(jī)更新要以農(nóng)民自愿為前提。整村實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新的，需經(jīng)90%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議后，村級組織提出開展農(nóng)村有機(jī)更新申請，報鎮(zhèn)街批準(zhǔn)；也允許部分區(qū)塊實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新，但需經(jīng)95%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議。

三、義烏84.5號文件細(xì)？

對義烏市農(nóng)村有機(jī)更新的實(shí)施程序、規(guī)劃編制、規(guī)模核定和建設(shè)模式、審批和安置、舊房拆除等內(nèi)容作出具體規(guī)定。實(shí)施辦法提出要堅(jiān)持“村級組織自愿、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一村莊設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)并規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，遵循“三生融合、多規(guī)合集約用地、穩(wěn)妥有序”的原則，開展農(nóng)村有機(jī)更新。

貸款條件：

1。在貸款所在地有固定住所、或有效居住證明、年齡在18歲-60周歲（含）以下、具有完全民事行為能力的中國公民；

2。具有按期償還貸款本息的能力；

3。具有良好的信用記錄和還款意愿，無不良信用記錄；

4。必須是沒有在銀行留下什么不良記錄

5。月收入在2000元以上以上條件符合即可申請貸款。

以往的農(nóng)村改造當(dāng)中，政策未對操作中的一些難點(diǎn)和父母分戶、半邊戶、外嫁女、離婚等特殊情形作統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各鎮(zhèn)街把握標(biāo)準(zhǔn)不一，各村實(shí)施細(xì)則規(guī)定也是五花八門，出現(xiàn)了相互攀比、濫開口子等情況，并造成大量信訪。本辦法中以指導(dǎo)意見的形式對相關(guān)難點(diǎn)問題作統(tǒng)一明確：

1明確必須統(tǒng)一人口計(jì)算截止時間，有機(jī)更新必須一次性實(shí)施到位，不得分批開展。

2明確分戶審批鎮(zhèn)街聯(lián)審機(jī)制和職責(zé)分工問題，提高分戶審批的質(zhì)量和效率。

3明確建設(shè)用地規(guī)模最終確定后，需按規(guī)定整體辦理供地手續(xù)，老村建設(shè)用地部分也應(yīng)一并重新辦理供地手續(xù)。

4明確村內(nèi)有遺留舊房拆除和安置問題未解決的，不得啟動多層、高層建設(shè)。

5明確高層住宅集中聯(lián)建原則上不少于5幢，每幢不少于2個單元。

6父母和上輩老人不可單獨(dú)立戶，必須與子女合并報批，并實(shí)行雙控標(biāo)準(zhǔn)，合并報批達(dá)到最高戶型標(biāo)準(zhǔn)后，剩下的父母和上輩老人可安排多層、高層住宅，人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不超過60平方米。

7夫妻雙方中一方為非農(nóng)的“半邊戶”，非農(nóng)方可以按村級組織成員的標(biāo)準(zhǔn)減半享受宅基地安置或選擇建筑面積不超過60平方米的水平房。非農(nóng)一方屬整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”且未享受住房政策的，參照村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇參加農(nóng)村有機(jī)更新。

8外嫁女戶口未遷出，或者戶口遷回本村的已離婚外嫁女，可以參加高層住宅安置。

9已離婚雙方均未再婚的，按離婚前戶型面積控制。

法律依據(jù)：

《義烏市農(nóng)村有機(jī)更新政策實(shí)施辦法》（84.5號新政）農(nóng)村有機(jī)更新要以農(nóng)民自愿為前提。整村實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新的，需經(jīng)90%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議后，村級組織提出開展農(nóng)村有機(jī)更新申請，報鎮(zhèn)街批準(zhǔn)；也允許部分區(qū)塊實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新，但需經(jīng)95%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議。

四、義烏84.5號文件細(xì)則？

對義烏市農(nóng)村有機(jī)更新的實(shí)施程序、規(guī)劃編制、規(guī)模核定和建設(shè)模式、審批和安置、舊房拆除等內(nèi)容作出具體規(guī)定。實(shí)施辦法提出要堅(jiān)持“村級組織自愿、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一村莊設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)并規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，遵循“三生融合、多規(guī)合集約用地、穩(wěn)妥有序”的原則，開展農(nóng)村有機(jī)更新。

貸款條件：

1。在貸款所在地有固定住所、或有效居住證明、年齡在18歲-60周歲（含）以下、具有完全民事行為能力的中國公民；

2。具有按期償還貸款本息的能力；

3。具有良好的信用記錄和還款意愿，無不良信用記錄；

4。必須是沒有在銀行留下什么不良記錄

5。月收入在2000元以上以上條件符合即可申請貸款。

以往的農(nóng)村改造當(dāng)中，政策未對操作中的一些難點(diǎn)和父母分戶、半邊戶、外嫁女、離婚等特殊情形作統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各鎮(zhèn)街把握標(biāo)準(zhǔn)不一，各村實(shí)施細(xì)則規(guī)定也是五花八門，出現(xiàn)了相互攀比、濫開口子等情況，并造成大量信訪。本辦法中以指導(dǎo)意見的形式對相關(guān)難點(diǎn)問題作統(tǒng)一明確：

1明確必須統(tǒng)一人口計(jì)算截止時間，有機(jī)更新必須一次性實(shí)施到位，不得分批開展。

2明確分戶審批鎮(zhèn)街聯(lián)審機(jī)制和職責(zé)分工問題，提高分戶審批的質(zhì)量和效率。

3明確建設(shè)用地規(guī)模最終確定后，需按規(guī)定整體辦理供地手續(xù)，老村建設(shè)用地部分也應(yīng)一并重新辦理供地手續(xù)。

4明確村內(nèi)有遺留舊房拆除和安置問題未解決的，不得啟動多層、高層建設(shè)。

5明確高層住宅集中聯(lián)建原則上不少于5幢，每幢不少于2個單元。

6父母和上輩老人不可單獨(dú)立戶，必須與子女合并報批，并實(shí)行雙控標(biāo)準(zhǔn)，合并報批達(dá)到最高戶型標(biāo)準(zhǔn)后，剩下的父母和上輩老人可安排多層、高層住宅，人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不超過60平方米。

7夫妻雙方中一方為非農(nóng)的“半邊戶”，非農(nóng)方可以按村級組織成員的標(biāo)準(zhǔn)減半享受宅基地安置或選擇建筑面積不超過60平方米的水平房。非農(nóng)一方屬整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”且未享受住房政策的，參照村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇參加農(nóng)村有機(jī)更新。

8外嫁女戶口未遷出，或者戶口遷回本村的已離婚外嫁女，可以參加高層住宅安置。

9已離婚雙方均未再婚的，按離婚前戶型面積控制。

法律依據(jù)：

《義烏市農(nóng)村有機(jī)更新政策實(shí)施辦法》（84.5號新政）農(nóng)村有機(jī)更新要以農(nóng)民自愿為前提。整村實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新的，需經(jīng)90%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議后，村級組織提出開展農(nóng)村有機(jī)更新申請，報鎮(zhèn)街批準(zhǔn)；也允許部分區(qū)塊實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新，但需經(jīng)95%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議。

五、義烏84.5號文件細(xì)么

對義烏市農(nóng)村有機(jī)更新的實(shí)施程序、規(guī)劃編制、規(guī)模核定和建設(shè)模式、審批和安置、舊房拆除等內(nèi)容作出具體規(guī)定。實(shí)施辦法提出要堅(jiān)持“村級組織自愿、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一村莊設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)并規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，遵循“三生融合、多規(guī)合集約用地、穩(wěn)妥有序”的原則，開展農(nóng)村有機(jī)更新。

貸款條件：

1。在貸款所在地有固定住所、或有效居住證明、年齡在18歲-60周歲（含）以下、具有完全民事行為能力的中國公民；

2。具有按期償還貸款本息的能力；

3。具有良好的信用記錄和還款意愿，無不良信用記錄；

4。必須是沒有在銀行留下什么不良記錄

5。月收入在2000元以上以上條件符合即可申請貸款。

以往的農(nóng)村改造當(dāng)中，政策未對操作中的一些難點(diǎn)和父母分戶、半邊戶、外嫁女、離婚等特殊情形作統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各鎮(zhèn)街把握標(biāo)準(zhǔn)不一，各村實(shí)施細(xì)則規(guī)定也是五花八門，出現(xiàn)了相互攀比、濫開口子等情況，并造成大量信訪。本辦法中以指導(dǎo)意見的形式對相關(guān)難點(diǎn)問題作統(tǒng)一明確：

1明確必須統(tǒng)一人口計(jì)算截止時間，有機(jī)更新必須一次性實(shí)施到位，不得分批開展。

2明確分戶審批鎮(zhèn)街聯(lián)審機(jī)制和職責(zé)分工問題，提高分戶審批的質(zhì)量和效率。

3明確建設(shè)用地規(guī)模最終確定后，需按規(guī)定整體辦理供地手續(xù)，老村建設(shè)用地部分也應(yīng)一并重新辦理供地手續(xù)。

4明確村內(nèi)有遺留舊房拆除和安置問題未解決的，不得啟動多層、高層建設(shè)。

5明確高層住宅集中聯(lián)建原則上不少于5幢，每幢不少于2個單元。

6父母和上輩老人不可單獨(dú)立戶，必須與子女合并報批，并實(shí)行雙控標(biāo)準(zhǔn)，合并報批達(dá)到最高戶型標(biāo)準(zhǔn)后，剩下的父母和上輩老人可安排多層、高層住宅，人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不超過60平方米。

7夫妻雙方中一方為非農(nóng)的“半邊戶”，非農(nóng)方可以按村級組織成員的標(biāo)準(zhǔn)減半享受宅基地安置或選擇建筑面積不超過60平方米的水平房。非農(nóng)一方屬整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”且未享受住房政策的，參照村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇參加農(nóng)村有機(jī)更新。

8外嫁女戶口未遷出，或者戶口遷回本村的已離婚外嫁女，可以參加高層住宅安置。

9已離婚雙方均未再婚的，按離婚前戶型面積控制。

法律依據(jù)：

《義烏市農(nóng)村有機(jī)更新政策實(shí)施辦法》（84.5號新政）農(nóng)村有機(jī)更新要以農(nóng)民自愿為前提。整村實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新的，需經(jīng)90%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議后，村級組織提出開展農(nóng)村有機(jī)更新申請，報鎮(zhèn)街批準(zhǔn)；也允許部分區(qū)塊實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新，但需經(jīng)95%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議。

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投稿：彭藝

內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師