一、非組織成員拆遷補(bǔ)償,房屋轉(zhuǎn)給非集體經(jīng)濟(jì)組織人的補(bǔ)償款分配

根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法在集體所有的土地上建筑住宅及其附屬設(shè)施，供居住使用的權(quán)利。該權(quán)利與特定的身份聯(lián)系，只能由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員享有，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員無權(quán)取得或者變相取得該權(quán)利。因此，將房屋轉(zhuǎn)讓給非集體經(jīng)濟(jì)組織外的人的行為因違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

民事行為被確認(rèn)無效，依據(jù)法律規(guī)定，取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

一般情況下，將宅基地轉(zhuǎn)讓給非集體經(jīng)濟(jì)組織人的合同是無效的。轉(zhuǎn)讓房屋的拆遷補(bǔ)償款按照雙方過錯(cuò)大小進(jìn)行分配。

一、拆遷協(xié)議無效承擔(dān)責(zé)任的方式有哪些，由誰承擔(dān)

若是采取欺詐、脅迫手段，在乘人之?；蝻@事公平的情況下簽訂的拆遷協(xié)議，是可以申請法院撤銷的，法院撤銷后，協(xié)議自始無效。協(xié)議無效后可以重新簽訂補(bǔ)償協(xié)議，重新約定補(bǔ)償?shù)臈l款，拆遷協(xié)議無效的法律責(zé)任由過錯(cuò)方承擔(dān)。

拆遷協(xié)議屬于合同的一種，我國《民法典》關(guān)于合同無效的法律后果規(guī)定了兩個(gè)條文。第58條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。第59條規(guī)定：“當(dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)歸國家所有或者返還集體、第三人”。另外，我國《民法典》規(guī)定了無效合同和可撤銷合同的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任的法律后果。即“民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷以后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此實(shí)施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國家、集體所有或者返還第三人”。

二、農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

從受讓的主體上，可以分為向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員和非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)讓。

如果受讓方也是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織同意，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣行為有效。因?yàn)楦鶕?jù)《憲法》第十條，宅基地屬于集體所有，其所有權(quán)屬于集體，而農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)組織的成員，対于宅基地?fù)碛械氖怯靡嫖餀?quán)，即使用和收益的權(quán)利，其處分宅基地使用權(quán)的行為屬于無權(quán)處分。無處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。所以，如果事后經(jīng)過農(nóng)村集體組織同意，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。反之，則應(yīng)認(rèn)定其合同無效。也就是說，對于此種情況，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，以及進(jìn)行登記是轉(zhuǎn)讓有效的前提。而向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)的行為是無效的。理由是《憲法》第十條，宅基地屬于集體所有，《土地管理法》第六十三條中農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。且宅基地使用權(quán)具有人身屬性，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無法取得。

然而，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)的形式主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民對其在宅基地上建造的自有房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，根據(jù)《民法典》（自2021年1月1日起施行）第二百六十六條規(guī)定：私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。農(nóng)村居民在宅基地上建造的房屋屬于農(nóng)民個(gè)人所有，這一點(diǎn)不存在爭議。

如果房屋買賣合同的受讓方不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，《民法典》（自2021年1月1日起施行）第二百一十五條規(guī)定：當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。

據(jù)此，似乎可以認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓房屋的協(xié)議是有效的，其實(shí)不然，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。

二、房屋贈(zèng)與非集體經(jīng)濟(jì)組織人的補(bǔ)償款分配

法律分析：現(xiàn)實(shí)情況下，宅基地使用權(quán)人會(huì)把農(nóng)村的宅基地房屋贈(zèng)與其他人，而贈(zèng)與人往往不是非集體經(jīng)濟(jì)組織的人。農(nóng)村房屋與宅基地使用權(quán)具有十分緊密的聯(lián)系，處分房屋的行為同時(shí)也處分了宅基地使用權(quán)。而宅基地使用權(quán)與特定的身份相聯(lián)系，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才享有該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的宅基地使用權(quán)，非集體經(jīng)濟(jì)組織人無權(quán)享有宅基地使用權(quán)。

對房屋進(jìn)行贈(zèng)與的行為同時(shí)也處分了宅基地使用權(quán)，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，贈(zèng)與行為無效。

非集體經(jīng)濟(jì)組織人無法通過贈(zèng)與行為獲得宅基地使用權(quán)及房屋的所有權(quán)，當(dāng)然也無權(quán)獲得拆遷補(bǔ)償款。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置補(bǔ)償 -安置

法律分析：

根據(jù)我國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人，該房屋買賣合同一般應(yīng)認(rèn)定為無效。當(dāng)事人并非本村村民，其與該村村民簽訂的以房屋抵還借款的協(xié)議，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。當(dāng)事人基于該協(xié)議而與征收部門簽訂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議因缺乏合法的前提基礎(chǔ)，故亦應(yīng)歸于無效。

法律依據(jù)：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》

第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

四、房屋贈(zèng)與非集體經(jīng)濟(jì)組織人的補(bǔ)償款分配 法律問題

法律分析:

現(xiàn)實(shí)情況下，宅基地使用權(quán)人會(huì)把農(nóng)村的宅基地房屋贈(zèng)與其他人，而贈(zèng)與人往往不是非集體經(jīng)濟(jì)組織的人。農(nóng)村房屋與宅基地使用權(quán)具有十分緊密的聯(lián)系，處分房屋的行為同時(shí)也處分了宅基地使用權(quán)。而宅基地使用權(quán)與特定的身份相聯(lián)系，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才享有該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的宅基地使用權(quán)，非集體經(jīng)濟(jì)組織人無權(quán)享有宅基地使用權(quán)。

對房屋進(jìn)行贈(zèng)與的行為同時(shí)也處分了宅基地使用權(quán)，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，贈(zèng)與行為無效。

非集體經(jīng)濟(jì)組織人無法通過贈(zèng)與行為獲得宅基地使用權(quán)及房屋的所有權(quán)，當(dāng)然也無權(quán)獲得拆遷補(bǔ)償款。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、房屋贈(zèng)與非集體經(jīng)濟(jì)組織人的補(bǔ)償款分配？

律師分析：

現(xiàn)實(shí)情況下，宅基地使用權(quán)人會(huì)把農(nóng)村的宅基地房屋贈(zèng)與其他人，而贈(zèng)與人往往不是非集體經(jīng)濟(jì)組織的人。農(nóng)村房屋與宅基地使用權(quán)具有十分緊密的聯(lián)系，處分房屋的行為同時(shí)也處分了宅基地使用權(quán)。而宅基地使用權(quán)與特定的身份相聯(lián)系，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才享有該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的宅基地使用權(quán)，非集體經(jīng)濟(jì)組織人無權(quán)享有宅基地使用權(quán)。

對房屋進(jìn)行贈(zèng)與的行為同時(shí)也處分了宅基地使用權(quán)，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，贈(zèng)與行為無效。

非集體經(jīng)濟(jì)組織人無法通過贈(zèng)與行為獲得宅基地使用權(quán)及房屋的所有權(quán)，當(dāng)然也無權(quán)獲得拆遷補(bǔ)償款。

【法律依據(jù)】：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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文章來源參考：【頭條】非組織成員拆遷補(bǔ)償，拆遷非集體經(jīng)濟(jì)組織成員

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投稿：施宇

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