武漢地鐵12線拆遷補(bǔ)償辦法,房屋征收時(shí),補(bǔ)償未達(dá)成一致,征收方可以先行拆房嗎,依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,房屋征收部門與被征收人未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,是不能先對(duì)房屋進(jìn)行拆遷的,拆遷房屋前要先進(jìn)行補(bǔ)償?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條實(shí)
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,房屋征收部門與被征收人未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,是不能先對(duì)房屋進(jìn)行拆遷的,拆遷房屋前要先進(jìn)行補(bǔ)償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
一、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第三十條市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
案例:因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償不滿,主動(dòng)起訴,但拆遷方向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行
湖北一位當(dāng)事人在武漢江漢區(qū)中心有一個(gè)商鋪,因?yàn)樾藿ㄎ錆h市地鐵6號(hào)線的需要,需要征收她家商鋪。周邊的房?jī)r(jià)水漲船高,當(dāng)事人也期待征收方能夠給出一個(gè)合理的補(bǔ)償價(jià)。征收方對(duì)她家商鋪給出的報(bào)價(jià),讓這位當(dāng)事人不是很滿意,總共評(píng)估下來(lái)給了1500多萬(wàn)。而當(dāng)事人自己找評(píng)估結(jié)構(gòu),評(píng)估了3000多萬(wàn)。
協(xié)商未果,當(dāng)事人不肯簽訂協(xié)議,因此也就僵持下來(lái)了。事情都從2013年拖到了2015年,而地鐵定于在2016年底就要通車。
堅(jiān)持了兩年得不到滿意補(bǔ)償,當(dāng)事人身心俱疲,主動(dòng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟。案件審理,時(shí)間長(zhǎng)久,地鐵通車的壓力之下,征收方以地鐵干系重大,涉及到公共利益為由,向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行,要求先拆除當(dāng)事人的房屋,以免影響地鐵施工進(jìn)程。
什么是先予執(zhí)行?
《行政訴訟法》第五十七條規(guī)定,人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件,權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的,可以根據(jù)原告的申請(qǐng),裁定先予執(zhí)行。
人民法院審理行政案件時(shí)可以適用先予執(zhí)行措施,但是這種是針對(duì)公民處于弱勢(shì)的情況下,在判決之前先進(jìn)行執(zhí)行,這樣更有利于及時(shí)保護(hù)行政人的合法權(quán)益。
那行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)先予執(zhí)行嗎?
《行政訴訟法》對(duì)行政機(jī)關(guān)是否能能夠申請(qǐng)先予執(zhí)行制度雖然未作規(guī)定。
但依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱《執(zhí)行行政訴訟法司法解釋》)第九十四條規(guī)定,在訴訟過(guò)程中,被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為,人民法院不予執(zhí)行,但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的,人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。確立了行政訴訟期間先予執(zhí)行制度。
總結(jié)上面的,就是原則上來(lái)說(shuō),行政機(jī)關(guān)是不能申請(qǐng)先予執(zhí)行的,但是在涉及到國(guó)家利益和公共利益的情況下,并且經(jīng)過(guò)了上級(jí)人民法院報(bào)批同意的情況下,可以允許行政機(jī)關(guān)先進(jìn)行執(zhí)行被訴的行政行為。
上訴案件中,當(dāng)事人一直擔(dān)心,即使政府提供了擔(dān)保,但是一旦房屋被拆除,征收方協(xié)商處理補(bǔ)償?shù)囊庠复蟠蠼档停约哼€能拿到滿意的補(bǔ)償嗎?但是為了市政工程建設(shè),當(dāng)事人也早有房屋被拆的心里準(zhǔn)備。
法院在審查之后,經(jīng)過(guò)審判委員會(huì)商議,對(duì)先予執(zhí)行的合理性進(jìn)行了評(píng)估,地鐵修建確實(shí)涉及到公共利益,但當(dāng)事人的利益也不能不保障,在征收方提供了足夠的資金作為擔(dān)保的情況下,同意了先予執(zhí)行。
拆遷時(shí),個(gè)人利益和公共利益如何平衡?
個(gè)人利益和公共利益,在發(fā)生沖突,而兩者很難平衡的情況下,哪一方利益更加重要?毫無(wú)疑問(wèn),公共利益事關(guān)重大。在自己的個(gè)人利益和公共利益發(fā)生沖突的時(shí)候,我們要有法律意識(shí)和大局意識(shí),通過(guò)合法的途徑和手段去爭(zhēng)取自己的權(quán)益。畢竟,公共利益優(yōu)先的情況下,并不是要犧牲個(gè)人利益。
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,房屋征收部門與被征收人未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,是不能先對(duì)房屋進(jìn)行拆遷的,拆遷房屋前要先進(jìn)行補(bǔ)償。
相關(guān)法律規(guī)定
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
一、合法強(qiáng)制拆遷的注意事項(xiàng)
1、組織強(qiáng)制拆遷的力量。
如果強(qiáng)制拆遷戶數(shù)較多、難度較大,需要組織相應(yīng)的力量協(xié)助執(zhí)行。在實(shí)際工作中,通常是組織當(dāng)?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、居委會(huì)等多方面人員,配合做好工作。
2、強(qiáng)制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益,是重大而嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng),實(shí)施時(shí)應(yīng)著重把握好下列法律環(huán)節(jié):
(1)先行告誡說(shuō)服。在強(qiáng)制拆除之前,仍應(yīng)由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對(duì)被拆遷戶進(jìn)行說(shuō)服,講清道理,說(shuō)明利害關(guān)系,盡可能促使被拆遷人戶權(quán)衡得失,轉(zhuǎn)變思想,主動(dòng)讓房拆除。對(duì)確實(shí)無(wú)法說(shuō)通的,再實(shí)施強(qiáng)制拆除。
(2)全面保全證據(jù)。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除的房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆除房屋前,應(yīng)請(qǐng)公證人員到場(chǎng),對(duì)被拆遷戶的房屋、家具等財(cái)產(chǎn)狀況予以錄像、照相、做好記錄、登記在冊(cè),并且由有關(guān)人員簽名確認(rèn),以防產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)備查。
(3)妥善保管財(cái)物。拆房時(shí),須通知被拆遷戶家庭成員及街道辦事處、居委會(huì)、被拆遷人所在的單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng),將被拆遷戶的財(cái)產(chǎn)逐一清點(diǎn)登記,并由上述人員和強(qiáng)制拆遷工作人員簽名后,交給被拆遷人。被拆遷人不肯接收的,可集中統(tǒng)一保管或提存,不能損壞,更不能丟失。
(4)障人身安全。注意被拆遷戶的思想動(dòng)態(tài),隨時(shí)勸解。對(duì)確有阻礙強(qiáng)制拆房、行為過(guò)激、情節(jié)嚴(yán)重的被拆遷戶或其他人員,可依法由公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施,以確保各方人身安全。
(5)事后跟蹤。實(shí)施強(qiáng)制拆遷后,房屋雖拆除了,但并不等于矛盾解決了,還往往會(huì)在拆遷人與被拆遷人有爭(zhēng)議的情況下,又形成拆遷人與拆遷主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾g的爭(zhēng)議,有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤做好矛盾化解工作。
法律分析:拆遷的補(bǔ)償要多。征收是為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,作出的房屋征收決定。拆遷的補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用是由開(kāi)發(fā)商發(fā)放的,開(kāi)發(fā)商的補(bǔ)償費(fèi)用要高于征收的費(fèi)用。
法律依據(jù):
一、《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第十七條,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第八條,為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:(一)國(guó)防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:理論上是征收的價(jià)格更高,因?yàn)檎魇帐菦](méi)有宅基地補(bǔ)償?shù)?拆遷就可以要求對(duì)宅基地進(jìn)行補(bǔ)償或者對(duì)于房屋進(jìn)行置換,所以價(jià)格會(huì)低一點(diǎn),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,大家都愿意選擇宅基地補(bǔ)償。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。
第二條 為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。
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