一、興安鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償辦法,土地互換后征用補(bǔ)償費(fèi)怎么結(jié)算

2012年冬，王某耕種的石子坑田地作為工業(yè)園建設(shè)用地被政府部門征用，征用補(bǔ)償費(fèi)2萬余元。當(dāng)村委會(huì)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，王某和趙某對該款的歸屬產(chǎn)生爭議。

王某認(rèn)為，與趙某調(diào)換田地多年，根據(jù)協(xié)議，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸自己所有。趙某認(rèn)為，雙方調(diào)換田地未經(jīng)村小組批準(zhǔn)同意因而無效，石子坑的土地承包經(jīng)營權(quán)證上載明的使用人仍是趙某名字，故補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸自己所有。

為了方便耕種，農(nóng)戶之間在協(xié)商自愿的條件下，互相調(diào)換田地進(jìn)行承包經(jīng)營，是當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的一種較為普遍的現(xiàn)象。那么，未經(jīng)村小組同意即自行調(diào)換田地后被政府征收，補(bǔ)償費(fèi)該歸誰所有呢?

首先，互換土地應(yīng)呈報(bào)發(fā)包方備案不是互換土地合同效力的必要要件。我國農(nóng)村土地承包法規(guī)定采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)發(fā)包方備案。但該規(guī)定只是強(qiáng)調(diào)備案，備案是一種行政管理手段，其性質(zhì)僅僅為公示，便于管理，不影響當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，不是合同生效的要件，屬于管理性規(guī)范而不是效力性規(guī)范。因而，不能以未經(jīng)備案為由而否定互換土地協(xié)議的效力。

其次，互換土地的耕種人已成為實(shí)際承包經(jīng)營權(quán)人。從本案當(dāng)事人簽訂的“各自負(fù)責(zé)，概不后悔”的換田協(xié)議來看，雙方互換田地對各自田地的承包經(jīng)營權(quán)利義務(wù)進(jìn)行調(diào)換是長期的。而王某已對所交換的土地實(shí)際耕種多年，其間沒有任何人提出異議。因此，互換的田地承包經(jīng)營主體早已發(fā)生了變化，并不是原來權(quán)利證書上載明的趙某。根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有。本案的土地補(bǔ)償費(fèi)相應(yīng)地應(yīng)歸現(xiàn)在的耕種人王某所有。

再次，從有利于維護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性出發(fā)，應(yīng)確認(rèn)互換土地的效力。農(nóng)戶互換土地，目的是為了方便耕作，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，應(yīng)得到鼓勵(lì)和支持。雖然互換土地的農(nóng)戶未向村小組提出書面許可申請，甚至有的未簽訂書面協(xié)議，也要維護(hù)互換土地的協(xié)議效力，否則，土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定將帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的混亂，同時(shí)產(chǎn)生大量農(nóng)村土地糾紛。

最后，從民法典的角度看，合法自愿是訂立合同的一項(xiàng)原則，依法訂立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。本案當(dāng)事人訂立互換土地協(xié)議，符合法律規(guī)定的合法自愿要求，合同已經(jīng)成立，雙方當(dāng)事人均應(yīng)履行協(xié)議約定的義務(wù)和享受協(xié)議約定權(quán)利。

二、土地互換后國家征用，補(bǔ)償款歸誰？

土地互換后國家征用，補(bǔ)償款歸誰？承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。土由于集體土地的所有權(quán)屬于村集體，因此這部分補(bǔ)償是歸村集體所有的，如何分配由村民會(huì)議決定；安置補(bǔ)助費(fèi)是支付給被安置人口的，是對承包經(jīng)營權(quán)人失去承包經(jīng)營權(quán)的一種補(bǔ)償，因此這部分補(bǔ)償是要支付給承包經(jīng)營權(quán)人的；地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，是對土地上的附著物的一種補(bǔ)償。首先，互換要在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，與其他經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行土地互換，是無效的，其次，以互換的方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)到村委會(huì)進(jìn)行備案，并可以辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記手續(xù)，但未辦理備案或者變更登記的，并不影響互換的效力；最后，互換雙方原有的承包關(guān)系消滅，新的承包關(guān)系產(chǎn)生。那么接下來我們把這個(gè)問題延伸下：2001年7月9日《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理問題的答復(fù)》。2001年12月31日《最高人民法院研究室關(guān)于村民因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)問題與村民委員會(huì)發(fā)生糾紛人民法院應(yīng)否受理問題的答復(fù)》均明確指出：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。當(dāng)事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第108條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！?此即人民法院受理土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案件的法律依據(jù)。但是根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三條的規(guī)定，村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。也就是說，村民小組才是村級組織的最基層機(jī)構(gòu)，在興安鎮(zhèn)畔塘村委會(huì)，最基層的就是第15村民小組，它在代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(即原生產(chǎn)隊(duì))職能活動(dòng)時(shí)，具農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(即原生產(chǎn)隊(duì))法人資格。而目前并不是第15村民小組與第6生產(chǎn)小組的村民之間存在收益糾紛，存在糾紛的是第1-5生產(chǎn)小組與第6生產(chǎn)小組之間，簡單來說就是村民之間的收益糾紛，所以與上述的法律解釋精神不符，法院也就不予立案了。以上是關(guān)于土地互換后國家征用，補(bǔ)償款歸誰問題的分析和解答，希望能夠幫到您。

該內(nèi)容由 趙軍律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

三、互換土地被征收,補(bǔ)償款歸誰所有

法律分析:

互換土地被征收的，如果雙方當(dāng)事人辦理了土地承包經(jīng)營權(quán)證變更的登記手續(xù)，補(bǔ)償款歸變更后的權(quán)利人享有，如果未辦理相關(guān)手續(xù)，則土地補(bǔ)償款歸原承包人所有?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十四條

經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將全部或者部分的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

四、農(nóng)村耕地互換后補(bǔ)償費(fèi)用歸誰所有

農(nóng)村耕地互換后補(bǔ)償費(fèi)用歸土地承包經(jīng)營權(quán)人。

土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)享有相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，原承包人即退出承包關(guān)系，受讓方與發(fā)包方形成新的承包關(guān)系，土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變更，受讓方成為新的土地承包經(jīng)營權(quán)人，有權(quán)享有該部分土地補(bǔ)償費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)后補(bǔ)償費(fèi)歸土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

農(nóng)村房屋折遷賠償細(xì)則具體如下：

1、房屋補(bǔ)償費(fèi)，房屋重置費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算；

2、周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼；

3、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定；

4、房屋拆遷貨幣補(bǔ)償，合法擁有房產(chǎn)評估價(jià)格，房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額；

5、房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)等于合法擁有房產(chǎn)評估價(jià)格加房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額減被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評估價(jià)格。

農(nóng)村高齡補(bǔ)貼辦理流程：

1、個(gè)人申請：符合條件的老人享受高齡津貼要自愿申請，每月15日前持申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件，本人近期1寸免冠照片2張向戶籍所在地社區(qū)（籌委會(huì)）提出申請，本人填寫《XX區(qū)高齡老人生活津貼申請審批表》（一式三份）；

2、社區(qū)初審：社區(qū)（籌委會(huì)）對老人申報(bào)材料進(jìn)行審核，居民戶口本、身份證信息不一致的，住地以戶口簿為準(zhǔn)，年齡以身份證為準(zhǔn)，社區(qū)將申請對象統(tǒng)一造冊，將老人信息錄入老年人管理信息系統(tǒng)，同時(shí)將匯總表、個(gè)人審批表、身份證和戶口簿復(fù)印件整理成冊，每月20日前報(bào)街道；

3、街道審核：街道對社區(qū)（籌委會(huì)）上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)審，核查信息是否錄入信息系統(tǒng)，將各社區(qū)、村申請情況匯總，連同申請審批材料整理成冊，每月27日前上報(bào)區(qū)民政局；

4、區(qū)民政局審批：區(qū)民政局對各街道上報(bào)的材料進(jìn)行審查，核對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，次月5日前簽署審批意見。

綜上所述，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)享有相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，原承包人即退出承包關(guān)系，受讓方與發(fā)包方形成新的承包關(guān)系，土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變更，受讓方成為新的土地承包經(jīng)營權(quán)人，有權(quán)享有該部分土地補(bǔ)償費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)后補(bǔ)償費(fèi)歸土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和土地管理法》第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

五、土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償對象

法律分析：(1)實(shí)行統(tǒng)一安置的，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為被征地農(nóng)民;實(shí)行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

(2)已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

(3)農(nóng)村土地沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。

(4)征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。

(5)征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

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投稿：馮陽

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