一、鹽城集體土地房屋拆遷補(bǔ)償辦法是什么

鹽城市國(guó)有土地上有兩種補(bǔ)償方式：

一、產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償;

二、貨幣補(bǔ)償。

鹽城市產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償：

一、鹽城市房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

這里的房屋補(bǔ)償，是指對(duì)被征收的國(guó)有土地上建筑物價(jià)值進(jìn)行的補(bǔ)償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場(chǎng)價(jià)格，并請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。這里的市場(chǎng)價(jià)格，地級(jí)市政府部門(mén)都會(huì)依據(jù)每年住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場(chǎng)價(jià)格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。如：石家莊市人民政府針對(duì)三年大變樣政策，每年都出具了《石家莊拆遷區(qū)域住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格表》。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價(jià)格的，可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門(mén)進(jìn)行咨詢或索取材料。對(duì)評(píng)估確定房屋價(jià)值有異議的，可以向復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。鹽城市停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償

該費(fèi)用針對(duì)非住宅類房屋運(yùn)營(yíng)性房屋進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)閷賯€(gè)案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

四、鹽城市拆遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)助包括困難補(bǔ)助和公攤補(bǔ)助。困難補(bǔ)助是針對(duì)貧困人員進(jìn)行的補(bǔ)助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉?biāo)準(zhǔn)確定;公攤補(bǔ)助針對(duì)所有被拆遷人的房屋公攤進(jìn)行的額外補(bǔ)助，也會(huì)出具公攤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如石家莊出具了《石家莊市市區(qū)被征收房屋公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)》。獎(jiǎng)勵(lì)是指各拆遷人鼓勵(lì)被拆遷人及時(shí)拆遷而給付的額外補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)，因地各一，但該費(fèi)用不是強(qiáng)制性，是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?/p>

五、鹽城市房屋裝修補(bǔ)償及家電設(shè)備移機(jī)補(bǔ)償

房屋裝修補(bǔ)償也是先有當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，家電設(shè)備移機(jī)也是參照上述方式實(shí)施。不過(guò)為統(tǒng)一、方便，各縣市會(huì)依照市場(chǎng)價(jià)格出具具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額以發(fā)布時(shí)征收拆遷時(shí)出具的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。我國(guó)在對(duì)待鹽城集體土地房屋拆遷補(bǔ)償辦法上是怎么樣的。

二、房屋拆遷補(bǔ)償策略：集體土地房屋拆遷實(shí)踐

農(nóng)村集體土地上房屋征收有兩種情形：

1、城中村

即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收的情形，由于房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，周邊房?jī)r(jià)已商品化，如果仍按原來(lái)的農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，難以解決農(nóng)民的居住問(wèn)題。所以很多城市專門(mén)出臺(tái)了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》時(shí)明確：：行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置條例》對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。

2、集體土地被征收時(shí)房屋作為土地附著物被征收

農(nóng)村土地及房屋征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)行法律依據(jù)為《土地管理法》。但我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的主要是對(duì)土地補(bǔ)償，并未規(guī)定房屋的補(bǔ)償。集體土地上房屋在法條的表述上為附著物。且當(dāng)下《土地管理法》是2004年8月修訂的，《土地管理法》第47條第3款規(guī)定：被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，即農(nóng)村集體土地上的房屋是作為附著物與青苗一起，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市各自規(guī)定，但實(shí)踐中，許多地方的省級(jí)政府將此項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步下放至市、縣一級(jí)的政府部門(mén)來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)范，行使此項(xiàng)權(quán)力。以至于各地在制定這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)隨意性較大，安置方式也不盡相同，各地都處于摸索過(guò)程中。此外，雖然《土地管理法》第2條規(guī)定了國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。但各地實(shí)施的集體土地上房屋拆遷辦法中，絕大多數(shù)未規(guī)定公共利益作為征收農(nóng)村集體土地的前置條件。

農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷如何去賠償

農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償可以通過(guò)重新安排宅基地建房、提供安置房或貨幣補(bǔ)償多種方式實(shí)現(xiàn)。

各地可以因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)征地涉及的村民住宅進(jìn)行補(bǔ)償。新《土地管理法》還同時(shí)規(guī)定，對(duì)因征收導(dǎo)致的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用給予補(bǔ)償。

三、征地房屋拆遷補(bǔ)償中集體土地拆遷的補(bǔ)償是多少？

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第2條明確規(guī)定，只針對(duì)“征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋”，給予征地房屋拆遷補(bǔ)償。因此，集體土地上的房屋征收不適用該條例的規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”征收時(shí)集體土地上的房屋是作為地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。由于兩者適用的法律不同，因此在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征收人權(quán)利保護(hù)方面存在區(qū)別，

南京市浦口區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定有哪些？

南京市浦口區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償

第二十條、被拆遷人持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國(guó)有土地使用證，下同）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按本辦法給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)。

宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備屬于違法建筑的，不予補(bǔ)償。

征地公告后，突擊建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第二十一條、住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

被拆遷人原住宅房屋合法建筑面積超過(guò)220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。

第二十二條、被拆遷人僅有一處住房（一處住房的認(rèn)定，以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒(méi)有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定程序處理），且獲得的拆遷補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項(xiàng)目最小套型拆遷安置房總價(jià)的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照以基準(zhǔn)價(jià)格測(cè)算的供應(yīng)該項(xiàng)目的最小戶型拆遷安置房總價(jià)對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第二十三條、住宅房屋實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。拆遷人在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加房屋拆遷補(bǔ)償款總額的25％作為公用設(shè)施配套費(fèi)，由所在街（場(chǎng)）、度假區(qū)包干使用，專項(xiàng)用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地使用農(nóng)用地的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費(fèi)用。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地面積，每戶不得超過(guò)135平方米，由街（場(chǎng)）、度假區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條、非住宅房屋拆遷，對(duì)用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）拆遷非住宅房屋，營(yíng)業(yè)用房拆遷補(bǔ)償款由區(qū)位補(bǔ)償款和2倍的原房補(bǔ)償款兩部分組成，非營(yíng)業(yè)用房拆遷補(bǔ)償款由區(qū)位補(bǔ)償款和1．5倍的原房補(bǔ)償款兩部分組成。拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款；

（二）拆遷具有區(qū)域功能性的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院，按非住宅房屋的非營(yíng)業(yè)用房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1．5倍計(jì)算，拆遷人不承擔(dān)另行復(fù)建責(zé)任；

（三）拆遷營(yíng)業(yè)用房，其設(shè)施搬遷費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過(guò)拆遷補(bǔ)償款2％給予補(bǔ)償；拆遷非營(yíng)業(yè)用房中的生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過(guò)貨幣補(bǔ)償金額8％給予補(bǔ)償；拆遷其他非營(yíng)業(yè)房屋的設(shè)施搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過(guò)貨幣補(bǔ)償金額4％給予補(bǔ)償；

（四）拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營(yíng)業(yè)用房的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予不超過(guò)拆遷補(bǔ)償款8％的補(bǔ)償；屬于非營(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)給予不超過(guò)拆遷補(bǔ)償金額5％的補(bǔ)償；

（五）拆遷非住宅房屋，對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)明確規(guī)定或拆除后無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備的補(bǔ)償，補(bǔ)償以評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果作為拆遷補(bǔ)償依據(jù)；

（六）被拆遷人將房屋出租的，拆遷實(shí)施單位僅對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，其中，對(duì)承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失補(bǔ)償，由被拆遷人支付給承租人。

被拆遷人與承租人的出租協(xié)議對(duì)前款所述的損失補(bǔ)償有約定的，由雙方按協(xié)議約定處理；雙方?jīng)]有出租協(xié)議或出租協(xié)議對(duì)之未約定的，由被拆遷人與承租人根據(jù)實(shí)際情況自行協(xié)商解決。

第二十五條、拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1．5倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實(shí)行拆遷；

（二）統(tǒng)拆統(tǒng)建的，按住宅房屋統(tǒng)拆統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1．5倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償。

第二十六條、住宅房屋實(shí)行貨幣拆遷或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；被拆遷人的原房有裝修的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)。裝修補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行裝修裝飾綜合補(bǔ)償價(jià)，對(duì)房屋裝修裝飾進(jìn)行綜合補(bǔ)償。

第二十七條、住宅房屋被拆遷人提前搬遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶為單位核計(jì)，一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶的認(rèn)定，以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒(méi)有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房的，同一項(xiàng)目按搬遷先后順序參加選房。

四、城市房屋拆遷與集體土地上房屋拆遷的區(qū)別

房屋的所有人（被拆遷人）訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照協(xié)議實(shí)施房屋拆遷的行為。征地拆遷是指國(guó)家因公共利益的需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)將集體所有地土地征為國(guó)有后，對(duì)原集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，并給予補(bǔ)償?shù)男袨?。我?guó)法律規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或征用。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，國(guó)有土地地上建筑物的拆遷，屬于城市房屋拆遷的范疇。而農(nóng)民集體所有土地地上建筑物的拆遷，屬于集體土地征收中房屋拆遷范疇，適用《土地管理法》有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定。房屋拆遷管理部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)分別是城市房屋拆遷和集體土地征收中房屋拆遷的主管機(jī)關(guān)。由此可見(jiàn)，集體土地征收中房屋拆遷與城市房屋拆遷是兩種不同性質(zhì)的拆遷活動(dòng)，其各自遵循不同的程序和規(guī)則來(lái)實(shí)施。由于農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，很難制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使集體土地征收中房屋拆遷與城市房屋拆遷在補(bǔ)償安置方面存在高低不等的標(biāo)準(zhǔn)，在拆遷中，兩種補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的選擇適用，往往成為當(dāng)事人各方爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。

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投稿：姜錦鵬

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