在房屋征收過(guò)程中存在這樣一種情況:拆遷戶被征收的房屋面積大于拆遷后安置房屋的面積,對(duì)這部分面積,拆遷方選擇以貨幣方式進(jìn)行補(bǔ)償,但卻...
2011年4月6日,泗水縣人民政府作出泗政發(fā)[2011]15號(hào)《泗水縣人民政府關(guān)于對(duì)泗城泗河路東林業(yè)局片區(qū)和泗河路西古城路北片區(qū)實(shí)施房屋征收的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),其征收補(bǔ)償方案規(guī)定,選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,被征收主房按照該地塊多層產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的優(yōu)惠價(jià)格補(bǔ)償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房超出主房補(bǔ)償面積的部分由被征收人出資,超出10平方米以內(nèi)的按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算房?jī)r(jià),超出10平方米以外的部分按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算房?jī)r(jià);被征收主房面積大于安置房面積的部分,按照安置房?jī)?yōu)惠價(jià)增加300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。原告孔慶豐的房屋在被征收范圍內(nèi),其不服該《決定》,提起行政訴訟。
在本案中,拆遷戶的房屋面積小于安置房屋面積時(shí),只有10平方米以內(nèi)的面積部分才享受到“優(yōu)惠”價(jià)格,超出這一部分,要按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。但是,當(dāng)拆遷戶的房屋面積大于安置房屋面積時(shí),卻自始至終要按照“優(yōu)惠”價(jià)格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償,顯然是不公平的。
在拆遷案件中,拆遷方補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定要遵循公平補(bǔ)償原則,最直接的法律依據(jù)便體現(xiàn)在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條的規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。這也可以作為本案最直接的維權(quán)依據(jù)。
類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格如何確定?一般由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。拆遷戶需要注意,房產(chǎn)評(píng)估只具有證據(jù)性質(zhì),并不是有終局效力的法律文件,一方面,如果對(duì)房產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有異議,可以向房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核,也可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定;另一方面,房產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中如果存在違法情況,拆遷戶還可以據(jù)此展開(kāi)維權(quán),質(zhì)疑評(píng)估報(bào)告的準(zhǔn)確性,由此否認(rèn)或撤銷補(bǔ)償決定。因此,拆遷戶要積極配合評(píng)估,同時(shí)保證在評(píng)估時(shí)有自己人在場(chǎng),方便及時(shí)收集證據(jù),發(fā)現(xiàn)違法情況。
當(dāng)然,本案中還有“超出10平方米以外的面積按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算”的補(bǔ)償方式,拆遷戶也可以了解這一部分的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以支持自己的維權(quán)訴求。
最終,法院撤銷了泗水縣人民政府作出的《決定》,孔先生維權(quán)取得成功。最高院對(duì)此進(jìn)行的點(diǎn)評(píng)是:公平補(bǔ)償原則,應(yīng)貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過(guò)程。即便對(duì)于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定,該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法,該撤銷的要堅(jiān)決撤銷,以有力地維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益。
實(shí)踐中,還有很多違背公平補(bǔ)償原則的其他情況,有的存在直接的維權(quán)依據(jù),有的則需要借助這一原則進(jìn)行法理闡釋。因此,拆遷戶遇到補(bǔ)償糾紛,盡量要委托專業(yè)律師協(xié)助,以獲得更好的維權(quán)效果。
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