一、征地拆遷補(bǔ)償2006年,關(guān)于被征地農(nóng)民安置及社會(huì)保障情況

為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]29號(hào))，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào))、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2007]14號(hào))文件的精神，現(xiàn)就被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況作如下說(shuō)明：

在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，采取以下安置辦法：

(一)征用集體耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)以現(xiàn)金形式撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織;安置補(bǔ)助費(fèi)以現(xiàn)金形式撥付給村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)直接發(fā)放給被占地農(nóng)民手中。

(二)征地拆遷所涉及的企事業(yè)單位、城市居民房屋及附屬物的，均以現(xiàn)金形式一次性予以補(bǔ)償。

(三)拆遷農(nóng)民住房及附屬物的，以現(xiàn)金形式一次性予以補(bǔ)償，并由村委會(huì)及土地管理部門負(fù)責(zé)移地安排宅基地。

(四)此次征地安置農(nóng)業(yè)人口830人，勞動(dòng)力人口512人，其年齡情況：55歲以上的農(nóng)業(yè)人口87人，18歲到55歲的農(nóng)業(yè)人口694人，18歲以下的農(nóng)業(yè)人口49人。對(duì)于上述農(nóng)業(yè)人口社會(huì)保障方面的安置采用如下辦法：

1、喪失勞動(dòng)能力的48人(包括殘障、不再適合從事體力勞動(dòng)等人員)，按照自愿的原則，一部分進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院進(jìn)行安置(23人);另一部分納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(25人)。

2、具有勞動(dòng)能力的733人，一部分安排進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)或發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)(417人);另一部分組織外出打工，勞務(wù)輸出等(316人)。

3、沒有勞動(dòng)能力的未成年人49人，將安置費(fèi)用撥付給其監(jiān)護(hù)人(父母或其直系親屬)統(tǒng)一支配。

此次公路建設(shè)雖然存在占地面積大、影響人員多等問(wèn)題，為此我市制定了科學(xué)合理的補(bǔ)償及安置補(bǔ)助辦法，并將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格操作，保證農(nóng)民正常生產(chǎn)生活，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，使被征地農(nóng)民不降低生活水平。

二、被征地農(nóng)民安置途徑

第十二條妥善解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活是各級(jí)政府和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)十分重要的工作。要因地制宜，拓寬渠道，采取多種方式進(jìn)行安置，以保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

第十三條有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)興辦企業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位需要用工的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民。通過(guò)上述方式安置被征地農(nóng)民就業(yè)的，依照法律法規(guī)規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或安置單位。

第十四條被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的，應(yīng)提出申請(qǐng)，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不需要統(tǒng)一安置、由個(gè)人自謀職業(yè)的協(xié)議，安置補(bǔ)助費(fèi)可以全額發(fā)放給被安置人。

第十五條耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，可優(yōu)先考慮進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置，通過(guò)調(diào)整利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

第十六條將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取貨幣安置、重新?lián)駱I(yè)的被征地農(nóng)民納入城市就業(yè)體系，逐步建立社會(huì)保障制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要采取多種形式，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第十七條對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的建設(shè)項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，可由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與用地單位協(xié)商，以征地補(bǔ)償安置費(fèi)或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過(guò)合同約定，以優(yōu)先股的方式獲取收益。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民，將所得的征地補(bǔ)償費(fèi)用于參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第十九條市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以村為單位，土地全部被征收；或以組為單位，土地大部分被征收，人均耕地在0.1畝以下的,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)民政、國(guó)土資源部門和區(qū)政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府核實(shí)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用裆矸?，納入城市居民最低生活保障體系。經(jīng)民政部門審查，符合低保條件的，依照法律規(guī)定發(fā)給最低生活保障費(fèi)。

第二十條市區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地后人均耕地在0.1畝以下的，市城市規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)預(yù)留50畝左右的土地，給村集體興辦企業(yè)，安排生產(chǎn)生活。留用土地必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)，依據(jù)城市規(guī)劃安排使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

第二十一條市區(qū)內(nèi)確實(shí)無(wú)法為因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由各級(jí)政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。

三、被征地農(nóng)民社保政策

征地社保也叫失地農(nóng)民社保，即是指被征地之后的農(nóng)民繳納的社會(huì)保險(xiǎn)。在我國(guó)的征地政策中，國(guó)務(wù)院規(guī)定要對(duì)被征地的群眾進(jìn)行妥善的安置，避免在征地后失去基本的生活保障，各地在這個(gè)文件下相繼出臺(tái)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障失地農(nóng)民的權(quán)益。一、農(nóng)田征收補(bǔ)償條件：1.旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元;2.水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元;3.菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二、農(nóng)田征收補(bǔ)償程序：1.擬定征地方案 征地方案由擬征地所在地縣、市人民政 府或其土地行政主管部門擬定。征地方案,包括征地的目的及用途,征地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量,征地及地上附著物和青苗的補(bǔ)償；2.審查、報(bào)批及批準(zhǔn) 征地方案擬定后,由縣、市人民政 府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,經(jīng)土地行政主管部門審查后,報(bào)人民政 府批準(zhǔn),獲得批準(zhǔn)的,批準(zhǔn)此征地方案的政 府將作出用地批復(fù),下級(jí)政 府以此為依據(jù)進(jìn)行征地。3.征地方案公告 征地依法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上人民政 府在當(dāng)?shù)赜枰怨妗７梢罁?jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

四、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。2、法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五條縣級(jí)以上人民政府將社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金?？h級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。二、征收農(nóng)民耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收農(nóng)民耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫?。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)土地的總體規(guī)劃根據(jù)政府的行政區(qū)的土地范圍，年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上的土地類型、土地、土地位置登記、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)保障等因素，再次根據(jù)區(qū)域劃分為綜合計(jì)算征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市、縣人民政府公布。我國(guó)法律規(guī)定，地方政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝司杖氲脑鲩L(zhǎng)速度，每2-3年調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高征地補(bǔ)償水平。超過(guò)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限的，不及時(shí)調(diào)整的，不予批準(zhǔn)。具體的價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入水平制定。耕地保護(hù)

五、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金怎么保障？

法律分析：根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金主要用于其養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳費(fèi)補(bǔ)貼?？h級(jí)以上地方人民政府會(huì)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法 》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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投稿：曹華藝

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