國外拆遷是怎么補(bǔ)償?shù)?從國外拆遷補(bǔ)償政策看中國,一、美國:公私利益兼顧《國際先驅(qū)導(dǎo)報》:司法的嚴(yán)謹(jǐn),使得美國地方政府在動用拆遷特權(quán)問題上非常謹(jǐn)慎,而民眾也會更多地考慮到公共利益。在美國,各個行業(yè)都有一個公平市場價格——市場形成的、大家承認(rèn)的
一、美國:公私利益兼顧
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》:司法的嚴(yán)謹(jǐn),使得美國地方政府在動用拆遷特權(quán)問題上非常謹(jǐn)慎,而民眾也會更多地考慮到公共利益。在美國,各個行業(yè)都有一個公平市場價格——市場形成的、大家承認(rèn)的、相對公平的價格。房地產(chǎn)行業(yè)也有這樣的一個價格,作為補(bǔ)償拆遷戶的標(biāo)準(zhǔn)之一。私人開發(fā)商如果想在一塊土地上搞開發(fā),就需要事先購買這片土地,包括這里住戶的房產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是,開發(fā)商必須給予拆遷者一個合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)雙方以公平市場價格為基準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商不能解決的,要么放棄,要么法庭上見。
至于什么才是公平市場價格,美國的做法是:雙方分別聘請獨(dú)立的資產(chǎn)評估師提出評估報告。如果各自的評估報告結(jié)論相差懸殊,則由法庭組成的陪審團(tuán)裁定。在司法實(shí)踐中,美國法院通常都認(rèn)定高出政府補(bǔ)償價格的評估報告。
啟示:中國目前左右評估報告的黑手太多,只有斷掉這些黑手,評估才能公平公正。
二、韓國:依法處理一草一木
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》:韓國有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律,對土地征用補(bǔ)償有著非常詳盡的規(guī)定。如果某公司想購買并拆遷某住戶的私有房屋建大樓,要經(jīng)過一場漫長的談判。
首先,要由雙方認(rèn)可的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)對土地價格做出基本評估,以此為基礎(chǔ),雙方開始討價還價,內(nèi)容涉及房屋、草坪、樹木、圍墻、石階、狗屋等等,甚至如果房主在院子里先墊過一層沙子然后又鋪了地磚,這沙子與地磚都要分別計入補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)。這樣,私營企業(yè)拆遷開發(fā)住宅,要么提供的補(bǔ)償金足以令住戶滿意,要么就是談判失敗放棄項目,發(fā)生糾紛的機(jī)會很少。
啟示:因為是補(bǔ)償,只要被拆遷人投入了的,就應(yīng)該計入補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)。比如,水磨石地面上又鋪地磚的,就得補(bǔ)償雙層地面。
三、印度:強(qiáng)行征地難見效
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》:征地是近幾年才經(jīng)常見諸印度報端的字眼。自從政府推出的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)政策,需征用農(nóng)業(yè)用地或荒地建設(shè)工業(yè)園區(qū)之后,由征地引起的糾紛越來越多。發(fā)生警察開槍事件的南迪格拉姆村,就是被政府相中建設(shè)一個以化工業(yè)為主的特別經(jīng)濟(jì)區(qū),計劃征購4050公頃土地。
南迪格拉姆村村民對此甚為不滿,他們不愿意改變長久以來的生活方式。在與一些抗議者糾纏了兩個月后,政府采取了極端措施,2000名警察進(jìn)駐南迪格拉姆村,強(qiáng)行驅(qū)散了抗議者。
事件的后續(xù)發(fā)展其實(shí)對政府很不利,不僅西孟加拉邦高等法院要求印度中央調(diào)查局對警察向群眾開槍一事展開調(diào)查,而且迫于各方壓力,西孟加拉邦政府立即軟化了態(tài)度,表示放棄在南迪格拉姆村的建設(shè)計劃。
法律主觀:拆遷補(bǔ)償 有 訴訟時效 ,訴訟時效為六個月。 我國法律規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起 訴訟 的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。 因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。 《 行政訴訟法 》第四十六條
法律客觀:《國有土地上 房屋征收與補(bǔ)償條例 》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被 征收房屋 價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出 房屋征收 決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
搬遷國家賠償標(biāo)準(zhǔn)如下:1、房屋補(bǔ)償費(fèi),以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔,按平方米單價計算;2、周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi),以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼;3、獎勵性補(bǔ)償費(fèi),根據(jù)本地的實(shí)際情況確定。補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容:拆遷公告房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中必須有拆遷當(dāng)事人的單位、姓名、經(jīng)辦人姓名,協(xié)議必須經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名蓋章后才具有法律效力。拆遷非出租房屋,拆遷人與被拆遷人簽訂協(xié)議;拆遷出租房屋,拆遷人應(yīng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容有:1、拆遷補(bǔ)償方式,貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限;2、安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn);3、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價支付方式和期限;4、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限;5、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;6、違約責(zé)任和爭議解決的方式;7、當(dāng)事人約定的其他條款。綜上所述,對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。【法律依據(jù)】:《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
法律分析:不可以的,除非是取得中國國籍。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
第十八條 征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析:拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有:
(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi)),用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失,以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔,按平方米單價計算。
(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi),用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。
(3)獎勵性補(bǔ)償費(fèi),用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。
由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為:房屋拆遷補(bǔ)償價基地區(qū)位補(bǔ)償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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