一、鐘山鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償,國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)土地調(diào)控提高建設(shè)用地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

今后，國(guó)家將根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。昨天中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。建設(shè)用地相關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高。禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地通知提出，將提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。通知規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)。根據(jù)通知要求，禁止通過(guò)以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。通知中明確規(guī)定，未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過(guò)以租代征等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過(guò)以租代征等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。社保費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地通知明確提出，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決，社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。通知重申了征地補(bǔ)償安置以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則。還提出，土地出讓總價(jià)款必須首先足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足。對(duì)于未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

二、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知規(guī)定什么費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地

要進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo) (包括占用農(nóng)用地和未利用地)納入土地利用年度計(jì)劃,以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積,作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù);實(shí)際用地超過(guò)計(jì)劃的,扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)際建設(shè)用地和土地征收情況的核查。

按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào),經(jīng)國(guó)土資源部審核,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施,實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)察部、國(guó)土資源部要抓緊完善土地違法違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法。

在國(guó)家進(jìn)行土地征收的過(guò)程中農(nóng)民主要享有什么權(quán)力？

1.擬征土地知情權(quán)

行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行征地時(shí)應(yīng)依照法律的規(guī)定逐步實(shí)施。預(yù)征知情權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)在準(zhǔn)備實(shí)施征地之前應(yīng)當(dāng)將與征地有關(guān)的事實(shí)告知被征地農(nóng)民。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民”，據(jù)此行政機(jī)關(guān)在征地之前應(yīng)將下列信息告知被征地農(nóng)民：1、被征地土地的用途(征收后的用途);2、被征土地的位置;3、此次實(shí)施征地初步擬訂的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);4、對(duì)被征地農(nóng)民的安置途徑。

2.擬征土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)權(quán)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十四項(xiàng)中規(guī)定“對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)”。此規(guī)定也意在保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，防止征地機(jī)關(guān)在被征地農(nóng)民不知道調(diào)查結(jié)果的情況下進(jìn)行征地活動(dòng)，侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果包括對(duì)土地權(quán)屬、地類、年產(chǎn)值以及青苗和地上附著物等的確認(rèn)，調(diào)查結(jié)果確認(rèn)權(quán)是被征地農(nóng)民在征地過(guò)程中維護(hù)土地權(quán)益的前提。

法律依據(jù)：

《土地管理法》

第47條的規(guī)定，征地補(bǔ)償有三大塊，即：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)?！?/p>

三、關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅

【土地使用稅征收范圍】關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅 征收范圍及土地等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)、鯉城街道辦事處，縣直有關(guān)單位： 為加強(qiáng)土地管理，合理調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，提高土地使用效益，規(guī)范稅制，公平稅負(fù)，聚集地方財(cái)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《福建省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》的精神，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等實(shí)際情況，以及《關(guān)于對(duì)外公布縣城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)街、路名稱的通知》(仙政民[2003]131號(hào))規(guī)定，經(jīng)研究決定對(duì)建制鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍及土地等級(jí)劃分進(jìn)行調(diào)整,現(xiàn)通知如下: 一、城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅征收區(qū)域及其地段等級(jí)劃分 (一)一等土地 鯉城街道辦事處:解放路、東大街、園濱路、至喜亭街范圍內(nèi)及其路街外側(cè)的土地。 (二)二等土地 1.鯉城街道辦事處:一等路段外一環(huán)路內(nèi)的所有土地為二等; 2.鯉南鎮(zhèn)：三郊路溫泉村至霞苑村路段兩側(cè)的土地; 3.楓亭鎮(zhèn):新舊福廈路(湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院大門前)至霞橋橋頭、楓亭東路(原公園路)兩側(cè)的土地。 (三)三等土地 1.鯉城街道辦事處：一環(huán)路外(不含富洋村)所有土地; 2.鯉南鎮(zhèn)：二等路段以外的仙安、西埔、柳坑、霞苑、玉田、橫塘、圣泉、溫泉、平原、大坂、玉塔、涵井、下樓村(居委會(huì))范圍內(nèi)的所有土地; 3.榜頭鎮(zhèn)：東橋、蓮乾、上乾、下明、赤荷、望厝、壩下、紫澤、溪東、下昆、上昆、泉山、龍騰、靈山、仙水、紫洋、官舍、溪尾、何麓、象塘村(居委會(huì))范圍內(nèi)的所有土地; 4.楓亭鎮(zhèn)：錦湖、秀峰、耕豐、輝煌、滄溪、麟山、上滸、斗北、荷珠、海安、海濱、和平、建國(guó)、九社、東宅村范圍內(nèi)的所有土地; 5.郊尾鎮(zhèn):郊尾、后溪、埕邊、三埔、長(zhǎng)安、梅塘、沙溪、陽(yáng)谷、西山、長(zhǎng)嶺、新和、湖宅、東湖村(居委會(huì))范圍內(nèi)的所有土地; 6.賴店鎮(zhèn)：賴店、土山、象嶺、留仙、錦田、羅峰村范圍內(nèi)的所有土地; 7.蓋尾鎮(zhèn)：蓋尾、仙華、寶峰、新窯、芹林、蓋南、瑞溝村范圍內(nèi)的所有土地。 (四)四等土地征收范圍 1. 龍華鎮(zhèn)：東風(fēng)、燈塔村范圍內(nèi)的所有土地; 2.大濟(jì)鎮(zhèn)：大濟(jì)、垅溪、山岑村范圍內(nèi)的所有土地; 3.度尾鎮(zhèn)：潭邊、度峰、下洲、洋板、中岳、劍山村(居委會(huì))范圍內(nèi)的所有土地; 4.園莊鎮(zhèn)：園莊村范圍內(nèi)的所有土地; 5.鐘山鎮(zhèn):鐘山、香山、梅洋村范圍內(nèi)的所有土地; 6. 游洋鎮(zhèn)：游洋、梧椿村范圍內(nèi)的所有土地。 (五)五等土地征收范圍 建制鎮(zhèn)未列舉到的行政村范圍內(nèi)的所有土地等級(jí)均為五等。 二、房產(chǎn)稅 全縣房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍一致。 三、執(zhí)行時(shí)間 從二00九年七月一日起執(zhí)行。原《仙游縣人民政府關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(仙政文[2007]308號(hào))文件規(guī)定與本文相抵觸的，一律按本通知執(zhí)行。

四、關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅

【土地使用稅征稅范圍】關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍土地等級(jí)和適用稅額的通知 各區(qū)人民政府, 市人民政府各部門, 有關(guān)單位: 為合理利用城鎮(zhèn)土地資源, 調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入, 根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法〉的決定》( 河南省人民政府令第104 號(hào)) 和《河南省地方稅務(wù)局河南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹省政府修改〈河南省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》( 豫地稅函〔2007〕182 號(hào)) 的有關(guān)規(guī)定, 經(jīng)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn), 現(xiàn)就我市市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的有關(guān)事宜通知如下: 一、征收范圍 凡在本市各區(qū)( 含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)) 行政區(qū)劃范圍內(nèi)使用土地的單位或個(gè)人, 都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 二、土地等級(jí) 根據(jù)我市城市建設(shè)狀況和經(jīng)濟(jì)繁榮程度等情況, 將市區(qū)土地劃分為三個(gè)等級(jí): ( 一) 一級(jí)土地范圍: 程平路以南→東環(huán)路以西→湛河以北→漯寶鐵路西北→平桐路以西→新南環(huán)路、鳳凰路以北→西環(huán)路以東→建設(shè)路以南→凌云路( 至程平路) 以東區(qū)域內(nèi)的應(yīng)稅土地。 ( 二) 二級(jí)土地范圍: 北環(huán)路以南→東環(huán)路以西→程平路以南→311 國(guó)道以西→湛河以北→東環(huán)路( 至新南環(huán)路) 以西→新南環(huán)路、鳳凰路以北→西環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)除一級(jí)土地以外的應(yīng)稅土地;新城區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的應(yīng)稅土地。 ( 三) 三級(jí)土地范圍: 上述一、二級(jí)土地區(qū)域以外的應(yīng)稅土地;石龍區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的應(yīng)稅土地。 三、適用稅額標(biāo)準(zhǔn) 征收城鎮(zhèn)土地使用稅的年稅額標(biāo)準(zhǔn)為: 一級(jí)土地15 元/ m2 , 二級(jí)土地10/ m2 元, 三級(jí)土地5 元/ m2 。 凡開征范圍內(nèi)的街道, 臨街擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人, 按照街道兩側(cè)高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)納稅。 四、管理權(quán)限 本通知執(zhí)行中的具體問(wèn)題, 由市地稅局負(fù)責(zé)解釋。 本次調(diào)整自2007 年7 月1 日起實(shí)施, 我市原征收城鎮(zhèn)土地使用稅的規(guī)定, 與本文相抵觸的, 以本文為準(zhǔn)。

五、土地指標(biāo)交易稅收政策

法律分析：對(duì)轉(zhuǎn)讓方來(lái)說(shuō)：1、營(yíng)業(yè)稅=營(yíng)業(yè)額×5%（若轉(zhuǎn)讓方能提供原購(gòu)置土地的發(fā)票，按轉(zhuǎn)讓土地的全部收入減去土地受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅，否則按轉(zhuǎn)讓收入全額計(jì)征）；根據(jù)財(cái)稅[2003]16號(hào)文，單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓其受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去土地使用權(quán)的受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。單位和個(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時(shí)該項(xiàng)土地使用權(quán)作價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。2、城建稅=營(yíng)業(yè)稅稅額×5%；3、教育費(fèi)附加=營(yíng)業(yè)稅稅額×3%；4、土地增值稅：土地增值稅以納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額為計(jì)稅依據(jù)。土地增值額為納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得收入減去稅法規(guī)定扣除項(xiàng)目金額后的余額，以增值額適用四級(jí)超率累進(jìn)稅率。具體計(jì)算公式為：土地增值額＝轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的總收入－扣除項(xiàng)目金額。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的扣除項(xiàng)目有：取得土地使用權(quán)所支付的金額；與轉(zhuǎn)讓土地使用有關(guān)的稅金等。5、個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，應(yīng)按有關(guān)公式計(jì)算，按轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減去財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的應(yīng)納稅所得額乘以20%的稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。6、印花稅：根據(jù)財(cái)稅[2006]162號(hào)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)按“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”計(jì)算繳納印花稅。稅率為萬(wàn)分之五。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》

第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。農(nóng)業(yè)稅應(yīng)納稅額按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定核定。

第二十九條 除稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行稅款征收活動(dòng)。

第三十條 扣繳義務(wù)人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務(wù)。對(duì)法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定負(fù)有代扣、代收稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求其履行代扣、代收稅款義務(wù)。扣繳義務(wù)人依法履行代扣、代收稅款義務(wù)時(shí)，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定付給扣繳義務(wù)人代扣、代收手續(xù)費(fèi)。

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