一、拆遷補(bǔ)償成本核算指引,專項(xiàng)債是否可用于征拆費(fèi)用

地方政府專項(xiàng)債券的主要使用范圍是交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目，同時(shí)也支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，但不能用于征地拆遷費(fèi)用。財(cái)政部發(fā)布的《指引》進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)債券的管理，要求嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項(xiàng)目用途使用債券資金，嚴(yán)禁擅自調(diào)整用途或先挪用后調(diào)整。

法律分析

專項(xiàng)債券資金使用范圍是什么?

根據(jù)國(guó)家規(guī)定:地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,此外,還支持城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目使用地方政府專項(xiàng)債券。為了加大對(duì)地方的幫助,農(nóng)林水利,城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目也可以使用地方政府專項(xiàng)債券。

專項(xiàng)債不能用于征地拆遷費(fèi)用嗎?

專項(xiàng)債不能用于征地拆遷費(fèi)用。財(cái)政部近日印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理,提高專項(xiàng)債券資金使用績(jī)效,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。《指引》提出,專項(xiàng)債券資金使用堅(jiān)持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項(xiàng)債券一經(jīng)發(fā)行,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項(xiàng)目用途使用債券資金,各地確因特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序,嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項(xiàng)債券用途,嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。

拓展延伸

專項(xiàng)債用途范圍是否包括征拆費(fèi)用？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，專項(xiàng)債的用途范圍是指定的，通常用于支持特定領(lǐng)域或項(xiàng)目的資金需求，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等。然而，對(duì)于征拆費(fèi)用是否包括在專項(xiàng)債的用途范圍內(nèi)，具體情況可能會(huì)因地區(qū)和政策而異。一般情況下，征拆費(fèi)用并不直接屬于專項(xiàng)債的用途范圍，而是由其他渠道或資金進(jìn)行支付。因此，在使用專項(xiàng)債時(shí)，需遵循相關(guān)規(guī)定并確保合法合規(guī)。具體可根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆头ㄒ?guī)咨詢相關(guān)部門或?qū)I(yè)人士，以確保正確理解和運(yùn)用專項(xiàng)債的用途范圍。

結(jié)語

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，地方政府專項(xiàng)債券主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等領(lǐng)域。然而，征地拆遷費(fèi)用通常不被視為專項(xiàng)債券的用途范圍之內(nèi)。最近財(cái)政部發(fā)布的《地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》進(jìn)一步明確了專項(xiàng)債券的管理要求，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項(xiàng)目用途使用債券資金，并禁止擅自調(diào)整用途。如果有特殊情況需要調(diào)整，必須按規(guī)定程序進(jìn)行，并嚴(yán)禁先挪用后調(diào)整。因此，在使用專項(xiàng)債券時(shí)，需要遵循相關(guān)規(guī)定，確保合法合規(guī)。如需進(jìn)一步了解，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)卣吆头ㄒ?guī)，以確保正確理解和運(yùn)用專項(xiàng)債券的用途范圍。

法律依據(jù)

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第一條本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人和非法人組織之間進(jìn)行資金融通的行為。

經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第七條民間借貸糾紛的基本案件事實(shí)必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而該刑事案件尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第二條出借人向人民法院提起民間借貸訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證以及其他能夠證明借貸法律關(guān)系存在的證據(jù)。

當(dāng)事人持有的借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證沒有載明債權(quán)人，持有債權(quán)憑證的當(dāng)事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。被告對(duì)原告的債權(quán)人資格提出有事實(shí)依據(jù)的抗辯，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原告不具有債權(quán)人資格的，裁定駁回起訴。

二、專項(xiàng)債能否用于拆遷補(bǔ)償

一、拆遷補(bǔ)償可用于清償債務(wù)嗎

征地補(bǔ)償款分配給村民后，是屬于村民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，村民可以用于清償債務(wù)。征地補(bǔ)償款未經(jīng)全體村民或者村委會(huì)確定的，不得私自用于清償債務(wù)。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

二、農(nóng)民自己開荒的土地如果被征收可以得到補(bǔ)償嗎

農(nóng)村土地進(jìn)行征收時(shí)，一般補(bǔ)償會(huì)有三個(gè)項(xiàng)目。土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、地面附著物和青苗補(bǔ)償。這三個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)償，都是針對(duì)具有村集體組織成員身份來的，補(bǔ)償金額的多少是根據(jù)被征收的承包土地面積大小來決定的。也就是說，這幾項(xiàng)補(bǔ)償都是針對(duì)農(nóng)民承包土地來進(jìn)行補(bǔ)償。而私自開墾的荒地一般都不屬于農(nóng)民的承包地，所以如果自己私自開墾的荒地，是很難拿到補(bǔ)償?shù)?。通常來說，荒地一般指的就是“四荒地”，包括荒溝、荒灘、荒丘、荒山。應(yīng)該說，這些土地大多是村集體土地，并不屬于個(gè)人所有。

既然不是個(gè)人所有的土地，如果自己私自開墾出來，那也還是村集體的土地。通常，如果開墾的面積不大，或者是說牽扯的利益不是很大，一般也不會(huì)有人去阻擾。但是如果牽扯到像征收補(bǔ)償這樣巨大的利益時(shí)，每一個(gè)村民都無法淡然的面對(duì)。

因?yàn)樯厦嬲f到征收補(bǔ)償是針對(duì)有承包合同或者有確權(quán)證的土地來說的。如果沒有承包合同或者土地確權(quán)證，即便是你開墾的，那這個(gè)補(bǔ)償可能跟你也沒有多大關(guān)系。最多可能就會(huì)給一點(diǎn)青苗補(bǔ)助。像土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償肯定是不會(huì)給的。

三、農(nóng)村土地征地后有哪些補(bǔ)償

不過，土地征收不同于房屋拆遷，在補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候要看土地的用途等，因此農(nóng)村土地征地后能獲得哪些補(bǔ)償會(huì)視具體情況而定：

1、征用土地是耕地的，一般就可以獲得土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)以及附著物補(bǔ)償費(fèi)等。

2、征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

你要是對(duì)補(bǔ)償款不滿意的話，可以按照下面的方法維權(quán)：

1、一般情況下，如果對(duì)征地補(bǔ)償不滿意，你可以要求地方人民政府協(xié)調(diào)。

2、如果找政府協(xié)調(diào)不成功的，你可以要求地方人民政府進(jìn)行裁決。

3、但是，需要注意地是，如果是非正常征地的，你可以收集相關(guān)證據(jù)資料至法院提起訴訟，要求停止侵害并賠償損失。

三、專項(xiàng)債項(xiàng)目資金怎么撥付

法律分析：項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金撥付程序、年度項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付。專項(xiàng)資金支出預(yù)算撥款納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的，按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)主管部門必須提出變更申請(qǐng)，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報(bào)批。專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得滯留、截留、挪用，不得用于專項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍以外的開支。專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算。專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行報(bào)賬制的，專項(xiàng)資金支出預(yù)算屬政府采購(gòu)目錄范圍的，在項(xiàng)目資金的預(yù)算編制和下達(dá)時(shí)均應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。法律依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》第十四條 需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，要擬定年度計(jì)劃。編制部門應(yīng)在已確認(rèn)的立項(xiàng)基礎(chǔ)上，于每年10月向發(fā)展改革部門提出下一年度國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批建議。發(fā)展改革部門商有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上擬訂國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃年度審批計(jì)劃，于每年12月前報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行?；A(chǔ)工作不深入，不能保證在一年內(nèi)完成上報(bào)程序的規(guī)劃，不應(yīng)列入年度審批計(jì)劃。各部門應(yīng)按照審批計(jì)劃有序報(bào)批。未列入審批計(jì)劃的，原則上不予受理。第十五條 國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批時(shí)，除規(guī)劃文本外還應(yīng)附下列材料：（一）編制說明，包括編制依據(jù)、編制程序、未予采納的相關(guān)部門和專家意見及其理由等；（二）論證報(bào)告；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。第十六條 報(bào)國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，編制部門須會(huì)簽發(fā)展改革部門后上報(bào)，也可與發(fā)展改革部門聯(lián)合上報(bào)。國(guó)務(wù)院授權(quán)由有關(guān)部門批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，編制部門應(yīng)會(huì)簽發(fā)展改革部門。第十七條 國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門印發(fā)或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在印發(fā)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案，并抄送發(fā)展改革部門。第十八條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批時(shí)，應(yīng)明確公布事項(xiàng)，即全文公布、刪去涉密內(nèi)容后公布或不公布，以及公布機(jī)關(guān)。第十九條 發(fā)展改革部門建立規(guī)劃信息庫(kù)。有關(guān)部門在規(guī)劃印發(fā)的同時(shí)，應(yīng)將電子文檔和紙質(zhì)文件送發(fā)展改革部門入庫(kù)。審核通過

四、專項(xiàng)債券資金能否用于征地拆遷

法律主觀：　　一、資金來源 　　各地的征地 拆遷 資金管理辦法征地拆遷（ 集體土地 ）工作經(jīng)費(fèi)列入征地拆遷成本，納入縣財(cái)政預(yù)算管理。 　　二、工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 　　征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組： 征地 按照水田2021元/畝、旱地1800元/畝、林地900元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)；拆遷按照2021元/戶（住宅）；遷墳按照200元/冢的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)。 　　縣國(guó)土資源局：按照600元/畝安排工作經(jīng)費(fèi)（含用地報(bào)批經(jīng)費(fèi)）。 　　三、工作經(jīng)費(fèi)使用范圍 　　征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)主要用于辦公設(shè)備購(gòu)置、召開村組會(huì)議、簽訂征地 拆遷協(xié)議 村組干及村民誤工補(bǔ)助、交通設(shè)備使用費(fèi)、維修費(fèi)等日常辦公經(jīng)費(fèi)開支，并符合相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定要求。 　　四、工作經(jīng)費(fèi)撥付方式 　　在確保征地拆遷工作進(jìn)度不影響項(xiàng)目推進(jìn)的情況下，征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行分期撥付制。征地拆遷項(xiàng)目確定后，經(jīng)縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣房產(chǎn)管理局對(duì)征地拆遷實(shí)物量測(cè)算后核準(zhǔn)所需工作經(jīng)費(fèi)總額，縣財(cái)政局先期撥付所需工作經(jīng)費(fèi)總額的30%給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為征地拆遷工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，此后根據(jù)征地拆遷工作進(jìn)度另行撥付。 　　五、工作經(jīng)費(fèi)管理 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所分配的工作經(jīng)費(fèi)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按資金使用范圍支出，主動(dòng)接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。 　　六、執(zhí)行時(shí)間 　　本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

五、專項(xiàng)債是財(cái)政資金嗎

法律主觀：政府 債務(wù) 是整個(gè)社會(huì)債務(wù)的重要組成部分，政府作為 債務(wù)人 與 債權(quán)人 之間按照有償原則發(fā)生信用關(guān)系來籌集財(cái)政資金的一種信用方式，是中央政府為籌集財(cái)政資金而舉借的一種債務(wù)，除中央政府舉債之外，不少國(guó)家有財(cái)政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)也舉借債務(wù)，中央政府債務(wù)即國(guó)債，目前我國(guó)地方政府尚不能舉債，也是政府調(diào)度社會(huì)資金。 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》 第三十五條地方政府舉借債務(wù)一律通過發(fā)行地方政府債券方式籌措，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)；除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

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文章來源參考：【頭條】，拆遷補(bǔ)償成本核算指引文件

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投稿：平小

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