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安徽省拆遷案例：主動公開、重點(diǎn)公開、申請公開，征地拆遷案中，這些信息都包括哪些？

  • 發(fā)布時(shí)間：

    2018-07-30 16:04:22

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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在征地拆遷案件中，發(fā)現(xiàn)征地拆遷違法點(diǎn)的突破口就是申請政府信息公開，換句話說，這是我們維權(quán)的開始，但是，在涉及的征地拆遷信息中

安徽省拆遷案例：主動公開、重點(diǎn)公開、申請公開，征地拆遷案中，這些信息都包括哪些？

       在征地拆遷案件中，發(fā)現(xiàn)征地拆遷違法點(diǎn)的突破口就是申請政府信息公開，換句話說，這是我們爭取合法權(quán)益的開始，但是，在涉及的征地拆遷信息中，有些信息是不需要我們?nèi)ド暾埖?，而需要政府主動公開以及重點(diǎn)公開的信息，那么，在廣泛涉及群眾利益的征地拆遷信息中，哪些才是政府主動公開、重點(diǎn)公開的，哪些又是需要我們自己去申請的呢，由于這些規(guī)定都散見于各個(gè)規(guī)定中，下面圣運(yùn)律師將為您進(jìn)行梳理、歸納、總結(jié)，以便廣大被拆遷人及時(shí)獲取有關(guān)信息，更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。
要點(diǎn)總結(jié)
不做吃瓜群眾，主動公開的信息也要知道！
        涉及征地信息公開的法律除了《政府信息公開條例》外，還有《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）、《征收土地公告辦法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，正因?yàn)轭C發(fā)的規(guī)定多，導(dǎo)致大家在查找的時(shí)候不是那么清晰、系統(tǒng)，那法律究竟如何規(guī)定的呢？
一、征地公告中應(yīng)當(dāng)包含的信息
        征地公告信息分征收征用國有土地和農(nóng)村集體土地，二者公開的信息不盡相同?！墩畔⒐_條例》第九條規(guī)定了重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況由縣級以上人民政府主動公開，即重大項(xiàng)目建設(shè)占用土地的，其批準(zhǔn)文件、實(shí)施情況都必須由縣級以上人民政府主動公開，批準(zhǔn)的文件具體包括哪些，將在下文進(jìn)行講解。此外，該條例第十一條規(guī)定了設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況,此項(xiàng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。
        條例只是做了一個(gè)框架性的規(guī)定，在區(qū)分國有土地和集體土地時(shí)，征地公告、征收補(bǔ)償方案包括哪些，即公告中的具體信息有哪些，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收與補(bǔ)償條例》）、《征收土地公告辦法》分別作了規(guī)定。 
1.     征收國有土地。
（1）《征收與補(bǔ)償條例》第十三條規(guī)定市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)公告房屋征收決定，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。對于廣大被征地人來說，最關(guān)心的就是公告的征地補(bǔ)償有哪些，該條例第十七條進(jìn)一步規(guī)定補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括房屋價(jià)值、搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失。因此，被征收人在看到征收決定公告時(shí)，要注意公告中的這些內(nèi)容。
（2）《征收與補(bǔ)償條例》第十五條還規(guī)定了對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織的調(diào)查登記結(jié)果要向被征收人公布。 
2、征收集體土地
       《征收土地公告辦法》規(guī)定了市縣人民政府應(yīng)當(dāng)公布征地補(bǔ)償、安置方案，方案應(yīng)當(dāng)包括(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑，因此，我們廣大被征地農(nóng)民在收到征地通知時(shí)，一定要核實(shí)征地補(bǔ)償、安置方案中的事項(xiàng)符不符合上述規(guī)定，關(guān)系到“補(bǔ)償數(shù)額”的事情，都不是小事，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民生活來源的重要組成部分，乃立命之本。 
二、應(yīng)當(dāng)公告的征地報(bào)批文件
        盡管《政府信息公開條例》以及《征收與補(bǔ)償條例》、《征收土地公告》都對政府應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容作了規(guī)定，但是，實(shí)踐中，政府信息公開不到位、不及時(shí)的現(xiàn)象仍然存在，為此《通知》進(jìn)一步明確了政府應(yīng)當(dāng)主動公開的信息有哪些。 
1.征地批文。國務(wù)院或省級人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件，其中，國務(wù)院批準(zhǔn)的城市用地還應(yīng)公開省級人民政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的文件；
2.地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件（用地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等批準(zhǔn)情況與申報(bào)情況相比發(fā)生變化的，轉(zhuǎn)發(fā)文件中應(yīng)明確表述變化后情況）；
3.征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料；
4.“一書四方案”和“一書三方案：”
（1）“一書四方案”即市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案；
（2）城市建設(shè)用地為“一書三方案”，即建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案；
        其中，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定了被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的征收土地方案在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?br /> 5.兩公告：征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等有關(guān)材料。（上文已經(jīng)詳細(xì)講述，此不再贅述） 
        主動出擊，看看需要自己申請公開的信息有哪些 
       《政府信息公開條例》僅僅規(guī)定了公民可以向有關(guān)機(jī)關(guān)申請公開與自身生產(chǎn)生活有關(guān)的信息，但是，征地拆遷中，哪些才是自己申請才能獲得的信息呢？為此，《通知》給了明確的答復(fù)：征地信息依申請公開的內(nèi)容主要包括以下方面：
（1）用地報(bào)批前征地調(diào)查結(jié)果、聽證筆錄；
（2）用地批準(zhǔn)后征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?br /> （3）征地補(bǔ)償費(fèi)用支付相關(guān)憑證；
（4）勘測定界圖（國家測繪資料保密規(guī)定的涉及軍事、國家安全和國民經(jīng)濟(jì)重要工程設(shè)施的項(xiàng)目除外）；
（5）其他屬依申請公開范圍的有關(guān)材料。
       以上就是圣運(yùn)律師為您講解的關(guān)于政府信息公開中，政府主動公開、重點(diǎn)公開的內(nèi)容有哪些，公民自己申請公開的內(nèi)容有哪些，下面，我們來看一則案例。
基本案情
        2010年8月，原告何女士位于臨泉縣城關(guān)鎮(zhèn)XX村的房屋，因臨泉縣教育路項(xiàng)目被拆遷，2016年4月6日，何女士向發(fā)改委郵寄了信息公開申請表，請求公開教育路項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件及申報(bào)材料，被告發(fā)改委收到申請后，作出公開申請告知書，告知何女士所申請的“教育路項(xiàng)目”是2008年縣政府工作報(bào)告中確定的新建項(xiàng)目，并公開了2008年1月20日臨泉縣十五屆人大代表政府工作報(bào)告，該報(bào)告確定新建教育路屬于城市建設(shè)四大工程中的“暢通項(xiàng)目”，何女士不服發(fā)改委的通告，向臨泉縣政府提起行政復(fù)議，縣政府作出復(fù)議決定，維持發(fā)改委作出的上述告知書。何女士不服，在圣運(yùn)律師的幫助下，向法院起訴。
判決結(jié)果
        法院經(jīng)審理，認(rèn)為何女士請求公開的“教育路項(xiàng)目”立項(xiàng)批復(fù)文件及申報(bào)材料屬于重點(diǎn)公開的政府信息，發(fā)改委作出的《政府信息公開告知書》未告知何女士獲取信息的方式、途徑及信息是否存在的事實(shí)，對依法應(yīng)當(dāng)公開的信息拒絕公開，未正確撤銷被告履行告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)撤銷。復(fù)議決定維持該告知書，應(yīng)當(dāng)一并撤銷，遂作出如下生效判決：撤銷被告作出的《政府信息公開告知書》，撤銷臨泉人民政府作出的《行政復(fù)議決定書》。
典型意義
        圣運(yùn)律師提示大家，在申請政府信息公開時(shí)，存在很多找錯(cuò)公開主體的情況，即該信息不該由該機(jī)關(guān)公開，找錯(cuò)了人，此時(shí)，不要感到茫然，因?yàn)?，這時(shí)該行政機(jī)關(guān)有告知申請人正確獲取該信息的方式的義務(wù)，即制作或者保存該信息的行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式，如果被申請人未告知以上內(nèi)容，亦屬于未正確履行法定職責(zé)的行為。
 

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